堅持改革創新全面從嚴治黨為決勝全面建成小康社會提供政治保障

過去的一年，全局各級黨組織堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十八屆六中全會、黨的十九大、省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會精神和總局工作會議精神，牢固樹立“創新求發展、開放辦森工”的理念，深入實施“486”產業發展布局，堅持“一條主線”，實施“兩大戰略”，做強“五大主導產業”發展思路不動搖，加快轉方式、調結構、補短板、惠民生，堅定不移推進全面從嚴治黨，全局經濟、政治、文化、社會、生態文明建設都取得新進展，為決勝全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。

——強化政治功能、突出服務保障，黨的組織建設取得新成效。堅持正確的選人用人導向，研究出臺了《黨建責任制考核評價辦法》和《推進科級干部能上能下實施辦法》，進一步規范了選人用人機制。2017年調整和提拔干部兩批次25名,其中提拔16名，調整9名；全年發展預備黨員18名，轉正黨員16名。扎實開展了“兩學一做”學習教育常態化制度化和“三建五爭”活動；開展了“踐行兩學一做，爭做時代先鋒”主題實踐活動；開展了“我為黨旗添彩，群眾為我點贊”“立足崗位當先鋒、推動振興作貢獻”“三亮三監督”“四零承諾”服務創建等主題實踐活動，通過主題黨日、重溫入黨誓詞、開展志愿活動等方式，引導黨員干部樹立文明辦公、熱情服務、干事創業、忠于職守的良好形象。開展了創建規范化基層黨組織和基本制度執行落實年活動，從十個方面內容對基層黨建工作進行了規范，全局29個基層黨組織的軟硬件建設切實得到了加強。全局上下先后開展主題黨日活動138次，黨員志愿服務活動46次，參與人數達632人次，走訪群眾710余人次，幫助群眾解決生活中的困難130余件，七一期間走訪慰問困難黨員35名,發放慰問金1.75萬元。同時加大了人才的培養力度，發揮了青年人才在企業管理、發展林下經濟、生態旅游建設等方面的作用。

——堅定理想信念、增強黨的意識，宣傳文化建設取得新成效。始終堅持把習近平兩次對黑龍江的講話、黨的十九大精神、省十二次黨代會精神、總局平山工作會議精神與我局實際緊密結合，通過舉辦座談會、研討會、報告會、專題培訓班等多種形式不斷深入學習研討，全局上下初步形成了以“兩山經濟”“兩頭兩尾”為突破口，做好“三篇大文章”、發展旅游和加工業強局、發展特色養殖和綠色種植業富民的新共識。全年組織黨委中心組理論學習14次，舉辦各類宣講報告6次，知識競賽和知識答卷3次，培訓班4期，黨員干部1485人參加各類培訓學習。開展了“重走抗聯路凝聚中華魂”萬人徒步、“喜迎十九大”大合唱比賽等活動，開展了“十星級文明戶評選活動”、首屆“群星閃耀林區”道德模范評選活動，并在全局黨員干部理論專題培訓班上進行了事跡宣講，用先進典型事跡激勵黨員干部增強“四個意識”，做“四講四有”合格黨員。充分發揮有線電視臺，雙林簡訊、雙林傳媒等新聞媒體作用，先后在黑龍江日報、黑龍江林業報、龍江森工、雙鴨山日報等各大媒體平臺發表新聞稿 190篇，發布雙林簡訊132期，稿件279篇，在《森工要聞》上發稿78篇，播出《雙林新聞》52期，播出稿件288篇，播發雙林傳媒295篇。書法、繪畫、攝影、音樂、文學作品創作協會作用得到了有效發揮。2017年，雙鴨山林業局和雙鴨山林業局青山旅游區榮獲“黑龍江省文明單位標兵”榮譽稱號；寶山中心林場通過了全國文明村鎮復檢，命名第四屆“全國文明村鎮”。

——加強執紀監督、堅持懲防并舉，黨風廉政建設取得新成效。深入學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》和領導干部廉潔自律有關規定，開展了警示教育活動，組織47名領導干部參觀了雙鴨山市廉政教育基地。嚴格執行“一崗雙責”和“三重一大”制度，用好監督執紀“四種形態”。有針對性的開展了低保和廉租房補貼等民生問題的專項檢查。嚴肅查處違紀違法行為，全年立案6起，查結6起，分別給予 6名黨員干部不同程度的黨紀政紀處分。堅持以開展作風整頓活動為抓手，先后開展明查暗訪16次，對9名違反作風建設的機關干部進行談話提醒、履職約談和黨紀政紀處分，并制定下發了《關于進一步改進工作作風密切聯系群眾實施辦法》《關于考勤及請銷假管理辦法》等系列文件，修改和完善了各種規章制度84項。認真貫徹落實中央“八項規定”、省委九項規定和總局黨委關于改進工作作風的系列規定，著力解決群眾反映強烈的突出問題，“四風”頑癥得到有效遏制。同時，全局29個基層黨組織和領導班子按照作風整頓活動的要求，對照“三個壞把式”“五個壞作風”進行查擺問題，明確整改任務，制定了整改清單，逐一逐條整改落實；黨員干部對照黨章黨規、崗位職責，通過“六查六看”，深挖“病灶”，清除病根，確保問題整改落實到位，推動機關作風明顯改善、促進干部素質明顯提升。

——提升綜治能力、維護社會穩定，平安林區建設取得新成效。加強和創新社會治安綜合治理，完善立體化、信息化社會治安防控體系，增強預測預警預防各類風險能力，推進“三項排查”工作順利實施，加強治安防控體系建設，加大治安重點地區、重點部位、重點行業的整治力度，有效防范化解各類社會風險，依法打擊各類違法犯罪，有效地保護了森林資源和林區職工群眾的生命財產的安全。2017年開展了綜治中心實體化、規范化建設年活動，設立了局場兩級綜治中心三個，即：雙鴨山重點國有林管理局綜治中心、南翁泉社區綜治中心、寶山中心社區綜治中心。按照“三室一窗口”模式建設整章建制，綜治信息平臺統計上報的實有人口數8490人，流動人口數133人。深入開展了“七五”普法工作，加大了社區矯正、幫教安置工作的力度，深入開展了法制宣傳教育等活動，林區職工群眾法律意識進一步增強。全局累計矯正人員14人，刑滿釋放人員9人，均無脫管、漏管和再次犯罪現象。嚴格信訪工作制度，全面推行社會穩定風險評估和預警機制，引導群眾理性合法表達利益訴求，切實維護群眾合法權益。始終把安全生產擺在突出位置，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，不斷深化重點行業、重點領域安全生產專項整治和隱患排查治理力度，完善應急管理體系，不斷提高應急處置能力。

——發揮職能優勢、注重服務大局，群團組織建設取得新成效。全局各級工會組織堅持服務中心、服務大局、服務職工的總體思路，圍繞貫徹新發展理念，提高保障和改善民生水平，組織引導廣大職工在推進轉方式調結構、全面深化改革等工作中廣泛深入開展建功立業活動，充分發揮工人階級的主力軍作用。堅持和完善了以職代會為主要形式的民主管理，加大了黨務公開和企務公開的力度，推進了企業民主管理的進程。結合創建“工人先鋒號”“首席職工制度”“勞模創新工作室創建”等載體，廣泛開展“林區夢、勞動美”和“建功立業”崗位技能競賽等活動。深入實施職工素質提升工程、維權服務工程等，建設高素質的職工隊伍。深入實施精準扶貧工程，堅持精準識別，規范建檔立卡，打牢精準扶貧脫貧基礎。深入推進“互聯網+”職工培訓工程，邀請了省內專家教授分別對家政服務、林區生態旅游、特色旅游小鎮、互聯網+林區生態旅游、種養殖等方面知識進行了培訓，進一步激發廣大職工群眾創業激情。深入開展了“金秋助學”和群眾喜聞樂見的文體活動，豐富了職工群眾的文化生活。兩節期間，對老干部、老軍人、老勞模等十一類人員進行了走訪慰問。共青團、武裝、統戰、老干部、關工委等工作也取得了新的成效。

成績來之不易，奮斗蘊含艱辛。成績的取得，是上級黨委正確領導、關心支持的結果，是全局廣大干部群眾團結一心、砥礪奮進的結果。在此，我代表局黨委，向所有為我局經濟社會發展做出貢獻的廣大干部群眾致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也應清醒地認識到面臨的困難和不足：產業發展不平衡不充分，科技創新能力不強，轉型發展的壓力較大，國有林區改革任務繁重；個別領導干部的思想還不夠解放，帶領職工群眾致富的本領不強，作風不硬不實不細，不擔當、不作為現象仍然存在；脫貧攻堅任務艱巨，群眾“等、靠、要”思想較為突出；黨委的領導作用發揮得不夠好，管大局，保落實力度不夠；“三會一課”、黨內監督、民主集中制落實還不夠嚴格規范等等。這些問題，我們要高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

二、2018年黨委工作安排

2018年，是深入貫徹落實十九大精神的開局之年，是我局決勝全面建成小康社會、深化林區改革、推進轉型發展、持續改善民生、精準脫貧解困的關鍵之年。我們一定要堅定信心，以釘釘子的務實作風，狠抓各項工作的落實。為此，2018年黨委工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、省委十二屆二次全會和總局工作會議精神，牢固樹立創新求發展、開放辦森工的理念，堅定不移地實施總局黨委“486”規劃布局和全局“五大產業”發展戰略，深化林區改革，優化發展環境，激發創新活力，保障改善民生，切實加強黨的建設，為決勝全面建成小康社會提供政治保障！

為實現上述目標，2018年黨委著重抓好以下六個方面的工作：

（一）強化黨的政治建設，著力在堅定理想信念上實現新突破

全局各級黨組織和黨員干部必須旗幟鮮明講政治，堅決落實《關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，始終在思想上政治上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”。要嚴格遵守黨章和黨內政治生活準則，堅持和完善民主集中制，加強黨內政治文化建設，加強黨性鍛煉，強化政治擔當，提高政治覺悟和政治能力。要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，教育引導全局黨員牢記黨的宗旨，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。要堅持以學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，認真研讀黨的十九大報告、新修訂的《黨章》和《習近平談治國理政》第一、二卷，在學懂弄通做實上下功夫，全面準確領會黨的十九大精神實質，在學思踐悟中堅定理想信念。各級領導干部要深入分管領域、工作聯系點、所在黨支部，帶頭講好主題黨課，宣傳黨的十九大精神。通過領導干部帶頭學，帶動全局黨員增強深入學習的政治自覺、思想自覺和行動自覺，做到真學真懂真信真用，切實把習近平新時代中國特色社會主義思想融入血液、鑄入靈魂、化為行動。要通過抓好各級理論中心組學習、開辦理論大講堂、舉辦各類培訓班，開展送理論下基層，組織開展系列報告會和宣講會，舉辦主題知識競賽活動等形式，推動黨的十九大精神進機關、進林場、進校園、進社區、進網絡。要把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想與習近平針對我省兩次講話、省十二屆二次全會和總局工作會議精神緊密結合起來，認真與崗位對標、與責任對標、與紀律對標，提升發展目標，修訂發展規劃，完善發展思路，強化發展舉措，確保黨的十九大精神落地生根。要推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真謀劃組織開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進黨員干部更加自覺地擔負起新時代歷史使命。要認真學習貫徹好中央6號和省委36號文件關于國有林區改革的指示要求，把改革作為當前的頭等大事來抓，在廣泛調研、摸清底數的基礎上，預判改革將會出現的問題，做到精心謀劃，超前部署，確保改革目標任務如期完成。

（二）強化黨的組織建設，著力在提升黨建水平上實現新突破

決勝全面建成小康社會，關鍵在人，核心在黨。一是切實加強領導干部隊伍建設。要全面貫徹黨的十九大對干部隊伍建設提出的新要求，堅持黨管干部原則和好干部標準，考察考核干部要聽其言、觀其行、察其效，從干部的學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領全方位考察了解干部，及時調整不適應現崗位的干部，注重培養選拔基層一線干部和年輕干部。從嚴教育管理監督干部，加強和改進干部教育培訓，建立激勵機制和容錯糾錯機制，推進領導干部能上能下，最大限度地調動干部干事創業的熱情和激情，真正使敢于擔當、實績突出、群眾公認的干部有施展的舞臺。二是加強基層黨組織建設。以提升組織力為重點，突出政治功能，充分發揮黨委“把方向、管大局、保落實”的領導作用和基層黨組織戰斗堡壘作用。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，嚴格黨的組織生活，堅持“三會一課”制度，抓好專題民主生活會和領導干部雙重組織生活會。要鞏固“兩學一做”學習教育常態化制度化和作風整頓活動成果，繼續開展創建規范化基層黨組織和“三建五爭”活動，推進基層黨建工作示范點、黨建工作聯系點建設，繼續堅持黨組織書記抓基層黨建工作專項述職、黨支部工作目標考核等制度，推動基層黨建工作上水平。要繼續抓好發展黨員工作，加強黨員的日常管理，從源頭上保證黨員質量，使黨員先鋒模范作用更加突出。三是加強人才隊伍建設。堅持黨管人才，深化實施人才強企戰略，突出抓好創新型專業人才、企業家、工匠、青年人才等人才隊伍，統籌推進各領域人才隊伍建設，加強對人才的政治理論培訓和業務培訓，推動人才隊伍建設，為企業經濟轉型發展服務。

（三）強化精神文明建設，著力在構建生態文化體系上實現新突破

要以提升文化軟實力為方向，推進生態文化的繁榮發展。一要強化思想道德建設。要大力培育和踐行社會主義核心價值觀，全面推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，繼續開展“十星級文明戶”和“群星閃耀林區”評選活動，培育優良家風家教、校風校訓、企業精神，營造崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍。要廣泛開展志愿服務，不斷提高公民道德水平和社會文明程度。二要抓好精神文明創建活動。重點抓好機關、學校、社區、服務行業和旅游景區的文明創建工作，深化“美麗林場”建設，堅持唱響主旋律、形成新風尚，進一步打造“產業興旺、生態宜居、民風文明、治理有效、生活富裕”的美麗新林區。扎實開展以“關愛他人、關注民生、推動發展”為主題的系列化活動，充分利用文化廣場、活動室等文化陣地，開展豐富多彩的群眾喜聞樂見的文體活動，進一步提升職工群眾幸福指數。三要堅持正確的輿論導向。加強黨對意識形態工作的領導，積極推動新興媒體與傳統媒體協同聯動，發揮雙林簡訊微信公眾平臺和《雙林傳媒》作用，全方位宣傳深化改革、生態保護和經濟轉型的重要性，牢牢把握輿論宣傳主動權，積極傳遞正能量。四要加強生態文化建設。要加強林區文化基礎建設和人才隊伍建設，深入宣傳林區旅游文化、紅色文化、冰雪文化，繼續發揮文聯和協會的作用，鼓勵創作宣傳展現林區發展與林區新風貌的詩歌、繪畫、雕刻、音樂、文學等藝術作品，積極打造具有林區特色的文藝精品，推進林區文化產業的持續發展。

（四）強化黨的作風建設，著力在反腐倡廉上實現新突破

全面落實黨委主體責任和紀委監督責任，嚴格執行“一崗雙責”“一案雙查”“一問三責”制度。強化懲防體系建設，嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》，加強對“一把手”和重要部門、重要崗位黨員干部的日常監督管理，真正把紀律規矩挺在前面，教育引導黨員干部堅持道德高線、嚴守紀律底線。強化政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律貫徹執行，堅持懲前毖后、治病救人，充分運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。加強黨性黨風黨紀教育和廉政文化建設，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。穩步推進紀檢監察體制改革，堅持問題導向，突出主業主責，堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，特別是要加大對產業建設、脫貧攻堅、低保資金，涉民惠農等領域的專項督查檢查的力度，嚴肅查處民生中的腐敗。嚴肅認真對待群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，對于執法不公、吃拿卡要、推諉扯皮、與民爭利等問題，發現一起查處一起。各級領導干部要帶頭貫徹落實中央八項規定實施細則，深入落實習近平總書記糾正“四風”不能止步的重要指示精神，一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題解決，抓具體、補短板、防反彈，重點糾正形式主義、官僚主義問題，堅決反對特權思想、特權現象，以永遠在路上的恒心和韌勁，緊盯“四風”問題新表現新動向，堅決遏制“四風”問題反彈回潮。要堅決拋棄“三個壞把式”，持續整頓“五個壞作風”，爭當“三個好把式”，鍛造“五個好作風”，全面深化流程再造，深入推進“三亮三監督”“四零”創建活動，扎扎實實地做好民生實事，以作風整頓實際成效推動林區改革發展。

（五）強化平安林區建設，著力在社會管理創新上實現新突破

加強社會治安制度建設，提高社會治安社會化、法治化、智能化、專業化水平。加快立體化信息化社會治安防控體系建設、法制化治理體系、網格化管理責任體系建設、綜治中心建設和平安林區建設，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，嚴密防范依法打擊“法輪功”等邪教組織的破壞活動和利用宗教名義進行的非法活動，堅決防止暴恐分子潛進潛出，堅決防止在林區發生暴恐事件，堅決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象。繼續鞏固和擴大禁毒工作的成果，加大預防和打擊的力度，保持毒品原植物零種植零產出的目標。完善依法維權和矛盾糾紛多元化解機制，著力推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪，依法及時就地解決群眾合理訴求，真正實現“小事不出場、大事不出局、矛盾不上交”。要強化安全發展理念，加大食品藥品、公共衛生、安全生產、生態環境等安全隱患排查整治力度，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故發生。加大全民普法力度，以“法律七進”為載體，深入開展法治宣傳教育，引導廣大群眾樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各級黨組織和全體黨員帶頭尊法學法守法用法，提高領導干部運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展的能力，著力打造法治化發展環境。

（六）強化群團組織建設，著力在精準扶貧上實現新突破

全局各級工會組織要深入落實依靠方針，大力弘揚勞模精神、勞動精神，組織動員廣大職工以主人翁的態度，積極理解支持參與企業改革和發展，在企業生存發展、做強做大中共享成果，引導廣大職工依靠勤勞雙手創造社會財富和美好生活，增強獲得感和幸福感。深入實施“五大工程”，大力開展勞動關系和諧企業創建活動，深入開展“安康杯”競賽活動、“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動競賽、“中國夢、勞動美”主題實踐、職工職業道德創建和爭做知識型、技能型職工等活動，廣泛開展互聯網+職工培訓，進一步提高職工群眾致富本領。深入落實職代會、廠務公開制度，抓好職工代表培訓，保障好職工的知情權、參與權、表達權、監督權，全面推進企業民主管理。深入推進企業文化、職工文化建設，廣泛開展豐富多彩的職工文化體育活動。堅持精準脫貧、精準扶貧，認真落實脫貧工作責任制，用真脫貧、脫真貧的標準來衡量局場兩級領導干部功過得失。全面落實各項扶貧脫貧政策，堅持產業脫貧優先，做好有勞動能力貧困戶的技能培訓、指導扶持工作，鼓勵其發展食用菌、北藥和特色種養殖業，參與旅游業、微商電商等產業，落實教育資助、醫療救助、政策兜底等舉措，確保脫貧任務全部完成。共青團組織要加強對青少年的思想道德、理想信念等方面教育，引導團員青年在轉型發展，改革創新中建功立業。同時，要加強黨對統戰、婦聯、離退休干部、關工委等工作的領導，充分發揮其在林區改革發展中的重要作用。

各位代表、同志們，新時代開啟新征程，新藍圖展現新作為。讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在總局和管理局黨委的正確領導下，團結和帶領全局廣大干部職工群眾，以“功成不必在我”的使命擔當，不忘初心，牢記使命，開拓創新，攻堅克難，奮力開創各項工作新局面，為決勝全面建成林區小康社會而努力奮斗！

名詞解釋

1、“一條主線”：轉型發展。

2、“兩大戰略”：發展旅游企業強企，綠色特色產業富民。

3、“五大主導產業”：生態旅游產業、特色養殖產業、綠色種植產業、森林飲品產業、園林綠化產業。

4、“兩學一做”：學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員。

5、“三建五爭”：建設學習型黨組織、服務型黨組織、創新型黨組織，爭做講政治守規矩先鋒、生態文明建設先鋒、經濟轉型發展先鋒、文化發展繁榮先鋒、社會和諧穩定先鋒。

6、“三亮三監督”：亮身份、亮職責、亮承諾；服務對象的監督、完善內部監督、備案監督。

7、“四零承諾”：服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴。

8、“兩山經濟”：綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山。

9、“兩頭兩尾”：糧頭食尾、農頭工尾。

10、“三篇大文章”：改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”。

11、“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

12、“四個自信”：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

13、“四講四有”：講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。

14、“三室一窗口”：綜治工作室或工作站、矛盾糾紛調解室、警務室和公共服務窗口。

15、“一案雙查”：既要追究當事人責任，又要倒查追究相關領導責任。

16、“一崗雙責”： “一崗”就是個人職務所對應的崗位；“雙責”就是相關人員不僅要對所在崗位承擔的具體業務工作負責，還要對所在崗位承擔相應的“其他管理責任”。

17、“三重一大”：重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用。

18、“三會一課”：定期召開支部黨員大會、黨支部委員會和黨小組會，按時上好黨課。

19、“四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。

20、“四種形態”：黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。

21、“三個壞把式”：坐而論道假把式、拖拖拉拉軟把式、弄虛作假歪把式。

22、“五個壞作風”：思想僵化、標準不高、效率低下、擔當不足、紀律松弛。

23、“三個好把式”：追求卓越的好把式、雷厲風行的快把式、埋頭苦干的真把式。

24、“五個好作風”：勤于學習、嚴謹細致、勤勉高效、務實擔當、嚴格自律。

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