清河重點國有林管理局黨委書記 張海波
清河重點國有林管理局局長 張 云
當前，森工林區改革已進入攻堅期，我們要按照中央6號文件和省委省政府36號文件要求，積極研討、大膽嘗試、主動作為，推進林區改革發展各項工作的落實。
加大學習宣傳力度，統一思想認識
為進一步加快推進重點國有林區改革，讓廣大干部職工群眾更好的了解重點國有林區的改革目標要求和相關政策，清河局把學習宣傳中央6號文件和省委省政府36號文件精神作為當前和今后一個時期的頭等大事抓緊抓好。一是召開全局干部大會對中央6號文件和省委省政府36號文件進行再學習，要求全局各戰線和各級領導干部統一思想，提高認識，切實把思想和行動統一到中央6號文件、省委36號文件精神上來，統一到總局黨委關于改革的各項要求上來，深入理解和準確把握改革的原則、目的、意義、步驟、要求，確保改革不走彎路、不偏方向。二是開展重點國有林區改革“三講”活動（即：黨政主要領導帶頭講、局班子成員深入黨建聯系點講、宣講團巡回講），深入基層開展集中宣講，做到家喻戶曉、人盡皆知，確保不留死角死面，營造推動改革的濃厚氛圍。電視臺、微信公眾號等媒體發揮主陣地作用，及時地反映宣講場面，生動呈現宣講成效，推動重點國有林區改革精神深入基層、深入群眾、深入人心。
建立新型管理體制，激活發展潛力
按照精簡高效的原則，突出國有林區生態功能、維護生態安全的戰略定位和提供生態服務、維護生態安全的基本職能，推進構建重點國有林管理體系和現代企業經營體系。一是組建國有林管理機構，強化資源管理和代管社會職能。依據履行森林資源管理職能和代管社會職能定位，積極推動清河重點國有林管理局黨群機構、國有林行政管理機構和代管社會機構的組建工作。目前，我局黨群機構由12個調減為7個，國有林行政機構由33個調減為23個，精簡機構36%。林場所分布數量已由原來14個調減為7個。將營林驗收隊獨立分離出來，組建森林經營綜合驗收隊，隸屬資源林政科，形成營林部門承擔規劃、設計、管理及技術指導，林場所負責現場作業監督，森林經營綜合驗收隊負責驗收，林業經營公司負責施工作業的新型管理模式，實現了資源管理和資源利用職能的徹底分開。分離社會管理職能，設代管社會機構5個，獨立承擔社會管理職能，同時，依托局址、林場和農場設立18個社區，承擔代管社會管理和公共服務職能。二是成立專業公司，承接企業經營職能。以調整后的林場所國有職工為主體，以劃撥森林經營資產為出資，組建林業經營公司，優先承接森林經營任務，優先交由熟練職工承包經營。將旅游經營職能與旅游局徹底分離，組建哈爾濱市清河森林旅游有限公司，旅游局科級以下干部和職工整體轉至旅游公司，面向省內省外市場，開發旅游項目，開拓旅游市場。成立物業公司，完全承接局址物業管理和服務項目，推動居民房屋維修、設施維護、高層管理等物業服務活動。成立龍森山特產品有限公司，打造清河森林綠色食品品牌。推進經營性事業單位企業化運營，將林區供水、供熱、市容、市政、有線電視等經營性事業單位推向市場，實行企業化經營，重點國有林管理局通過購買服務和定額補貼的方式支持其正常運營。
推動產業轉型發展，筑牢改革基礎
我們堅持一手抓改革，一手抓發展，以改革促進發展，以發展推動改革，著力推進轉型發展，夯實經濟基礎。一是做大做強產業項目。將已停產的正茂木業、泰源木業企業對外租賃承包；通過股份轉讓方式，盤活了久久藥業清河制藥廠，新投資方將久久藥業總部遷進清河，注資2000萬元對廠房及生產設備進行了改造，產品已投入市場；投資300萬元重新激活龍森山特產品加工企業，形成了四大系列20余種綠色有機產品。同時，軍門菊苣、五味子飲料廠改造、宏成蜂業等招商項目有序推進，正式投產后，利稅將達到4000萬元。二是大力發展農業種植業和林下經濟。建成五味子種植基地1.4萬畝，五味子產品通過今年的大力宣傳，加強營銷，已實現扭虧為盈；藍莓種植基地0.7萬畝；綠色糧食基地11.5萬畝，全部爭取地方直補，并足額發放種植戶手中。三是推動旅游項目建設。開工建設清河通朗鄉公路，將清河融入到伊春黃金旅游帶，開辟一條哈爾濱――伊春的新線路。選擇育林林場打造森林人家、森林客棧，結合懸羊嶺森林體驗，開展森林康養旅游產業，以點帶面推動全局旅游發展。搶占冰雪旅游制高點，重點打造冰雪嘉年華和育林林場滑雪項目，取得較好的經濟效益和社會效益。
妥善安置轉崗職工，確保社會穩定
我局將部分年輕的生產戰線技術能手和骨干安置到山上林場所，既解決了山上單位生產作業水平較低的問題，又儲備了技術人才。部分職工安置到市容環境管理處公益性崗位，承擔全局環境衛生清掃及部分物業管理，通過有償服務，獲得經營收入，對職工進行二次分配，提高了職工的工資收入。將原貯木場轉制成立市政設施管理處，實行事業單位企業化經營，承擔林區內城鎮設施維護和建設工程，逐漸提高隊伍整體實力，實現自負盈虧。
