雙林消〔2018〕233號

 

黑龍江省雙鴨山林業局關于印發《雙鴨山林區2018年今冬明春火災防控工作方案》的通知

 

各基層單位：

現將《雙鴨山林區2018年今冬明春火災防控工作方案》印發給你們，請認真遵照執行。

附件：雙鴨山林區2018年今冬明春火災防控工作方案

 

 

黑龍江省雙鴨山林業局

2018年12月17日

 

                                                         

  抄送：辦公室。                                                  

  雙鴨山林業局辦公室                       2018年12月17日印發  

附件

 

雙鴨山林區2018年今冬明春

火災防控工作方案

 

冬春季節，天氣寒冷、風干物燥，歷來是火災高發季節。為動員各有關部門和單位做好今冬明春火災防控工作，有效防范遏制重特大火災事故發生，按照省政府消防安全委員會統一部署，我局決定自2018年12月17日至2019年5月15日在雙鴨山林區范圍開展今冬明春火災防控工作。特制定本方案。

一、工作目標

認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產和消防安全的系列重要指示精神，在林業局領導下，充分發揮各有關部門和單位職能作用，動員社會各方面力量，強化各項防控措施，集中組織開展今冬明春火災防控工作，及時化解安全風險、消除安全隱患，不斷提升消防安全管理水平，有效減少較大亡人火災，堅決遏制重特大火災事故。

二、工作原則

（一）堅持政府主導。推動各有關部門和單位切實把今冬明春火災防控工作擺上重要議事日程，加強組織領導、指揮調度和檢查督導，統籌推進工作落實。

（二）堅持綜合治理。有關部門加強行業消防安全管理和火災防范，強化協作配合，綜合運用法律、經濟、行政、技術等手段，集中整治一批火災隱患和消防安全違法行為。

（三）堅持單位主責。各有關部門和單位嚴格落實消防安全主體責任，健全組織機構，嚴格管理制度，建強應急力量，強化培訓演練，落實安全自查、隱患自除、責任自負。

（四）堅持群防群治。各林場、居民委加強管理，將消防安全納入基層建設和社區治理工作內容，整合發揮基層力量作用，打造共建共治共享的消防安全治理格局。

（五）堅持從嚴問責。公安消防大隊加大執法力度，強化事前、事中監管和問責，推動隱患整改；嚴格事故查處，按照“四不放過”原則，依法依規追究火災事故單位、主管部門和有關負責人責任。

三、重點任務

（一）深化消防安全檢查治理

1.開展人員密集場所檢查。各有關部門和單位組織開展賓館飯店、商店市場、公共娛樂場所、員工集體宿舍等人員密集場所消防安全檢查，重點整治違規采用易燃可燃裝飾裝修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等問題。民政、消防部門督促青山老年公寓嚴格落實《社會福利機構消防安全管理十項規定》，加強冬季防火巡查和夜間值守。住建部門加強建筑施工現場監管，嚴查違規使用易燃可燃保溫材料、違規留宿人員、違規動火動焊等行為。衛生健康部門嚴格落實《醫療機構消防安全管理九項規定》，加強對醫院門診、病房樓等醫療衛生機構消防安全檢查力度，落實各項措施。

2.強化林場社區檢查巡查。各林場、居民委組織開展群租房、“三合一”場所、老舊小區消防安全檢查，重點糾治違規住人、違規用火用電取暖、電動自行車違規停放充電等問題。公安消防大隊組織指導公安派出所加強小單位、小場所日常消防監督檢查。指導林場組織居民清理樓道、走廊、陽臺等區域可燃雜物，安排人員夜間巡查，嚴防因燃放煙花爆竹引發火災。建全社區微型消防站，每個設有管理部門、物業服務的居民住宅區，要建立微型消防站，結合值班安排，明確每班次不少于3名專（兼）職消防隊員在崗在位，保證24小時值班，尤其是要加強夜間防火巡查。

3.推進消防安全綜合治理。2018年12月底前，各林場組織對電動自行車擁有人統一進行登記造冊。加強住宅小區、樓院公共區域電動自行車停放、充電消防安全檢查，集中查處一批違法違規行為，設置一批集中停放場所和智能充電控制設施。

4.結合實際開展專項治理。根據雙鴨山林區實際，對醫院、社會福利機構（附件1），九小場所、居民住宅、群租房（附件2）等場所，開展消防安全專項整治工作，全力減少火災總量，有效控制亡人火災事故。

5.全力整治重大火災隱患。對現存的重大火災隱患單位，落實領導責任、主管行業部門責任、監管部門責任、隱患單位主體責任，逐一簽訂《整改責任書》，對每個重大火災隱患單位，要確定隱患整改清單，加強整改期間安全防范，確保重大火災隱患按期銷案。在今冬明春火災防控期間排查發現的重大火災隱患，一律提請林業局掛牌督辦，綜合運用法律、經濟、行政等手段，督促落實整改方案、時限、資金和防范措施。對久拖不改的重大火災隱患，充分發揮輿論監督作用，分批次通過媒體予以公布曝光，強力推動整改。對整改遲緩、久拖不改的要約談有關行業部門和重大火災隱患單位負責人，定期開展專項督導檢查、下發通報。

6.做好大風天火災防范。制定完善大風天氣應急預案，成立大風天氣滅火作戰指揮部，加強大風天火災預防工作。五級和五級以上大風天、高火險天氣，各林場要發布禁火命令，及時督促廣大居民群眾嚴格火電源管理，嚴禁燒荒、上墳燒紙、燃放孔明燈和煙花爆竹等野外用火。公安派出所、居民委員會、社區物業管理單位要加強巡邏檢查，組織發動居民實行群防群治，進行聯防巡查，嚴厲打擊放火犯罪行為，嚴防大風天連營火災事故的發生。

7.加強糧食儲存場所消防安全。逐級落實糧食儲存場所消防安全責任制和各項保證措施，組織相關部門聯合開展檢查。要明確專人負責堆放場所的消防安全看護工作，設立醒目的防火標志，嚴禁吸煙動火。要組織專業人員對各類用電設備和電氣線路進行認真細致的檢查維修，切實發揮聯防組織作用，開展巡邏檢查，嚴防縱火案件發生。要科學規劃新建糧食儲存場所，必須符合有關消防技術標準要求，在選用儲糧資材、選擇建囤類型時，必須充分考慮防滅火需要。要進一步加強執勤戰備，開展有針對性的滅火演練，配備必要的消防設施和器材，確保具備撲救初起火災能力。

8.深入推進電氣火災防范專項整治。針對電氣火災多發的實際，重點圍繞社會單位、居民社區電氣防火問題開展專項整治，加大老舊小區電氣線路改造力度，結合年底工作，將電氣線路改造納入城中村、棚戶區、老舊小區和傳統村落改造內容，整治亂拉亂接電氣線路問題，更換老化損壞的電氣線路。春節前，各公安派出所、各林場要組織排查電氣線路，重點整治居民住宅電表箱設置、電氣線路連接不符合安全規范等問題。要組織相關部門開展電氣安全聯合檢查，嚴厲查處違章違規行為，廣泛普及電氣火災防范知識，提高群眾安全意識，有效降低電氣火災風險和事故。

（二）強化消防宣傳教育培訓

1.加強社會宣傳。消防大隊要按照統一部署，組織開展“119”消防宣傳月活動，廣泛發動社會公眾參與，大力普及火災預防和逃生自救知識。深化消防宣傳“七進”工作，聯合消防志愿者等群體組織上門開展一次老人、兒童等特殊群體消防安全教育活動。  

2.加強安全提示。圣誕、元旦、春節、元宵節等重要節點，林業局廣播電視局要發布火災風險提示，開展火災案例警示教育，通過手機短信、微博微信向黨政干部和重點單位責任人、管理人推送消防安全提示。人員密集場所落實消防安全“三提示”要求，使員工達到“一懂三會”要求。

3.加強消防培訓。2018年12月底前，林業局安監局組織一次行業部門和重點單位消防安全“明白人”培訓，提高消防管理能力。消防大隊要組織一次公安派出所民警、安監員、基層網格員消防業務培訓，提高檢查巡查能力。督促各有關單位組織對消防控制室值班操作員、保安、電（氣）焊工等人員進行專門培訓，提高崗位履職能力。

（三）做好重大活動安保工作

1.嚴格管控核心區域。緊盯紀念改革開放40周年慶祝活動、“兩會”等重大活動，按照統一部署，全力做好消防安保工作。省內“兩會”期間，各單位要進行全面檢查，落實各項安保措施。全國“兩會”期間，要結合本單位實際，對消防安全薄弱環節開展有針對性消防安全檢查，嚴防有影響火災事故發生。

2.提升社會面防控等級。元旦、春節、元宵節和“兩會”等期間，林業局成立聯合檢查組，分時段集中開展消防安全專項檢查，及時消除安全隱患，對夜間營業場所加大錯時檢查力度，全面降低火災風險。春節和元宵節期間，發動基層組織和社會單位在煙花爆竹燃放區、老舊住宅區等重點區域場所實行巡防看守，確保人民群眾平安過節。

3.前置應急力量。圍繞游園廟會、公交場站等人員密集場所，督促有關單位落實專門力量，加強巡查看護。重點時段、重大活動期間，組織前置應急力量和裝備，對重要場所、重點部位進行駐勤巡邏。

四、主要措施

（一）精準研判風險。2018年12月底前，提請林業局召開一次局務會或辦公會，專題研判本地今冬明春季火災形勢，部署分地區、分行業、分領域開展消防安全檢查。消防部門每月組織研判火災形勢和救援工作，找準薄弱環節和風險隱患，向林業局專題報告，并將各行業系統火災情況及突出問題通報相關部門。有關部門根據本行業系統火災風險，研究采取針對性措施。

（二）開展約談提示。林業局重點約談工作不力、火災多發的行業部門、重點企業、各林場。有關部門重點約談措施不落實、問題突出的下級部門和所屬行業系統單位主要負責人。消防部門重點約談重點單位消防安全責任人、管理人，督促有關單位加強消防安全管理，開展一次消防安全自查，列出一份隱患整改清單，向社會作出一次整改承諾，對消防設施進行一次維護保養，組織一次全員“一懂三會”培訓，開展一次應急演練。

（三）實行清單治理。2018年底前，分行業、分領域組織有關單位開展消防安全自查，對自查發現的隱患問題，建立清單。有關部門組成檢查組，對本行業系統單位自查情況和火災隱患開展排查，摸清消防安全狀況，對發現的隱患全部列出問題清單、責任清單。對隱患整改情況，逐項列出時間表、明確責任人，定期照單對賬、照單銷賬。

（四）集中曝光督辦。2018年底和2019年2月，分兩次組織林業局廣播電視局曝光一批重大火災隱患和區域性火災隱患，以輿論監督推動整改。對危害公共安全的重大隱患，提請林業局掛牌督辦。

（五）嚴格監管執法。消防大隊按照“雙隨機一公開”要求開展監督抽查，事先公告檢查范圍、內容和要求，檢查后及時公告查處結果。重點檢查單位主體責任落實情況，通過管法人、管責任，實施查隱患、督整改。結合形勢研判，重點抽查高風險單位，選取養老院、醫院、商場市場、建筑工地等單位場所，聯合有關部門開展示范性檢查，提升行業消防監管水平，督促社會單位按要求組織自查自改。嚴格責任追究，發生火災事故，既要查原因，也要查責任、查教訓，通過嚴懲事故責任單位和有關部門責任人，達到處理一起、警示一片、規范一方的效果。對嚴重違法違規受到處罰、存在重大隱患故意久拖不改的單位和個人，納入安全生產和消防安全失信“黑名單”，實施聯合懲戒。

五、工作步驟

（一）部署發動階段（2018年12月17日前）。林業局制定下發方案，召開會議部署，成立組織機構，明確職責任務，細化工作措施，利用新聞媒體廣泛發動，營造社會輿論聲勢。

（二）組織實施階段（2018年12月18日至2019年5月10日）。

1.冬季防火（2018年12月16日至2019年全國“兩會”結束）。各有關部門和單位對照工作方案，精心組織實施、定期研判調度，組織聯合督查、分析通報問題，從嚴從細從實抓好工作落實，完成各項工作任務，做到有力度、有聲勢、有效果。

2.春季防火（2019年全國“兩會”結束后至5月10日）。各有關部門和單位對照工作方案，認真開展春季火災防控工作，抓好大風天火災防范，杜絕野外秸桿焚燒，加強火災高發場所的消防安全檢查力度，抓好各項責任措施落實。

（三）總結驗收階段（2019年5月11日至15日）。組織檢查驗收，對今冬明春火災防控工作進行綜合考評，認真總結經驗，查找工作不足，固化經驗做法，健全完善火災防控工作機制。

六、工作要求

（一）加強組織領導。充分認清雙鴨山林區消防工作基礎薄弱的實際，認真落實好消防安全各項工作措施，全力抓好今冬明春火災防控攻堅戰。林業局消防安全委員會成立今冬明春火災防控工作領導小組，組長為林業局消防安全委員會主任，副組長為林業局消防安全委員會副主任，成員為林業局消防安全委員會成員單位分管消防工作負責人，領導小組辦公室設在雙鴨山林業地區公安局消防大隊，承擔日常工作。逐項分解今冬明春火災防控工作任務，加強調度指揮，組織集中約談，統籌推進各項工作，推動街道、社區等基層力量，認真落實消防安全網格化管理，全力開展消防安全社區創建等工作。

（二）落實工作責任。各單位要進一步落實消防安全責任，明確黨政主要領導是本地區今冬明春火災防控工作的負責人，將今冬明春火災防控工作納入議事日程，各單位黨政領導要帶隊檢查消防安全工作，推動解決消防規劃、公共消防設施、消防隊站、消防裝備、重大火災隱患、區域性火災隱患等重大問題。各有關行業部門要嚴格按照“三個必須”工作要求，建立組織機構，制定實施方案，約談企業負責人，逐一明確任務，逐家落實責任，逐項強化措施，確保今冬明春火災防控工作落地見效。各有關部門要聯合開展檢查督查，建立健全信息共享、情況通報、聯合執法等機制，形成今冬明春火災防控工作監管合力。

（三）分類排查整治。各行業主管部門要結合本地實際，落實行業消防安全標準化管理，全面摸清行業系統消防安全狀況，對存在的消防安全問題和火災隱患，要列出清單和時間表，逐一整治。要層層分解工作責任，將任務逐項落實到具體部門、具體崗位、具體人員。

（四）嚴格督導考評。組織相關部門分階段、分重點、分專項開展聯合督導，重點檢查行業部門、林場及街道社區今冬明春火災防控工作推進落實情況。對成績突出的，給予表彰獎勵；對工作不落實、進展緩慢的，要通報批評，并約談單位負責人；對發生較大以上亡人火災事故的，嚴格實施責任倒查。

2018年12月起各單位要于每月24日前上報當月工作開展情況；2019年全國“兩會”結束后2日內上報階段性工作總結；2019年5月16日上報工作總結。

聯系人：王成良  雙鴨山林業地區公安局消防大隊

報送郵箱：252313104@QQ.com

聯系電話：13846984436

    

雙鴨山林區今冬明春火災防控醫院

社會福利機構消防安全專項整治工作方案

 

為認真做好雙鴨山林區今冬明春火災防控工作，維護人民群眾生命財產安全，進一步加大對醫院、社會福利機構火災隱患的排查整治力度，嚴防較大以上火災事故發生，特制定本方案。

一、整治范圍

（一）醫院，各林場的衛生院，社區醫療服務場所。

（二）青山老年公寓。 

二、整治重點

（一）消防安全管理組織機構、制度是否健全，是否結合場所和人員特點制定完善應急預案，是否定期組織針對性演練，是否定期開展消防安全教育培訓；消防安全責任人、管理人是否明確并履行消防安全職責；是否落實日常防火巡查檢查，如實登記巡查檢查情況；單位職工和管理人員是否掌握初期火災撲救和應急疏散方法，能否正確使用常用滅火設施。

（二）是否依法通過建設工程消防設計審核、消防驗收（備案）和公眾聚集場所投入使用營業前消防安全檢查。

（三）建筑耐火等級、防火間距、消防車通道、防火分區是否符合規范要求；是否違規采用易燃可燃夾芯材料彩鋼板搭建建筑；是否違規采用易燃可燃裝飾裝修。

（四）疏散通道、安全出口是否保持暢通，疏散指示標志、應急照明等是否符合消防技術規范規定。疏散通道、門窗上是否設置影響逃生和滅火救援障礙物，防火門是否處于正常啟閉狀態，樓道、門廳、樓梯間是否存在違規堆放雜物、停放電動自行車、違規充電現象。

（五）是否按照規范設置消防設施和消防安全標志，并保持完好有效；設有自動消防設施的單位是否與具備資質的維護保養機構簽訂合同；維保機構是否依法履責，定期開展維護保養。

（六）電氣線路敷設是否規范，是否老化，是否有私拉亂接臨時線路，是否安裝過載斷電保護裝置，是否違規使用“熱的快”、電爐、電熱杯等大功率電器。是否定期清理食堂油煙道，是否存在違規使用明火等問題。使用柴油或液化石油氣作燃料的，柴油儲罐、液化石油氣瓶組設置是否符合要求。

（七）鍋爐房、變配電室、會堂、多功能廳和高壓氧艙、放射科（室）、手術室、核磁共振掃描儀檢查室、生化檢驗室、藥房、病理室、制劑室等消防安全重點部位是否落實嚴格的消防安全管理措施，是否符合有關消防法律、法規和技術標準要求，是否設置明顯的防火標志，開展日常消防安全巡查檢查。

（八）屬于消防安全重點單位的，是否按標準建立微型消防站并具備撲救初起火災的能力；其他單位是否建立志愿消防隊伍。

三、工作要求

（一）加強組織領導。醫院和社會福利機構要進一步增強做好消防工作的責任感和緊迫感，立即研究制訂具體實施方案，健全領導組織，明確任務分工，全力抓好落實。有關部門主要領導要專門安排、親自過問，帶隊督導檢查。對檢查發現的重大火災隱患，要專題報告林業局及時協調解決。

（二）嚴明治理責任。衛生、民政、應急、消防、公安部門主要領導是本地專項整治的直接責任人；單位法人是本單位專項整治的第一責任人。由單位負責人帶隊開展一次全面消防安全自查，逐個部門、逐個崗位簽訂一份消防安全責任狀，并在單位顯著位置張貼公布。要求單位消防安全責任人或管理人在崗在位，加強日常管理和應急值守。參加檢查人員實行實名制，要認真負責，認真檢查，認真查辦。

（三）建立長效機制。有關部門要通過此次專項整治，找準存在的突出和共性問題，制定出臺針對性措施，認真加以解決。要建立完善消防安全常態化排查、信息互通、聯合治理、會商研判等工作機制，提升綜合治理水平和成效。各有關部門要著力推動消防安全標準化管理，督促相關單位全面落實消防安全主體責任，開展消防安全標準化管理，健全消防組織機構，落實消防安全管理制度，強化消防重點部位管理和日常防火檢查巡查，加強微型消防站建設，提高單位消防安全自防自救能力。