2017年上半年，國有林管理局緊緊圍繞省第十二次黨代會報告提出的要求和目標，推進國有林管理局改革發展的步伐，積極主動的推動各項工作的開展和落實。按照“486”的產業規劃布局，在森林綠色食品、生態旅游、苗木花卉、北藥種植加工、特色種植養殖、養老服務六大產業持續施加力度，增加政策引導、加大宣傳力度，穩步調整產業布局。以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為引領，推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，走出林區發展的新道路。
一、經濟運行情況
截止二季度末，產業總產值完成66,254萬元，同比增長9%，完成全年計劃30%。其中：第一產業實現產值12,306萬元，同比減少1%；第二產業實現產值42,420萬元，同比增長12%；第三產業實現產值11,528萬元，同比增長12%。
1、營林完成情況。至二季度末營林產值完成1,002萬元，同比增長13%。完成營造林面積1,733公頃，其中更新造林總面積400公頃，完成全年計劃任務量100%；森林撫育面積1333公頃，完成全年計劃任務量33%；當年苗木產量818萬株，完成全年計劃任務量100%；育苗面積完成29公頃，完成全年計劃任務量101%。營林工作按照總局下達的營林計劃穩步進行，國有林管理局領導一直把生態保護和營林、造林工作放在工作首位，對營林工作嚴格要求，確保保質保量的完成各項營林指標。
2、木材精深加工業產值進一步減小。產值完成1,782萬元，同比下降6%，原因為原料匱乏導致，隨著木材原料市場縮小，本地木材加工成本升高，現在國有林管理局內僅有泰源木業一家正常生產，其余均處于停產狀態，而2016年招商來的哈爾濱綠楊木業有限公司的E型生態板項目尚未投產，還無法對木材深加工業產生增長效應，木材深加工業產值短期內預計會繼續走低。
3、多種經營呈現穩定發展。多種經營二季度末產值完成57,279萬元，同比增長9%，占總產值比重為86%。種植、養殖業產值同比增長4%，由于外地家禽產品對本地市場的沖擊致本地家禽養殖量大幅下降，導致本地家禽產量大幅減少，養殖業產值較去年同比下降2%；森林食品產值同比增長6%，呈現穩定發展的形勢，但由于生產原料（鋸末）減少、技術和場地約束，目前食用菌發展出現瓶頸，增速逐步放緩。
4、旅游業呈現快速增長。產值完成2,975萬元，同比增長28%。隨著國有林管理局對旅游產業的投入和宣傳，旅游業呈現快速增長。實現旅游人次和收入的雙增長。 其中清河旅游風景區獲得“中國森林氧吧”和清河小興安嶺紅松林國家森林公園獲批，對清河的旅游推廣和宣傳起到了重要的作用。另一方面源自對旅游附屬設施的投入，極大的提升了旅客的旅游體驗滿意度。
5、綠色礦產業產值380萬元，同比增長29%，原因是市場需求量增加，導致石頭和硅石開采量增加。
二、改革、轉型、產業發展情況
1、穩步推進《方案》的落實實施，在總局黨委、總局的領導下，以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念為指導，按照《方案》認真組織實施林區改革，以保護和發展為兩大主題，打造符合國家利益，又符合職工福祉的新型林區管理模式。
2、產業轉型發展成果顯著。確定了森林綠色食品、生態旅游、苗木花卉、北藥種植加工、特色種養殖、養老服務六大產業。旅游方面，重點打造全域旅游項目，通過優化旅游資源整體設計，加大景區基礎設施建設，逐步把清河全域打造成具有各自特色的旅游景點，形成場場有特點，場場有景致的旅游目的地。另一方面通過與國內旅行社合作，加大景區推介力度，通過提升軟硬件服務吸引“回頭客”。目前，清河小興安嶺紅松林國家森林公園和懸羊嶺雪場等優質旅游資源，以初步形成帶動效益，對林區經濟轉型形成重要的推動和示范作用。
3、加大項目建設和招商力度。重點在盤活閑置資產、激活“僵尸企業”上作文章。通過對外租賃將正茂木業、圣達筆業和五味子飲料廠對外承包。通過股份轉讓方式盤活了久久藥業清河制藥廠。引進軍門農業公司開發菊苣項目，調整林區種植業結構，通過增加經濟作物面積，提高單位土地面積的產出價值和利潤。
三、存在的問題
目前，多種經營發展勢頭良好，但同時也暴漏了一些發展問題，這些問題直接影響了多種經營發展的增速。
1、產業結構問題。隨著產業發展，閑置土地和可利用林地等資源逐漸減少，可開發空間進一步縮小。缺少生產經營用地已經開始影響林區經濟，土地和資金等客觀因素的限制阻礙了一些土地和資金依賴型企業的發展。單純依靠擴大經營規模和種植面積提高經濟效益已難已實現。如不改變種植業結構，通過種植高產、高價值經濟作物來提高單位土地的產出價值，單靠傳統種植業項目已經難以繼續保持高速增長。
2、技術水平問題。在既有的資源條件下，現有技術水平已無法滿足增長的產業需要，繼續改進種植技術和管理方式，通過技術革新提高種植物產量，通過科學化管理，綠色食品種植技術，以及其他現代化生產管理方式來提高產量是產業發展的保證。
3、品牌效益和精深產品加工問題。目前單純依靠粗加工的生產模式已不再適合林區發展的需要，由于粗加工產品屬于產品的最低層次，無法形成產品高附加值，導致大部分利潤外流，同時也不利于林區產業整體發展，并且由于對原料市場供需情況依賴性大，價格波動也大，直接作用于種植戶的生產積極性，市場需求量大，種植戶管理積極性高，產品產量就增加，市場萎靡，種植戶種植積極性就低，導致產品產量降低。只有通過引入生產高附加值的終端產品的企業才能實現林區產品的高價值，同時可以帶動就業和產業銷售領域的發展。另外缺少市場認可度高的優質品牌也是產業發展的滯后的一部分原因。通過對產品精深加工，逐步打造市場認可的優質林區品牌是進一步提升產品價值的需求。
林產工業面臨的主要問題，一是傳統木材加工企業面臨市場淘汰，主要原因是缺少原料，周邊市場無原料，綏芬河等木材市場有貨源，但運輸成本過高，如購料加工基本無利可圖，導致木材產業基本無幾。雖然可以通過提高加工技術和生產高附加值的高端產品來獲得利潤，但受限于成本，使清河不再適合作為木材加工地。另一個是招商困難，自木材停伐以后，國有林管理局不斷加大招商力度，通過多種途徑招商引資。引進了昊源糧食倉儲有限公司、宏成蜂業有限公司、雙河祖代種豬有限公司、哈爾濱綠楊木業有限公司、黑龍江軍門現代農業發展有限公司、黑龍江省新良冰燈糧油有限公司等優秀企業。但總體招商形勢依然嚴峻，由于我局沒有政府財稅職能，在招商引資和產業項目建設上難以制定較為優惠的支持政策，而我局的省級工業園區也存在相同的問題，相關的財政稅收政策沒有到位，是全省100家中唯一沒有財稅支持、未享受配套政策的開發區，直接影響了園區相應基礎設施建設的開展，嚴重影響了招商引資的落地入駐。建議總局協助我局向上爭取稅收及財政政策，促進園區運用財政政策和土地費返還政策，為林區招商引資提供助力，為產業轉型發展提供動力。
旅游產業發展的問題。隨著旅游市場的興起和國有林管理局對旅游產業的投入，目前旅游產業呈現出產業發展黃金時期，產業處在快速增長，近年來通過逐步加大旅游產業的投入、宣傳和與國內各大旅行社合作等方式的推廣都取得了良好的效果。使清河旅游景區逐步為旅游市場所知，依靠林區特有的生態資源和文化資源吸引了大量的外地游客來到清河旅游、消費。對林區經濟起到了積極的帶動作用。但我局依然存在旅游附屬設施的建設不完善的問題，這會直接影響游客的旅游觀感。同時隨著旅游市場的發展，同業競爭也愈加激烈，周邊市縣也都先后開發了各自的旅游景點和景區，我們身處深山區，這既是我的優勢也是我們的劣勢，優勢是我們擁有無可比擬的自然生態資源和高負氧離子的空氣，非常契合現代人追求自然，追求原生態的消費主題。缺點是，周圍市縣的景區會搶奪我們的游客資源。有市場就有競爭，這就要求我們要仔細分析市場需求，有針對性的吸引游客群體，打造林區獨有的旅游景觀和生態旅游理念。提升清河在旅游市場的競爭力，形成有特色的旅游品牌。
四、下步打算
一是繼續在加快綠色產業發展上做好文章，按照總局提出的“種植養殖業要打特色牌，走特色路”的要求，積極布局產業結構、種植結構，推進綠色糧食、藍莓、五味子、萬壽菊、食用菌、林下養蜂、菊苣、特色養殖基地的建設，擴大產業規模，通過形成規模化原料市場吸引高技術企業落戶清河。同時重點打造“森林綠色食品、生態旅游、養生養老”三大品牌，打造綠色產業發展示范區、森林旅居康養和生態休閑度假區。迎合市場對綠色產品的需求和綠色生活的追求，充分利用林區得天獨厚的自然資源，實現生態資源的綠色經濟產業價值。
二、優化存量、引導增量，做大做強配套項目，進行深度開發，延長產業鏈條。積極扶持現有企業擴大規模和技術升級，通過積極解決林區基礎設施建設水平為企業發展提供便利條件。通過林產品產地優勢激發全民創業熱情，通過“互聯網+”提高林產品銷售渠道。通過鼓勵民營資本進入特色種養殖生產、物流行業、旅游服務業，提高林區產業鏈條。積極推廣新作物，新技術，新服務，最大限度的調動全面創業的積極性，保證職工創業有項目，有技術，有市場。
三、以旅游公司為龍頭，進一步整合林區旅游資源，加大旅游附屬設施投入。做大全域旅游，促進旅游與休閑度假，養生娛樂，健康養老等多產業融合，在旅游需求上細化營銷，形成既涵蓋整體，又具有針對性的旅游服務資源，以吸引不同需求的游客和客商。
四、抓好工業園區管理職能落實，抓好項目建設，用好招商引資政策，扶持入園企業做大做強。
2017年，我局將繼續按照總局要求，提高認識，穩抓落實，落實國有林管理局各項生產計劃。保證林區體制改革、產業轉型、經濟發展穩定推進，為2020年全面建設成小康社會做足準備。
