在貫徹李坤書記講話精神大會上的講話
張 云
同志們：
今天我們召開黨委擴大會議，主要議題只有一個，就是傳達貫徹李坤書記在我局調研期間以及參加專題民主生活會議上的講話精神，號召全局干部職工認真學習李坤書記的講話精神，充分認識李坤書記的講話對指導清河未來發展的重要意義，重新審視我們在改革發展中存在的問題、可能出現的阻力以及可能產生的各種矛盾，以李坤書記的講話精神為指引，重拾信心，開創清河改革轉型跨越發展新局面。
10月13日，李坤書記一行，深入我局旭升社區、久久藥業、龍森公司、五味子基地開展調研，對我們近期的工作給予了充分肯定，就我們如何更好更快地發展產業給予了具體指導。下午還參加了我局專題民主生活會議，并在會上做了重要講話，在作風建設、林區改革、產業發展上做了重要指示。
剛才，茂盛局長傳達了李坤書記在清河專題民主生活會議上的講話精神，李坤書記的重要講話站得高、看得遠、點得透、講得精，是指導我們當前和今后一個時期各項工作的行動指南。貫徹李坤書記重要講話精神，就要把學習講話精神作為一項政治任務，自覺用講話精神來統一思想，提振精氣神，凝聚共識，把準方向，真正把李坤書記的要求和部署落到實處。下面對做好今后的工作，我強調三點意見。
一、深刻學習領會李坤書記重要講話精神，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感
李坤書記此行，一是為了實地了解我局班子調整以來，改革和產業發展的狀況；二是參加我局黨委班子專題民主生活會，真正把省委關于作風整頓的要求落實到基層、落實到清河；更主要的是考察、了解清河發展出現問題過后，干部的狀態。可以說李坤書記一行是帶著問題導向來的。大家都清楚去年我們局出現了一些了問題，對清河造成了很大的負面影響，今年總局黨委特意安排我和海波書記到清河主持工作，這說明總局黨委對徹底改變清河局面的堅定決心。所以我們要有危機意識，要增強責任感和緊迫感，我們能否打贏這場翻身仗，實現由亂到治，是擺在我們每一名領導干部職工面前的重要課題，也是對我們領導干部職工的嚴峻考驗。這就要求我們在當前和今后一個時期，要把深入學習領會李坤書記重要講話精神作為一項重要任務，將李坤書記的重要講話精神與全局工作緊密結合起來，將全局廣大黨員干部的思想統一到李坤書記的重要講話精神上來，認真研究、深刻領會，按照李坤書記提出的要求、指引的方向，以作風持續整頓治亂，提振精氣神；以深化改革治亂，生成發展動力；以優化體制機制治亂，凝聚發展合力；以產業發展治亂，激活林區經濟，實現清河的全面振興。
二、深入貫徹李坤書記的指示精神，堅定不移的深化和推進清河林區改革
李坤書記強調：“重點國有林區改革是習近平總書記關注的三大改革之一，也是中央的重大決策和部署，中央和省委省政府分別下發了指導文件，改革不容懷疑，也不容質疑。”我在10月10日的黨委工作會議上也講了，省委、省政府、總局黨委、總局對推進林區改革的積極態度和堅強決心。所以，改革毋庸置疑，勢在必行。我們是森工第一批改革試點單位，林區改革與我們每個人息息相關，《清河改革方案》已于今年1月11日經總局黨委正式批復，對建立精簡高效的重點國有林管理體系、現代企業管理體系、健全森林資源監督體系均作出了具體要求，下一步我們將嚴格按照批復的《改革方案》推進實施，確保年底完成政企、政事、事企“三分開”階段改革各項任務。
一是要深入研究、認真學習中央6號文件、省委省政府36號文件以及總局批復的《改革方案》。重點國有林區改革對于清河的歷史進程來講，是關鍵的轉折點。我們是主動出擊，抓住改革機遇乘勢而上；還是坐以待斃，錯過發展機會一蹶不振。關鍵要看我們這屆班子、要看在座的各位干部職工如何作為。我們既然處在這一關鍵的歷史時期，就要對清河的未來負責，要做抓住改革機遇乘勢而上的先鋒者，首先一點就要求我們要了解改革、了解中央、省委、總局黨委關于林區改革的思路和方向，中央6號文件、省委省政府36號文件為我們推進改革做出了頂層設計，總局黨委批復的《改革方案》對清河改革提出了具體要求。會后，各單位、各部門要制定學習計劃、學習方案，要嚴肅認真的學，原原本本的學，逐字逐句研究，堅決不能走過場，流于形式，要真正領會改革的實質，確保改革工作順利實施。
二是要以堅強有力的舉措，蹄疾步穩推進改革引向縱深。 李坤書記指出“上次平山會議，聽取了清河局改革的情況，清河局也是平山會議上唯一沒有受到批評而是受到表揚的單位。”這說明我們今年的改革工作成績是值得肯定的，但是我們也都清楚，我們距離真正實現“三分開”還有很長的路要走，還會有很多問題和矛盾需要我們去解決。下一步我要組織召開幾個專業會議，進一步加強人員管理、資源管理、資金管理、營林生產管理、項目管理和產業管理，要確保改革過渡期內的穩定大局。同時要完全按照《改革方案》毫無保留地推進改革，林業局是國有企業，我們要把資源管理職能和代管社會行政職能從企業部分分離出來，建立三個體系，即資源管理體系、社會行政管理體系和企業管理體系。成立重點國有林管理局承擔資源管理職能和代管社會的行政職能，下一步按照方案調整機關科室，明確崗位責任，確保機構減少效率提高。企業部分分為兩種形式，一種是全資國有公司，下一步要成立林業經營公司承接營林生產任務；另一種是如龍森山特產公司、旅游公司、物業公司的專業公司。由國資局作為國有資產出資人，對其經營活動進行監管，這些專業公司要完全市場化經營，與資本市場合作，發展混合所有制經濟，建立現代化企業管理制度，科學化的分配機制，盡快開拓市場，建立品牌優勢，加速經濟效益的生成轉化。
三是要堅定改革信心。改革的最終目的是讓林區群眾生活更美好，中央6號文件也提出，在加強財政支持、加強金融支持、加強基礎設施建設、加快深山遠山林區職工搬遷、推進產業轉型五個方面完善國有林區改革的政策支持體系。李坤書記在13日的會議上強調“請各林業局職工相信總局黨委，在總體的駕馭和把握上，會充分考慮到改革時期、過渡時期職工的保障和利益問題。”可以看出我們清河改革的背后有國家、省、總局的政策支持作保障，讓我們拋下顧慮、輕裝上陣，在總局黨委、總局的堅強領導下，以更大決心、更大氣力、更大勇氣，咬定青山不放松，結合清河實際，探索出符合清河的改革路徑，建立起清河的改革模式。
三、深入落實李坤書記的指示精神，在產業發展上聚焦發力，實現清河產業全面升級
李坤書記在我局實地調研期間，沿途就我局的產業發展方面作了不少指示，在清河專題民主生活會上發表的重要講話中，又大篇幅地指導清河的產業該如何發展。下一步我們將以李坤書記的講話為指引，搶占制高點，在產業轉型升級上大做文章。
（一）要摸清底數，在產業發展上謀篇布局
前期我組織天保辦、森調隊對全局各林場的野生五味子、刺五加等野生藥材資源進行了摸底調查，現在看來效果不錯，我們掌握了這部分野生藥材資源的底數。但是我認為，這些調查還遠遠不夠，我們的水資源、林下資源、旅游資源所有可以轉化為產業的優勢資源到底有多少，我們心里都沒有一個準確的數字，下一步由資源部門牽頭，組織農委、專員辦、森調隊、林場、農場對林區的所有優勢資源進行徹底普查，要做到普查全覆蓋，將資源量化，精確化，把調查結果提供給發改部門、旅游部門為產業規劃布局提供基礎數據，提煉出真正符合清河實際，符合市場需求的產業規劃布局。
（二）靠項目拉動，實現清河產業全面升級
產業發展不能單打獨斗，要引進外來資本，要靠項目拉動，并且我們的產業項目要形成產業鏈條。我們的產業鏈條目前已初見雛形，一是龍森山特產品公司組建后，食用菌生產與加工、堅果種植、采集與加工等森林綠色食品產業鏈條初步形成；二是水稻種植與圣輝米業加工的種植產業鏈條已經初步形成；三是野生藥材資源與久久藥業制藥的北藥產業鏈條初步形成。但是，我們的森林旅游產業鏈還沒有形成，森林綠色食品產業鏈還有延伸的空間。森林旅游方面，我們有優質的旅游資源，森林食品方面，我們有五味子基地、有媽媽頂、關松泉山泉水等優質資源，這些產業基礎已經具備，急需我們通過項目來帶動產業鏈的形成。在旅游產業方面，我在黨委工作會議上提到的防火營房改擴建、局址接待中心、茂林民俗村等項目各相關單位和部門要抓緊實施。近期我們要圍繞育林滑雪場大做冰雪文章，大力發展冬季冰雪旅游。一是將育林滑雪場擴建成為中高級滑雪場，提升滑雪場吸引力，帶動周邊市縣游客到清河旅游。二是開辟老松溝到育林狗拉爬犁、馬拉爬犁穿越線路，增設冰雪滑梯、雪堡迷宮等趣味性設施，目前已責成交通局負責線路的維修。三是要在局址主要街道、月牙湖沿線建設冰雕、雪雕景觀，增加冬季冰雪文化。四是利用月牙湖面建設滑冰場，為林區群眾增加冬季娛樂場所。五是深入研究清河特有旅游產品，推出到清河必買的、到清河必吃的，具有清河獨有特點的旅游產品，通過增加旅游項目、增添旅游產品，加速形成游、養、吃、住、購為一體的森林旅游產業鏈。森林食品產業鏈延伸方面。一是要以全國最大五味子基地為基礎，積極推進龍森與貴州茅臺酒業合作，開發洪福齊天系列五味子酒，主打健康養生品牌。二是我局的媽媽頂、關松泉山泉水已經經過化驗，并與農夫山泉進行對比，各項對人體有益的指標均超過了農夫山泉，我們不能讓這些優質的資源白白流淌，這是利益的浪費。下一步要進行重點打造，推出“清河之水，生命之泉”系列煮飯專用水、燒菜專用水等特色用水，在城市高端人群中有巨大的市場潛力。
（三）提前部署，做好“謀劃之冬、招商之冬”
今年，在全局上下的共同努力下，我局在產業發展上，取得了一定的成果，但目前，我們的招商氛圍還不夠濃、招商措施還不夠硬、招商效果還不夠好。總局黨委、總局提出開展“謀劃之冬、招商之冬”，就是要充分利用當前的有利時機，積極謀劃、大力招商，爭得明年項目建設的先機和主動權。我們必須要搶前抓早、爭分奪秒，充分利用冬季這段時間搞好明年的產業項目謀劃和項目引進，做好項目前期工作，力爭落地一批大項目、好項目，讓這個冬天成為清河招商引資的謀劃之冬、會戰之冬、突破之冬、成果之冬，為明年春季項目開工建設做好準備、搶出時間。一要在項目謀劃上高瞻遠矚。通過資源開發、市場牽動、全民創業謀劃項目、儲備項目。二要在項目準備上搶前抓早。在項目建設初期利用冬季做好規劃設計、項目審批和要素協調，從源頭上為項目建設提供有力保障。比如我們滑雪場擴建項目，要充分利用這段時間做好項目報批工作。再如我們謀劃的五味子酒、山泉水開發等項目，在項目開工前，提早進行生產要素供需對接。在項目達產前，及時準確掌握同類主導產品價格、產銷銜接、訂單合同等情況，強化監測分析、風險評估和預測預警。三要在項目招商上全力以赴。調動一切積極因素，將資源優勢研究到位，將國家相關政策研究到位，將企業投資意向研究到位，將企業潛力研究到位。《改革方案》中不是將招商局、工業局、科技合并到商貿局成立工業商貿和科技局嗎？那么我們這次先將招商局、工業局合并至商貿局，作為機關科室整合的第一步操作，具體負責“謀劃之冬、招商之冬”工作，由宏斌局長主抓，要成立工作領導小組，下設辦公室就設在合并后的商貿局，要制定具體實施方案，要建立獎懲機制。全體班子成員、全局干部職工要充分挖掘人脈資源，把企業引進來、把資金引進來、把項目引進來，成功招商將給予一定額度的資金獎勵，同時領導干部招商工作也將作為領導干部政治考核的一項內容。（這里我要表揚工業局的張志同志，十一期間拉來客商，考察咱們松林旅游項目和紅色旅游項目，我也對這家企業進行了調查了解，親自出面接待，取得了良好的效果。）
（四）搶抓機遇，積極對接爭取政策
李坤書記的到來不僅為我們的產業發展提出了具體指導，同時也為我們帶來一些政策扶持。一是當場批準了我局至媽媽頂原始森林公園60公里砂石路面硬化的項目。會后發改部門、防火部門、交通部門要馬上研究，起草申請文件上報總局，并做好對接協調工作。二是總局與中林集團簽了200個億旅游開發協議，鳳凰山50個億、東京城50個億，總局將發出邀請到清河考察媽媽頂的旅游合作開發，旅游部門要做好準備工作。三是總局與開行簽訂了200億的貼息貸款，也將向我們傾斜，發改局要積極與總局計劃處對接，做好項目申報工作。
（五）積極與地方政府商討財稅分成
2014年黑龍江省財政廳下發了《省財政廳關于落實對有關森工林業局財稅激勵政策的通知》（黑財預[2014]93號）文件，明確提出對森工林業局招商引資新上產業項目實現的稅收市縣留成部分，由市縣政府按不低于60%的比例安排用于林區經濟社會發展。財稅政策是我們發展經濟、改善民生的重要手段和有效途徑，下一步我們要與地方政府聯系，協商落實財稅分成政策，運用財稅杠桿大力招商引資，增強經濟發展動能，利用財稅政策積攢建設資金，加強基礎設施建設，改善林區職工群眾居住環境。
在座的大多數同志都經歷了清河的輝煌與低谷，可以說曾經輝煌的鑄就與每位同志的辛勤付出是分不開的，所以我們清河人還保留著爭先創優的基因，還流淌著“森工旗幟”的血液。同志們，讓我們在總局黨委、總局的正確領導下，重拾清河改革發展信心，重拾森工領頭羊的清河驕傲，重拾勇當先鋒、勇于革新、吃苦耐勞、甘于奉獻的清河精神，凝心聚力，同舟共濟，萬眾一心，砥礪前行，重振清河雄風！以嶄新的面貌、嶄新的姿態打贏這場“翻身仗”，以優異的成績，迎接黨的十九大勝利召開！
