中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發《關于做好第一批教育實踐活動查擺問題、開展批評環節工作的通知》
黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，各地區各部門各單位黨委（黨組）高度重視、精心組織，認真做好啟動部署和學習教育、聽取意見環節工作，堅持邊學邊查邊改，實現了良好開局，取得了明顯成效。
查擺問題、開展批評，是教育實踐活動承上啟下的關鍵環節。搞好這一環節的工作，把“四風”方面的突出問題查找準、剖析透，以整風精神開展批評和自我批評，對于確保教育實踐活動不走過場、取得實效至關重要。現就做好查擺問題、開展批評環節工作通知如下。
一、找準突出問題
重點圍繞落實為民務實清廉要求、落實中央八項規定精神，對聽取意見情況開展一次“回頭看”，進一步聚焦反對“四風”，深化聽取意見工作。結合履行職能職責，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，深入查擺、認真梳理領導機關、領導班子和領導干部“四風”方面的突出問題。
1、自己主動找問題。領導機關、領導班子和領導干部要對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距，特別是要找出“四風”問題的具體表現、典型事例。重視從基層反映、群眾訴求、街談巷議、網民批評中查找問題。主要負責同志要帶頭查找問題。
2、互相幫助找問題。主要負責同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責同志之間要深入開展談心交心，既主動談自己存在的“四風”問題，也誠懇地指出對方存在的“四風”問題，提出改進作風的具體建議。通過同志式的善意提醒、推心置腹的交流談心，真正把問題談開談透、找準找實。
3、上級提醒找問題。上級黨組織和督導組要綜合運用紀檢監察部門和組織人事部門提供的干部考察、民主測評、巡視工作情況，結合審計、信訪等工作情況，針對存在的問題，及時點明提醒，督促找準問題。對民主評議、個別談話、征求意見和有關部門提供的情況，除屬人身攻擊、發泄私憤或偏離“四風”的情況外，都要原汁原味進行反饋。對不愿找問題、找不準問題、不觸及實質問題的，要嚴肅指出、責令改進。
4、對照典型找問題。既要對照先進典型，又要對照反面典型。以先進典型特別是身邊先進典型為鏡，對標定位，找出差距和不足，提出學習先進的措施和辦法。深刻剖析本地區本部門本單位的反面典型，深入查找群眾觀念不強、作風不正、工作不實、行為不廉等問題，警示自己，汲取教訓，避免重犯類似錯誤。
5、突出重點找問題。在查找問題時，既要查找“四風”方面的共性問題，更要緊密結合實際，有針對性地查找個性問題。中央和國家機關重點查找部門利益至上、特權思想嚴重、文山會海、脫離實際、脫離基層、脫離群眾等問題。省區市重點查找違背科學發展搞“政績工程”、“形象工程”，片面追求發展速度、忽視群眾利益，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等問題。國有企業重點查找盲目決策、揮霍公款、鋪張浪費、違反有關財經紀律等問題。高校重點查找推動內涵式發展、促進提高質量措施不力，學風教風浮躁，聯系和服務基層師生不夠，不能堅持勤儉辦學等問題。執法監管部門和窗口單位服務行業重點查找門難進、臉難看、事難辦，不依法行政，辦事效率低下，作風粗暴、吃拿卡要、與民爭利等問題。
二、深刻剖析檢查
緊密聯系思想、工作和生活實際，聯系成長進步經歷，分析作風建設的實際狀況和“四風”方面的突出問題，深入剖析存在問題的實質、根源和危害，明確努力方向和改進措施。
1、勇于剖析自己。領導班子和領導干部要以堅強的黨性和無私無畏的勇氣，認真進行剖析檢查。對查找出來的問題，要對號入座，敢于擔責。凡是屬實和基本屬實的，要主動認賬、逐一檢查，不上推下卸，不轉移目標；對一些不夠準確甚至與事實不符的，要舉一反三、引以為鑒，有則改之、無則加勉。
2、深挖思想根源。對“四風”方面存在的突出問題，要從理想信念、宗旨意識、黨性修養、道德品行等方面認清實質、深挖根源。對形式主義問題，重點從主觀主義、功利主義上認清實質，從政績觀錯位、責任心缺失上深挖根源；對官僚主義問題，重點從封建殘余思想上認清實質，從官本位思想嚴重、權力觀扭曲上深挖根源；對享樂主義問題，重點從革命意志衰退、奮斗精神消減上認清實質，從世界觀、人生觀、價值觀上深挖根源；對奢靡之風問題，重點從剝削階級思想、腐朽生活方式上認清實質，從思想墮落、物欲膨脹等方面深挖根源。
3、明確整改措施。針對查找出的問題，認真提出務實管用的整改措施。特別是要圍繞貫徹落實中央八項規定，對文山會海、節慶泛濫、濫建樓堂館所、辦事效率低下、損害群眾利益以及超規格接待、違規配備秘書、違規占用住房和辦公用房、違規配車、人情消費等具體問題，逐一提出整改措施，確保取得實效。
4、撰寫對照檢查材料。領導班子的對照檢查材料，重點剖析班子“四風”方面的問題及其具體表現，研究提出整改落實、建章立制的思路和措施；主要負責同志要親自主持起草，提交領導班子會議審議通過，并在一定范圍通報。每名領導班子成員都要自己動手撰寫對照檢查材料，內容主要包括：遵守黨的政治紀律情況，貫徹中央八項規定精神、轉變作風方面的基本情況，“四風”方面存在的突出問題，產生問題的原因分析，今后的努力方向和改進措施。上級黨組織、黨委（黨組）主要負責同志和督導組要嚴格審核把關對照檢查材料，對不符合要求的，提出修改意見甚至要求重寫。
三、認真開展批評和自我批評
按照《關于在黨的群眾路線教育實踐活動中開好專題民主生活會的通知》要求，召開一次高質量的專題民主生活會，以整風精神開展批評和自我批評，進行積極健康的思想斗爭，切實做到觸動思想、觸及靈魂，解決問題、增進團結。
1、把批評和自我批評擺在重要位置。切實把批評和自我批評作為教育實踐活動取得實效的重要保障，作為恢復和發揚黨的優良傳統、嚴格黨內政治生活、解決自身矛盾和問題的重要法寶。堅決克服“不以為然”和“老好人”思想，堅決防止講關系講情面、只栽花不栽刺、搞一團和氣的現象。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，確保民主生活會的質量和效果。
2、真正把批評和自我批評開展起來。開展批評和自我批評要體現“認真”二字。自我批評要敢于揭短亮丑，觸及思想深處，觸及問題實質，不怕刺、不怕痛，不遮掩問題、不回避矛盾。相互批評要知無不言、言無不盡，動真碰硬、敢于交鋒，勇于指出問題、真誠幫助提高。堅決防止對上級放“禮炮”、對同級放“啞炮”、對自己放“空炮”的現象。
3、形成團結——批評——團結的氛圍。堅持懲前毖后、治病救人，把增進團結作為開展批評的出發點和落腳點，通過批評和自我批評，既解決實際問題又解決思想問題。批評要符合實際，不捕風捉影，不主觀臆斷，不發泄私憤，不搞突然襲擊。開展批評要把功夫下在會前、放在談心交心中，對擬開展批評的問題，會前充分溝通和交換意見，取得共識或基本共識后，在會上進行交流。
四、嚴格督導把關
各級督導組要堅持嚴字當頭，認真履職盡責，敢于“唱黑臉”，不怕得罪人，做到思想認識上不去的不放過，查擺問題不聚焦的不放過，自我剖析不深刻的不放過，整改措施不到位的不放過，群眾不滿意的不放過。
1、對查找問題嚴格把關。重點看是否真正敞開大門、把基層和群眾的意見收集上來，看查找問題是否緊密聯系實際、具體實在，看查找的問題是否聚焦了“四風”、抓住了要害。既要看領導班子的問題找準了沒有，也要看領導干部個人的問題找準了沒有。對聽取意見浮光掠影、不深不透的領導班子及其成員，要求重新聽取意見。
2、對談心交心嚴格把關。要結合談話提醒，及時了解班子談心交心情況，重點看主要負責同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責同志之間是否都談到了，是否指明了問題、化解了矛盾、增進了團結。
3、對自我剖析嚴格把關。認真審閱對照檢查材料，重點看聯系實際是否緊密、突出問題是否找準、剖析反思是否深刻、改進措施是否實在。對思想認識不深刻、查擺問題不到位、自我剖析避重就輕、整改措施大而化之的，要嚴肅指出，幫助完善，甚至推倒重來。
4、對批評和自我批評嚴格把關。列席民主生活會時，要對開展批評和自我批評的情況作出評價。在聽取班子成員逐個發言過程中，對態度不端正、發言質量不高的，提醒其立即改正；對民主生活會上搞無原則紛爭的，建議休會，待解決問題后再行召開。
五、一把手切實負起責任
搞好教育實踐活動，一把手是關鍵。要示范帶頭，推動班子成員切實貫徹中央精神，抓緊抓實查擺問題、開展批評環節工作，力戒形式主義，避免走過場。
1、繼續抓好學習教育工作。堅持把學習教育貫穿活動始終，重點組織黨員、干部學習習近平總書記一系列重要講話和指示精神，聯系實際學、帶著問題學、深入思考學，進一步提高對唯物史觀的認識，提高對黨的群眾路線的認識，提高對密切黨同群眾血肉聯系重要性的認識，為搞好教育實踐活動奠定思想基礎。
2、以身作則發揮示范帶頭作用。要以普通黨員身份把自己擺進去，放下架子，虛心聽取下級、基層和黨員、群眾的意見。以樹立標桿、向我看齊的態度檢查自己，認真查擺個人、領導班子、本地區本部門本單位作風方面的突出問題。深入開展自我批評，誠懇接受批評意見，實事求是對班子成員提出批評。從我做起，即知即改，做給班子成員看，帶著班子成員改。
3、精心組織好專題民主生活會。按照中央有關精神和要求，主持研究制定體現整風精神的專題民主生活會工作方案。堅持時間服從質量，問題沒找準、談心不充分、條件不成熟的，不急于開會。會上，對那些律己不嚴格、剖析不主動、不能正視問題和正確對待批評意見的同志，要直言不諱、督促改進。會后，做好民主生活會情況通報。同時，指導本地區本部門所屬單位開好專題民主生活會和基層黨組織專題組織生活會，督促領導干部以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。
4、支持督導組充分發揮作用。督導組要強化責任，加大督導工作力度。各地區各部門各單位黨委（黨組）要積極支持督導組開展工作，主動接受督導組的監督和指導，及時溝通情況、交換意見，形成工作合力。
各地區各部門各單位黨委（黨組）要切實把查擺問題、開展批評環節工作牢牢抓在手上，拿出足夠時間和精力把活動組織好。督促本地區本部門本單位黨的群眾路線教育實踐活動領導小組及其辦公室有針對性地加強具體指導，把規定動作做到位，基本步驟不能少、不變通。堅決有力地做好執法執紀工作，加大監管查處力度，對頂風違紀者一律及時從嚴懲處。總結宣傳這一環節工作的好經驗好做法，注意宣傳先進典型特別是真抓真改、作風過硬的模范人物，通過曝光反面典型強化警示震懾作用。加大言論評論力度，增強輿論引導的針對性。及時發現和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題，尤其要促進領導班子和下屬單位找準問題、解決問題。對常規性問題加大力度，對遺留問題集中攻堅，對新發現問題及時跟進。周密安排、統籌兼顧，切實做到開展教育實踐活動與做好當前各項工作兩不誤、兩促進。
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