張  云

同志們：

我們即將迎來黨的十九大，以及“中秋、國慶”兩節，在這重要時期我們召開信訪、維穩、安全生產及綜合治理會議，目的就是傳達貫徹29日總局會議精神，部署十九大隆重召開之前，及兩節期間我局信訪、維穩、安全生產和綜合治理工作。王總局長在昨天的會議上對這一關鍵時期的工作提出了具體要求，我們要認真貫徹執行。

今年以來，通過有關部門、林場（農場）、街道以及廣大干部的共同努力，辛勤工作，我局的信訪、維穩和安全生產工作均保持了良好的態勢。但是，我們也要清醒地認識到，在這些方面我局前期也出現了一些問題，造成了一定影響，形勢不容樂觀，工作任務十分繁重。特別是在十九大召開之前和兩節這一關鍵時期，我們必須高度重視，確保這一時期林區形勢穩定是當前重大的政治任務，要下更大的決心和更大的功夫做好這幾項工作。下面，我就做好這幾項工作講幾點意見。 

一、強化責任，全力抓好信訪維穩工作 

（一）要切實加強領導，夯實信訪工作責任。一是要堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的信訪工作原則。明確信訪問題的責任主體，信訪問題的性質屬于哪個林場（農場）、哪個部門，就必須由哪個林場（農場）、哪個部門負責解決。二是要進一步落實分級負責制。對發生的信訪問題，先由相關責任單位、林場或部門進行調查處理；處理不了的，由局分管領導進行調查處理；局分管領導解決不了的信訪問題，召開專題會議研究解決。 

（二）要健全信訪網絡，深入開展矛盾糾紛排查化解工作。一是要堅持不懈做好矛盾糾紛排查工作。各林場（農場）、街道、各部門要立即開展信訪矛盾糾紛排查，做到有備無患。二是要切實做好信訪矛盾化解工作。不能只排查不化解，凡是符合政策的合理訴求，一定要不折不扣及時解決到位，對有實際困難的要盡力幫扶到位，對通過協調可以化解的一定要協調到位，努力把信訪矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。從源頭上減少信訪問題的發生。三是要做好重點信訪人員的穩控工作。進京非訪和赴省、總局群訪人員穩控是我們工作的重點和難點，所以要把進京非訪和赴省群訪作為重中之重，放在心上，抓在手上，絲毫不得放松。要落實專人，盯死看牢，確保這一關鍵時期進京“零”上訪。 

（三）要積極化解信訪積案，切實解決信訪突出問題。信訪辦要建立重點信訪事項領導包案責任制，由各分管領導牽頭包案，相關林場（農場）和部門具體辦理。要創造條件，各個擊破，不斷減少信訪存量。 

（四）要依法規范信訪秩序，堅決打擊違法上訪。要堅持信訪部門管思想疏導，公安部門管處置違法行為，職能部門管問題處理的原則，不斷規范信訪秩序。一要從宣傳教育入手。信訪辦要加大《信訪條例》的宣傳力度，教育群眾通過正當渠道反映訴求。二要依法懲處違法上訪行為。公安部門包括轄區派出所要積極配合林場（農場）和部門，做好信訪秩序的維護和重點信訪人員的穩控工作。對上訪中的違法行為，公安部門要主動收集固定證據，堅決依法打擊。三要堅持依法行政。各職能部門要努力做到依法行政，公正辦事，從源頭上減少信訪問題的產生。

（五）要加大督查問責力度，嚴格信訪工作責任追究制度。對進京非訪、赴省、總局群體訪的重點信訪對象，信訪辦要對解決程度和穩控措施落實情況組織督查。要嚴格信訪工作責任追究制度。將信訪工作納入林場（農場）和部門的綜合目標考核，對在此期間有出現進京非訪和赴省、總局群體訪的林場（農場）和部門，對因不作為、亂作為以及對信訪工作不力造成嚴重后果的，必須查清原因，嚴肅追究責任。

二、強化紅線意識，切實抓好安全生產工作 

近年來總局加大了安全生產指標考核權重，實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”。我們一定要提高認識，切實增強政治敏銳性，進一步警醒起來，扎實搞好安全生產工作。 

（一）強化安全生產責任的落實。認真落實安全生產屬地監管和“一崗雙責”責任。黨政主要負責人在事關安全生產的重大問題上，要認真履責，敢于擔當；各部門相關領導一定要扎實抓好分管行業的安全生產工作，切實把安全生產屬地管理責任落到實處。各有關部門必須按照管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全的要求，認真落實部門監管責任。安全監管部門和安委會辦公室要認真履行綜合監管職能，加大對重點行業領域的綜合檢查，認真督促各林場（農場）和行業監管部門履行職責，切實抓好安全生產工作。 

（二）要連續開展安全生產大檢查。要把“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的安全生產大檢查工作要求全面落實到位。各林場（農場）、各部門要全面深入排查安全生產隱患，真正把問題挖出來，通過檢查，做到掌握實情、消除隱患、強化措施、有效整改。要層層落實責任，能立即整改的立即整改，不能立即整改的，在此期間要責令停產、停工，停止一切存在安全風險的經營活動，確保萬無一失。 

（三）強化重點行業安全監管。道路交通、危險化學品、非煤礦山、建設工程、公眾聚集場所消防以及食品藥品安全等是我局安全監管的重點，必須強化監管，要廣泛開展突擊檢查和暗訪暗查，任何地方、任何環節、任何細節都不能放松。道路交通行業要圍繞“人、車、路、企、管”五要素，加強上路巡查，加強對運營企業、車輛、駕駛員的監管。要對建設工程進行重點監管，我局棚戶區改造工程（老舊住在樓改造）目前均為高空作業，建設局要做好高空作業人員安全監管，確保施工人員人身安全；施工過程中吊車吊運時，要做好交通疏導，對吊運的街道進行封鎖，嚴禁一切人員和車輛通行。要認真開展對賓館、飯店、商場、網吧、體育場館、歌舞廳、車站、醫院、學校等公共聚集場所的安全檢查，及時消除火災隱患。

（四）加強安全應急值守。要嚴格執行24小時專人值班和關鍵崗位領導到崗帶班制度，遇有突發事件或重要緊急情況，及時采取有效措施妥善應對和科學處置。

三、大力加強社會治安綜合治理 

（一）加強矛盾糾紛排查化解和重點人員穩控工作。要把矛盾糾紛高發的重點區域、重點領域、重點行業、重點人群、重點問題搞清楚，并逐一登記造冊、分類建立臺賬，做到底數清楚、情況清楚、責任單位清楚、管理標準清楚。特別要針對可能危害林區安全和社會穩定的重點人員和群體性事件人員做好穩控工作。 

（二）要深入開展反邪教警示教育活動。加強反邪教警示教育，做到進家入戶橫到邊、縱到底的面對面的教育，深入機關單位、學校、企業和社會團體，進行面對面宣傳教育。確保我局邪教組織案件“零”發案。

（三）保持嚴打整治高壓態勢。要毫不動搖地堅持嚴打方針，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。堅決遏制發案勢頭，全力維護治安大局穩定。要加強治安案件查處力度，加大旅店、歌廳、網吧等公共娛樂場所和特種行業的檢查整頓力度，最大限度減少犯罪滋生空間。 

（四）加強和改進禁毒工作。嚴格落實禁毒各成員單位、街道辦事處、林場（農場）的工作職責，形成上下聯動、各部門齊抓共管的禁毒工作格局。要強化宣教，提高全民識毒防毒拒毒意識。公檢法機關要嚴格執法，提高打擊毒品違法犯罪的能力。

四、抓好關鍵時期森林防火工作

關于森林防火工作我在秋防工作會議上進行了明確的部署，這里不再重復，防火辦、各單位、各相關部門要高度重視，認真負起責任。一是十九大之前和兩節期間，指揮部領導成員都要深入基層進行檢查，發現問題及時解決。二是嚴格控制火源，在此期間禁止一切野外用火。三是各級森防指揮部領導要坐臺值、帶班，包干責任，發現火情，及時回報，迅速出動。四是各林場都要實行24小時值班制度，主要領導要堅守崗位，做到人員不離崗，領導不缺位。五是撲火隊伍要全面進入臨戰狀態，設施設備狀況保持良好。

同志們，越是關鍵時期越要保持警惕、不能松懈，越是關鍵時期就越考驗我們干部的工作能力和水平。讓我們以高度的責任心和使命感，振奮精神，扎實工作，為林區職工群眾過好中秋、十一雙節提供一個平安、和諧的社會環境，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開！