全國兩會期間，全國人大代表、黑龍江省森林工業總局（中國龍江森工集團總公司）黨委書記李坤向大會提交《關于重視和支持重點國有林區產業轉型的建議》，建議國家層面對重點國有林區產業轉型發展給予一定支持，解決發展產業過程中的瓶頸問題。

李坤說，隨著天然林資源保護工程的實施，特別是黨中央作出全面停止天然林商業性采伐決策部署，重點國有林區實現了以木材生產為主向以資源保護培育為主的歷史性轉變。國家給予了一定的政策性補助，有效解決了林區職工群眾的就業和生存問題，但未解決長遠發展問題。停伐后，林區以木材采伐及其加工利用的主體產業喪失，經濟發展面臨突出矛盾和問題。近年來，重點國有林區依托豐富的資源優勢，大力發展林下經濟、替代產業，轉型發展取得一定成效，初步建立了以森林食品加工、森林生態旅游為主的綠色生態產業體系。以黑龍江森工為例，2017年，林下經濟、森林綠色食品、森林生態旅游分別實現產值355.8億元、78.6億元、66億元，三項產值超過林區產業總產值的85%。

但是，由于缺少資金、項目、政策的支持，重點國有林區產業規模小、產業鏈條短、產品競爭力弱，還沒有形成替代能力，“老字號”“原字號”“新字號”三篇大文章還未真正破題，轉型發展缺乏大龍頭、大項目帶動，資源優勢、生態優勢還未充分釋放，產業支撐力度還較薄弱。

李坤建議，在天然林資源保護工程中增加產業投入，支持重點國有林區發展森林食品、森林生態旅游、北藥業、種植養殖業等接續替代產業。研究出臺促進產業轉型的林地使用政策，在堅持生態為本、保護優先、不破壞森林資源的前提下，在不占用國家級公益林等一、二級保護林地的基礎上，允許在其他林地當中發展一些林業產業。加強對國有林區的金融支持，分類化解森工企業金融機構債務。金融部門對重點國有林區轉產項目提供長期優惠貸款，財政部門給予貼息和擔保。