總工程師 王 民
同志們：
“莫道時節冷，早春已來到”。此次會議是2018年“三春”工作全面啟動的一次重要會議，讓我們緊緊圍繞管理局工作會議精神和轉型發展思路，統一思想，提高認識；結合管理局的實際情況，謀篇布局，扎實推進。就分管戰線的森林防火和多經營工作，進行再部署、再落實。具體內容如下：
一、森林防火工作
（一）、回顧2017年森林防火工作
2017年的森林防火工作，經過全局各級組織、廣大職工群眾和森防專業隊員的共同努力和友鄰單位的支持下，不斷創新管理機制，采取有力措施，加強火源管理、嚴查火險隱患，戰勝了諸多不利因素，實現了我局連續55年無較大森林火災的奮斗目標。在過去的一年里，林業局更換增添了宣傳標語、彩旗，購置補充了森防物資及防火設施設備維修配件，在進入森防前對所有森林防火設備設施以及撲火指揮車、運兵車進行了維修保養，確保了森防工作的需要。
在肯定成績的同時，不同程度的存在一些問題，春、秋兩防期間，局森林防火指揮部不定時對各單位領導值帶班情況進行查崗，東風林場漏崗3人次，格金河經營所漏崗1人次，三號溝經營所漏崗1人次，興林林場、群策山經營所仍然存在場長離開施業區不報告行為。對上述人員單位進行了全局通報并計入大賽評優扣除相應分數，從這些問題看，個別單位仍然存在值班值守不到位、宣傳教育不夠深入、應急預案不夠完善、防范措施不夠周全、隱患排查不夠徹底、基礎設施和撲火隊伍建設相對滯后、防控森林火災的綜合能力還不高。這些問題的存在，要求我們在今后工作中必須牢固樹立憂患意識，重點解決好盲目樂觀和松勁厭戰等思想問題。
（二）、分析形勢，提高認識，進一步增強做好森林防火工作的緊迫感、責任感
綜合各種因素，今年春季森林防火工作將是一場攻堅戰，形勢依然嚴峻：一是氣候狀況不容樂觀。由于去年冬季我局施業區內降雪量少，進入春季，氣溫回升快、大風天多，特別是4月中旬到5月份，火險等級會居高不下。二是隨著林區經濟活動和休閑活動的日趨活躍，林區內的春耕生產、種植養殖時段、休閑山莊和大量人員入山采集、上墳祭祖、森林旅游、休閑娛樂活動增多，使得林區各類人員與森林接觸更加緊密，致使林區火源管控和防范難度進一步加大。三是林下可燃物載量增加，由于停伐和更新造林地面積的增加，中幼齡林地增多，森林撫育剩余物堆放在林中，給森林防火帶來隱患和難度。四是農事用火始終是森林防火的重大隱患。雖然管理局森防指不斷強化管控，但私燒亂點問題仍很普遍和突出。尤其是在春風大、干旱嚴重、植被干的情況下，如果靠近林緣的農田在燒除秸稈時用火組織管理不好，極易發生跑火引發火災。五是個別單位在森林防火工作中還存在著思想認識不到位、火源管理不到位、措施落實不到位、森林防火基礎設施薄弱等問題。對此，我們不僅要堅決克服麻痹與松懈心理，更要清醒認識當前森林防火的嚴峻形勢，時刻做到警鐘長鳴、常抓不懈、不等不靠，切實增強緊迫感和使命感，真正把各項防控措施抓實抓細抓到位。
（三）、強化措施，狠抓落實，全力抓好春季森林防火工作
一是要營造防火氛圍，切實做好宣傳教育工作。充分利用各種宣傳媒體和宣傳工具，采取內容豐富新穎的宣傳形式，迅速掀起森林防火宣傳高潮，全面營造濃厚的森林防火氛圍。在抓好常規森林防火宣傳活動的同時，重點抓好對野外作業人員、外來人員防火教育和智障人員等特殊人群的監管，做到宣傳教育不漏一人，從源頭上消除火災隱患。
二是要嚴格預防措施，切實做好火源管理工作。春季林區活動人員用火多分布在森林腹地，點多面廣，管理難度大，能否把火源管好管住，是春防決勝的關鍵。嚴格開展 “三清”和隱患排查工作，杜絕一切非法人員、車輛和火種入山。要逐河、逐溝進行清理，堅決取締所有野外窩點，堅決將違規入山人員徹底清出林內。進入緊要期，三號溝、紅旗兩個主要檢查站每天由公安機關派駐一名公安干警參加檢查。“清明節”、“五一節”期間，在每個進山路口，都要有人員巡視，每個墳區都設專人把守，重點區域要增加巡護力量，實行內清外封和嚴看死守，堅決把火種堵在山下林外。加強對野外生產用火的指導、生活用火的管控，按照總局要求遇有4級風以上的高火險天氣，禁止一切野外生產性用火和林區居民生活用火，禁止人員進山入林。要準確把握農事用火規律，各單位要適時組織好農田秸稞的燒除工作，對在林緣地帶野外用火、隨意用火的要堅決依法嚴懲。對存在潛在危險的地帶和部位，要及時排除隱患，嚴加防范，采取靠前駐兵、封閉管理、蹲點守護等措施，嚴防死守。公安機關要加大火案查處力度，及時查清結案，公開曝光，切實達到震懾不法分子的目的。
三是要及時發現火情，切實做好預警監測工作。森林防火要實現“打早、打小、打了”的目標，及早發現火情是重要前提，必須加大預警監測工作力度。要綜合運用地面巡護和高山瞭望等監測手段，開展全天候和立體式監測，確保一旦發現火情能夠準確判斷、及時報告，為啟動應急響應提供準確信息，為火災撲救創造最佳時機。結合森林防火高危區治理項目實施，視頻監控系統將在春防期間全面實施。2月末，根據上級要求，已經將各林場（所）的場（所）長及主管場長的電話上報到省森防指，有可能你單位發現熱點信息，省防火辦會直接給你們打電話核實情況，今后，無論發生大火還是小火，都要按規定程序和時限報局防火辦，對隱瞞不報、晚報或人為火按自然火謊報的，擅自向上級反饋信息給管理局造成重大影響的，將從嚴追究問責。
四是要加強值班調度，確保信息及時報送。森林防火期間各單位要嚴格落實24小時防火值班值守制度，確保領導不缺位，責任不脫節，防控無漏缺。今后，各單位主要領導、主管領導外出必須向局主要領導、主管領導請假，并報防火辦備案。
五是要應急反應迅速，切實做好林火撲救工作。要加強預案的培訓和演練，一旦發生森林火災，立即啟動預案快速處置，各方力量協調并進，重兵撲救，實現最迅速的反應、最科學的指揮、最有力的撲救、最輕微的損失。要做好撲火準備工作,高火險期間，局屬森林消防大隊要將撲火兵力壓到前線，放在最可能發生森林火災的地方，林場（所）森林消防專業隊要隨時處于緊急待命狀態，對撲火裝備和滅火機具要及時進行維護，隨時保持良好的技術性能，要隨時補充撲火物資和裝備，確保一有火情能夠早出動、早處置、早撲滅。同時嚴格執行專業隊員、護林員實名制不定時核查制度，發現冒名頂替或人員不到位者，將結合責任狀和年終單位評先創優扣除相應分數并追究單位領導的責任。
六是要強化組織領導，確保防火責任落實到位。各單位要根據各自的實際適時抓好防火，林場（所）主要領導要親自過問、親自安排部署，主管領導要親自帶班、親自帶隊督促檢查。要進一步落實好聯防聯治工作，落實好山頭地塊的包片責任，要明確工作安排，細化工作措施，將責任落實到每一位領導、每一名護林員，真正做到山有人管、林有人護、火有人防、責有人擔。局森防指將組成工作督查組，深入基層和防火一線進行明察暗訪，及時發現問題、解決問題。凡是防火責任不落實、存在火災隱患、不作為引發森林火災以及發生森林火災隱瞞不報貽誤撲火時機、撲火組織不得力造成較大損失、嚴重后果和惡劣影響的，要依法以紀依規嚴肅追究相關人員責任及連帶人的責任。同時實行有償撲火制度。給誰森林撲火誰拿錢，誰損失誰賠償。誰違法，誰受懲。
二、多種經營工作
2018年春耕生產工作思路是：以調整農作物種植結構，增加經濟作物比重為基石；引進新項目、嘗試新品種，拓展訂單式農業生產為重點；依托資源優勢，鼓勵職工大力發展林下經濟，為管理局經濟轉型發展增加新動能、注入新活力。
（一）、精心組織，扎實推進
各林場所要認真貫徹此次會議精神，科學謀劃本單位的春耕工作，以創新農業生產模式促進職工增收為目標，抓好落實，確保各項任務圓滿完成。為此，強調三個方面的工作：
1、在農業生產工作中，重點抓好三項工作：一是抓好種植結構的調整，增加經濟作物的種植比重，鼓勵職工與周邊市縣種子經銷公司合作開展訂單式農業生產。同時，積極引進新品種、新項目，使有限的土地資源發揮最大的經濟效益；二是大力宣傳三號溝經營所、紅旗經營所種植旱稻成功的經驗，鼓勵職工種植旱稻，使旱稻種植面積達到600畝以上，力爭實現1000畝的目標；三是積極引進適合當地旱田、水田種植新品種，提高單產，增加經濟收入。
2、在畜牧業生產工作中，重點抓好三項工作：一是以豬豬多養殖場為龍頭，采取公司+養殖戶的合作模式，帶動全局養豬業的發展；二是落實好養雞計劃，全局養雞計劃23萬只，其中：紅旗所6萬只、三號溝經營所3萬只、群策山經營所3萬只、集科河經營所2.5萬只、興林林場2.5萬只、格金河經營所2萬只、東風所2萬只、東風林場2萬只。我們將跟蹤問效，抓出成效；三是合理區劃管理局預留養殖區，經2017年踏查，全局預留養殖區面積合計150多公頃，各單位要利用好本單位預留養殖區，科學合理地區劃，推動養殖業的發展。
3、在林下經濟工作中，重點抓好四項工作：一是以林場所為單位，做大做強立場項目，突出每個單位的特色，全力打造一場一品；二是加強職工合作社的建設，在去年格金河蜜蜂養殖合作社和東風林場木耳經銷合作社的基礎上，結合每個單位的特點和職工的發展意愿建立相應的合作社，加大合作經營力度，進一步增強抵御風險能力；三是抓好森林食品業的發展，在已有的稻米、木耳、蜂產品等加工的基礎上，進一步擴大林農產品的深加工，延伸產業鏈，提高林農產品的附加值，向有機、綠色、無公害多元化模式發展。全局計劃蜜蜂養殖3500箱，即：三號溝經營所500箱、格金河經營所700箱、集科河經營所500箱、興林林場500箱、紅旗經營所500箱、群策山經營所500箱、東風經營所300箱；四是推進食用菌生產，全局計劃2200萬袋，其中：山上計劃2000萬袋，即：東風林場600萬袋、東風經營所400萬袋、格金河經營所300萬袋、紅旗所200萬袋、群策山經營所200萬袋、興林林場100萬袋、三號溝經營所100萬袋、集科河經營所100萬袋；山下計劃200萬袋，即：局機關辦公室100萬袋、公共事業管理處40萬袋、街道辦事處40萬袋、撲火大隊20萬袋。食用菌生產將作為年度考核先進單位的重要考核指標，希望各單位全力完成既定的工作目標。
4、在落實惠民政策工作中，重點抓好兩項工作：一是地力支持保護補貼、農作物補貼按照國家和省政府下發文件執行，采取一卡通的方式,足額發放；二是農機補貼按照省政府下發文件規定的標準執行，做好宣傳、統計、申報工作，確保惠民政策的落實。
5、抓好基礎建設，全力提升服務意識。重點抓好四項工作；一是加強內業建設，強化管理，做到上報材料及時、內容詳實、數字準確；二是依據職工的需求與意愿，舉辦發展林下經濟培訓班，在職工能夠熟練掌握致富技能的同時，提高科技的含量；三是做好職工發展林下經濟所需資金的貸款業務，與湯原縣郵儲銀行協商，進一步拓寬貸款業務，盡可能地簡便貸款手續，幫助職工解決發展林下經濟所需資金的需求；四是積極與湯原縣陽光保險公司協商，開通農作物種植保險業務，本著職工自愿參加農作物種植保險的原則，職工參保多少，管理局就配套多少。參保農作物種植品種四種，即：水稻、玉米、大豆、小麥，從而減少或規避職工種植農作物的風險。
（二）、工作要求，責任措施
1、各單位要成立春播籌備工作小組，加強宣傳工作力度，營造濃厚的備耕氛圍，讓職工行動起來，積極備耕。
2、積極引導職工群眾抓住農時，及時整地、播種，加大合作力度。同時依托我們林區得天獨厚的資源優勢，從事具有林區特色有發展前景的產業項目。
3、要認真學習解讀國家出臺的惠農政策，開展深入調查摸底工作，排查好土地流轉與種植農作物情況，積累掌握第一手資料，做好職工享受到這些惠農政策前的準備工作。
同志們，“創新在于實干，轉型在于發展”。目標已經明確，任務已經落實，讓我們迅速行動起來，超前謀劃、周密部署，抓緊落實、全力推進，為森林防火和多種經營工作取得新的勝利做出我們新的、更大的貢獻！
