開啟新時代展現新作為為開創鶴立林區振興發展新局面而奮斗

思深方益遠、謀定得始終。林區發展形勢正在發生深刻復雜的變化，鶴立局發展仍然處在重要的戰略機遇期，前景十分光明，挑戰也十分嚴峻。全局人民一定要在鶴立重點國有林管理局黨委和管理局的正確領導下，登高望遠、居安思危、勇于變革、善于創新、永不僵化、絕不停滯、團結一致決勝全面建成小康社會，奮力開創鶴立林區振興發展新局面。

一、總結過去，堅定深化改革、轉型發展信心

2017年全局廣大干部職工認真貫徹執行總局黨委“創新求發展，開放辦森工”的振興發展方略，明確總局“四八六”產業布局，破瓶頸，解困局，以趕超的勇氣謀發展，以務實的精神補短板，以創新的思維促改革，鶴立林區政治經濟，社會文化和生態文明建設實現了跨越式發展，取得了令人鼓舞的工作業績。

（一）、團結拼搏助力林區經濟復蘇發展

2014年，黑龍江森工全面停止木材商業性采伐，林區面臨著經濟短收的巨大壓力，三年來我們堅定推進“天保育林、轉型興企、產業強局、項目富民”的16字發展戰略，團結一心，拼搏奮進，做到了“上不欠繳、內不欠資”，徹底扭轉了停伐后經濟下行的態勢，實現扭虧為盈，經濟增長穩步提高。 2017年產業總產值完成54681萬元，完成計劃的 100.9%，比2014年43350萬元，增加11331萬元，增長26%；其中多種經營產值完成43626萬元，比2014年增加10053萬元；產業增加值完成10346萬元，比2014年增加2136萬元；企業經營收入2700萬元，比2014年增加收入38萬元；2017年全年實現利潤610萬元，上繳總局600萬元，比2014年增加利潤522萬元，三年累計實現利潤1565萬元，累計上繳1296萬元；累計償還債務5090萬元。企業綜合經營水平大幅度提高，經濟形勢起底回升明顯好轉。

（二）、科學設計助力生態文明提檔升級

我們把森林資源保護和后備資源培育做為生態文明建設的主要任務，投入了大量人力和物力。2017年完成后備資源培育5000畝，完成年度計劃的100%，其中補植補造4000畝，改造培育1000畝；森林撫育完成114706.8畝，完成計劃的100%，其中完成補植39268畝，常規撫育94700畝；退耕還林共完成2994.3畝，共栽植大榛子642畝，沙棘1296畝，北藥339畝，綠化苗木717.3畝；病蟲鼠害防治面積共完成5000畝，防治率均達到100%；區域內的五條河流實行了河長制，提高了水環境監測和河源治理水平。新栽喬灌木15659株，種植花卉9210株，草坪12000平方米，綠籬1670延長米，生態文明林場所建設和局址美化綠化實現強力推進，八個林場（所）實現生態文明場所標準化，局址新增綠地5336平方米，為美麗林區建設奠定了堅實的基礎。

（三）、認真負責助力森林資源管護加強

我局現有有林地57066公頃，比2014年增加103公頃，森林覆被率達到80%，林地面積持續增長，活立木總生長量逐年提高，2017年森林資源實際落實管護面積70827公頃。國投1705萬元的森林火災高危區治理項目正式啟動，森林火災的預防和撲救能力明顯提高。全面落實森林防火責任制，做到明確分工、強化責任落實；廣泛宣傳、強化宣傳實際效；防患未然、強化預防環節；嚴字當頭、強化督導檢查；聯防協作、強化防范措施；以人為本、強化應急處置。本著“看住人”、“封住山”、“管住火”的宗旨，不斷創新工作思路，細化工作措施，實現了連續55年無森林火災輝煌業績。多次組織公安森保、資源林政對非法占用毀壞林地，非法亂捕濫殺野生動物進行專項打擊，林地保有量、森林蓄積量和森林覆被率逐年增長，為生態恢復做出了突出貢獻。

（四）、區位優勢助力產業轉型快速發展

2017年我們以大力發展生態旅游、綠色高效農業引領我局產業轉型。做實做細生態旅游開發，推進旅游項目落地生根。一是編制設計完成了《鶴立林業局旅游總體規劃》和《黑龍江省鶴立林業局石峰山景區總體規劃》，對旅游產業的發展方向，功能布局，做出了戰略性定位。二是按設計規劃，今年投資320萬元，建設完工了總長8.58公里，東風所至石海母樹林的石峰山景區觀光沙石道路。規劃設計占地面積90000平方米的水上樂園。三是全面啟動了國家級森林公園申報工作。四是初步規劃建設了集商貿、住宿、餐飲一體的旅游休閑度假村。做好做精綠色農業，建設優質高效農業產業基地。全力保證農田土地整理項目順利建設，工程已全部完成，項目通過了初步驗收。投資764萬元完成了群策山農開項目，旱改水面積由2014年的8900畝，達到今年的15000畝，新增加水田面積6000畝，初步形成了旱澇保收的水田農業基地。今年試種的25公頃旱稻取得成功，大田農作物產業結構調整邁出可喜一步。東風場、格金河所分別成立農業種植，蜜蜂養殖合作社，申請了 “鶴林山水”、“格金河”大米商標，使黑木耳、大米打開了銷路。做強做大多種經營產業，大力發展林下經濟和家庭經濟。目前全局共有種植大棚30座，使用面積達到5400平方米。全局共完成袋裝木耳1216萬袋，產量達到126.2萬斤，產值3786萬元。種植靈芝10萬袋，生產靈芝2000斤，產值到2.6萬元。蜜蜂完成1137箱，產蜜20萬斤，產值400萬元。養豬、養羊、養牛存欄達到 7.6萬頭（只）。利用退耕還林地塊種植北藥、紅小豆、白瓜子、大榛子等經濟作物，總面積已達到1161畝，經濟作物和大田農作物比重達到3：7，農業產值達到14080萬元，養殖業產值達到18731萬元，邁開了產業興旺、企業發展的新步伐。

（五）、以人為本助力民生事業保障改善

將民生改善和精準扶貧緊密結合起來，主要做了十項工作：一是2015年至今普調職工工資人均473元；實行績效工資人均月增資288元，全局在職職工月工資人均達到2778元，比2015年人均月工資增加735元，提高36%。二是今年結合旅游開發，在東風經營所完成棚戶區改造118戶，建筑面積5916.84平方米，投資達1008萬元。三是投資427萬元擴建和維修住院部2480平方米，進一步改善醫療和百姓就醫環境；自籌資金60萬元，在局址南部居民區新建150平米的第二社區醫療服務站，方便了職工群眾就近就醫。四是自籌資金170萬元對文化中心，體育廣場、局址路燈進行了改造，基本滿足了職工文化體育活動，改善了職工群眾戶外活動環境。五是為方便職工出行和解決曬糧難問題，兩年來投資1882萬元，完成了苗木中心、紅旗、格金河、三號溝、興林、群策山、東風所、集科河的場區道路硬化及其附屬設施的改造，面積達到近12萬平方米。同時改造紅旗、興林、東風場三座危橋，總長度達到80.12米，保證職工出行和生產生活的交通安全。六是成立了食品藥品監督管理局，加大了對食品藥品的監督檢查力度，兩年來，沒有發生大規模疫情和食品安全問題；在老年公寓設立老年科，投入58萬元用于加強和推進醫養結合養老事業。投入370萬元，更換和購置教學設備、器材、桌椅，維修改造中小學校舍，進一步改善了辦學和教學條件。七是林區社會保險工作做到應保盡保，養老金按月足額發放，企業克服困難，保證了參保單位繳費任務。今年，積極籌措資金為150名臨時救助人員，發放緊急救助款19.4萬元。為廉租房住戶發放補貼共3221戶，合計651萬元。八是采取有力措施開展精準扶貧，全局共有貧困戶48戶102人，占全局總人口的8.5%。對有勞動力的貧困戶人員實施就業扶貧，安排公益性崗位84人；對因病致貧的貧困人員實施產業扶貧：企業出資生產20萬袋袋栽木耳菌包和2000套蜂箱發放給貧困戶和貧困人員，讓他們通過發展家庭經濟脫貧致富；因殘和精神疾病致貧的貧困人員，實施低保兜底，保證他們的基本生活，今年有15戶37人的貧困人員走出困境。九是為建設平安林區，投入172萬元，對中小學，幼兒園的監控進行重新安裝，對全部街道社區實行“天網”工程，消除公共安全的死角。十是投資424萬元對三個社區進行了改造完善，強化了街道辦事處的社區管理功能，公共事業和社會管理布局更加合理，社會服務功能顯著提升。

（六）、優質項目助力招商引資強力推進

項目建設是拉動林區經濟發展，安置職工就業的重要工作。一是利用棚改拆遷閑置用地16.6萬平方米，引進黑龍江瑞發糧食貿易有限公司資金，開發建設年倉儲糧食30萬噸的糧食深加工項目。二是北京賽生藥業有限公司租賃利用苗木基地3000畝，養殖蝮蛇、兔子、種植靈芝等藥材，項目合作后，我局將盤活這部分存量資產1995萬元。三是積極爭取紅旗阿凌達水庫和群策山法斯河水庫項目的立項，提高我局旱改水農田蓄水灌溉能力。同時，推動大眾創業，萬眾創新，引導職工群眾利用全民營銷平臺，人人搞電商，爭做小老板，到目前，全局已加入營銷平臺4832人，銷售額達1092余萬元，超額20%完成全員營銷任務。

（七）、實事求是助力林區改革穩步進行

改革管理體制是改變經營機制和實現產業轉型發展的決定性一步。根據中央2015年6號文件精神和省委、總局黨委推進國有重點林區改革工作的安排部署，成立了鶴立林區改革領導小組，去年6月鶴立林區體制改革方案獲得總局黨委批復，6月29日舉行了掛牌儀式，鶴立林業局正式更名為黑龍江省鶴立重點國有林管理局、黑龍江省鶴立林業經營公司，鶴立林業局的歷史正式結束，森工改革終于邁出關鍵一步。目前，正在組織人力對資產、人員、費用等改革成本進行摸底和測算，改革工作在總局黨委統一領導下，有序穩步向前推進。針對我局產業轉型的實際情況，積極推進道橋公司、基建工程處、公共事業管理處、專業撲火大隊的管理體制和經營機制改革；將道橋公司確定為全自立單位，通過道路工程，森林撫育保證職工工資和增加收入。同時林業局投入94萬元購置挖掘機、翻斗車、切縫機等機械工程設備，提高他們的自身“造血”功能。

（八）、標高尺嚴助力管理機制更加完善

用制度建設強化經營管理，是從嚴治企的重要手段。一是嚴格制度建設，2016年制定出臺了涵蓋資產管理、資金管理、資源管理等100條規章制度，2017年又補充各項管理制度達到170條，建立了以制度管人、管物、管錢、管工作紀律的嚴格企業管理模式。二是嚴格績效考核，對出工不出力，遲到早退，作風散漫拖拉，工作效率低下，違章違紀造成不良影響的，通過認真考核，嚴格兌現獎罰，兩年來，處罰違反各項規章制度1750人次，扣罰績效工資46萬元。共有基層和部分機關干部職工28人，受到黨紀政紀處分。機關工作作風、工作面貌、工作效率有大幅改變和提高，遵章守紀已成為廣大干部職工的自覺行動。三是嚴格增收節支，2017年，共節約差旅費、接待費、公車費7萬元。實行大宗物資，辦公用品集中采購制度，節約辦公費用20萬元。四是嚴格土地清查，兩次對全局農業用地進行清查，使我局在冊耕地比2014年末增加7100畝，同比增加5.7%；農業收費面積增加8600畝，同比增加8.9%。同時，調整農業用地、經濟林用地收費標準，使我局土地承包收入增加596萬元，同比增加59.2%。企業管理走上了制度化、常態化、嚴格化軌道。

同志們，2017年是我局具有特殊意義和不平凡的一年，鶴立林業局成為歷史，鶴立重點國有林管理局應運而生。企業各項事業長足發展，機制體制改革穩步推進，生態文明建設提檔升級，人民幸福指數日益升高。面對重重困難，全局廣大干部職工以精神高揚、蓬勃向上的朝氣，以馳而不息、干在實處的勇氣，以敢為人先、爭創一流的豪氣，苦干實干，奮發有為，勇挑重擔，沖鋒在前，完成里一項又一項工作，創造了卓越、驕人、斐然的業績。面對磨難我們經受住了考驗，也折射出森工人顧全大局、負重自強的可貴品質，我們一定會克服前進中的重重阻力，必將從勝利走向新的勝利。

一年來，全局各級領導干部為林區和諧穩定做出了艱苦細致的工作，妥善處理了兩起農民工上訪事件，全局實現零進京進省訪，信訪維穩取得好成績。公安司法工作，社會治安綜合治理，科技質監，文教衛生等部門都為林區發展付出了辛勤和汗水。成績的取得，無不凝聚著林區廣大干部職工艱苦奮斗、自強不息的時代風采，無不譜寫著各條戰線共謀發展、共創大業的感人篇章。在這里我代表鶴立重點國有林管理局黨委和管理局向櫛（zhi）風沐雨，奮斗在各條戰線的各級領導和廣大職工表示深深的敬意和誠摯的感謝，向長期以來關心和支持鶴立林區經濟社會建設的老同志和社會各界朋友表示衷心的感謝！

兩年多來，在我們艱難取得跨越式發展的同時，還要清醒看到，制約我局經濟社會穩定健康發展的體制性、機制性和資源性“三大矛盾”還十分突出；鶴立林區長期存在的經濟體量偏輕，轉型產業偏弱，創新人才偏少，開支人數偏多的“三少一多”問題還十分嚴重；長期困擾我們的財務資金緊張，招商引資乏力，負債居高不下的經營狀況還沒有根本好轉；糾正“四風”，反腐倡廉，從嚴治黨還任重道遠；林區經濟社會發展不平衡不充分問題與職工群眾對就業、醫療、教育、致富等方面需求的矛盾仍很突出。這些擺在我們面前的矛盾和問題，短板和弱項，都是我們2018年和今后三年工作難啃的“硬骨頭”，也是必須完成的硬任務。惟其艱難，更顯勇毅。只要我們堅定不移貫徹新時代新發展理念，瞄準目標任務，增強必勝信心，敢于擔當盡責，勇于較真碰硬，再大的困難也能克服，再難的問題也能解決，讓我們擼起袖子加油干，努力譜寫全面建設現代化新鶴立的壯美篇章。

二、把握大勢，奮力開啟現代化建設新征程

當前，全局廣大干部職工正在深入學習黨的十九大精神，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想理論，不斷深化對我國當前所處歷史方位的認識；正在緊密聯系鶴立林區改革發展實際，深化對全省森工和我局所處經濟社會發展階段特征的認識；正在把思想統一到黨的十九大精神上來，不斷把力量凝聚到振興鶴立全面發展上來。全局廣大干部職工一定要清醒認識到，中國特色社會主義已經進入了新時代，新時代要求我們必須在扶貧攻堅、民生改善、生態文明、產業轉型、作風建設等各項工作上都要有新起點、新目標、新舉措和新作為。我們要緊緊圍繞省委十二屆二次黨代會和森工總局黨委振興龍江森工的戰略安排，深入思考鶴立林區新時代全面發展的方向和定位，奮斗的目標和任務。一是要按照新時代要求完善發展思路。我們要緊密結合鶴立林區實際，堅持問題導向，保持戰略定力，對發展思路進行再完善，對奮斗目標進行再修訂。到2020年，我們要舉全局之力、盡全局之智，用3年左右時間，決戰決勝全面建成小康林區。從2020到2035年，再用15年左右時間，我們要頭頂懸石，奮楫爭先，建設“產業興旺，生態宜居，生活富裕，文明和諧”的社會主義現代化新林區，實現鶴立林區的全面振興發展。二是要按照新時代要求謀劃發展布局。今后一個時期，我們要把習總書記“兩山經濟”做為今后林區振興發展的主要路徑，準確把握鶴立林區“三長三短”的產業發展實際，堅決實施“356”產業規劃布局，既“確立三大板塊，建設五大基地，發展六大產業”：紅旗、三號溝、集科河、群策山經營所為淺山區板塊，重點發展以水田為主的優質高效農業；東風林場、格金河、東風所為深山區板塊，重點發展以木耳、靈芝為主打的食用菌養殖業；山下地區板塊是大眾創業，萬眾創新的主體，重點是搭建好全員營銷等“互聯網+”平臺，激發職工群眾巨大的創業熱情。規劃建設好旱改水農業種植示范基地，引領拓展好木耳、靈芝食用菌生產種植基地；謀劃落實好蜜蜂、牛、羊家畜養殖基地；扶持幫助好物流石油儲備基地；經營管理好營林產業園林等五大基地。高質量發展森林旅游業，綠色生態康養業，北藥開發種植業，森林食品業，家庭和林下經濟等六大轉型產業。通過實施“356”產業發展規劃，產業總產值以年平均7%的發展速度快速增長，到2020年達到66954萬元，旱田改水田面積達到35000畝，袋栽木耳、靈芝等菌包生產和種植達到2500萬袋；石峰山景區森林旅游建設初具規模；全局8個林場所場區道路全部實現硬化；森林覆被率達到80.9%，實現連續56年無森林火災，生態文明建設取得實效；現行標準下全部貧困人口脫貧，小康社會勝利建成。三是按照新時代要求強化發展保證。堅持黨對經濟工作的統一領導，堅持正風肅紀從嚴治黨，是我們全面建設現代化社會主義新鶴立的政治保證。我們全體黨員領導干部在政治上要嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；在思想上樹立新時代思維，堅持解放思想，從束縛發展的條條框框中解放出來；從傳統僵化的思維定勢中解放出來；從利益固化的藩籬中解放出來，堅定鶴立林區振興發展的信心和決心；在行動上要密切聯系本部門本單位的實際，按照局黨委和管理局的工作部署和要求，帶領全體職工群眾，銳意進取，埋頭苦干，一盤棋抓工作，一個勁抓落實，在新時代贏得主動，贏得優勢，贏得美好的未來，開啟新時代社會主義建設的新征程。

三、奮發有為，全力完成2018年的各項工作任務

2018年是我國進入社會主義建設新時代的開元之年，是學習貫徹十九大精神的開局之年，是我國改革開放的40周年，是決勝全面建成小康社會，實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年。也是我們龍江森工體制深化改革見成果，產業全面轉型見成效的關鍵一年。因此，開篇布局，科學謀劃好今年工作意義重大。

2018年及今后一個時期我們全局工作的基本思路是：以黨的十九大精神為指導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，堅決貫徹全省森工工作會議精神，全面建設“四個新鶴立”，堅決打贏六場硬仗，既：全面建設企強民富新鶴立；全面建設和諧穩定新鶴立；全面建設綠色宜居新鶴立；全面建設可持續發展新鶴立，堅決打贏體制改革，生態文明，產業轉型，民生改善，美麗林區和作風建設六場硬仗。

“十圍之木持千鈞之屋，五寸之健制闔之門”，打贏六大攻堅戰，是我們全面建設“四個新鶴立”必須跨越的關口，是我們各級領導班子必須承擔和完成的歷史重任。全局各級領導干部要不忘初心，牢記使命，勇于擔負起時代責任；要埋頭苦干，奮發有為，奪取建設新鶴立六場硬仗的全面勝利。

2018年，我們要在八個方面有所作為取得新突破：

（一）、落實改革文件，理順資產體質，林區改革要邁出新步伐

森工改革勢在必行。按照中央2015（6）號文件和省委、省政府制定的時間表和路線圖，森工改革最遲要在今年一季度末前，完成政企、政事、事企、管辦分離，并按照新的管理體制和經營機制開始運行。改革是一項復雜而艱巨的系統工程，改革越深入，各種深層次的矛盾不斷顯現，各方利益問題交織碰撞，影響著改革的順利進行，影響著林區社會的和諧穩定。全局各級領導干部，廣大職工群眾要正確處理改革大局和自身利益，改革大局和林區穩定的關系，在改革創新發展中，保持堅定的政治自信，統一思想，凝聚共識，使鶴立林區改革平穩有序推進，共享森工改革給我們帶來的紅利。

森工改革刻不容緩。按照總局黨委深改組的要求，我們厘清了現有黨群、行政機構和人員，由原來的47個部門精簡到27個，共184人，初步完成了定崗定編，機構整合和搭建國有林管理局，林業經營公司分設工作。今年對老年公寓實行公建民營，全員承包，風險共擔，利益共享的改制經營，在提高服務質量，增加入住率的前提下，逐步減虧增效，直至扭虧為盈。在公共事業管理處實行公司化運營體制，根據工作和業務性質，分別成立自來水公司，物業管理公司，為下步事企分開做好準備。

（二）、夯實發展基礎，加強紅線意識，資源保護要得到新提升

生態就是資源，生態就是生產力。森工發展的優勢在資源，后勁在資源，希望在資源，支撐點也在資源，必須千方百計培育好、利用好，要像保護眼睛一樣保護好我們賴以生存的森林資源。

保護森林資源，推進綠色發展，建設人與自然和諧共生的生態體系是我們長期的戰略性工作任務。一要完成生態紅線劃定工作。根據鶴立林區生態保護紅線，制定完成紅松母樹林、森林公園各類經營項目的總體規劃，做到嚴守紅線，保護經營，守土有責。二要完成國家級公益林落界工作。今年要將公益林內占地、開墾、火災、修路等矢量數據統計匯總，完成新的國家級公益林變更方案，為保護森林資源提供科學準確數據。三要加強林權林地管理。要采取最嚴厲的措施，堅決控制林地流失、破壞和逆轉，對已侵占的林地無條件收回，堅決守住“四條”紅線。對少批多占，用地無手續，占地無批準，違法占用和開墾林地問題要重點查處和堅決打擊，依法依規保護森林資源。四要高質量完成森林撫育任務。對今年12萬畝森林撫育調查的外業、內業設計和作業質量進行嚴格檢查驗收，保證森林撫育質量，把森林資源管護和經營好。五要提高森林火災的防控和撲救能力。山上各林場必須嚴格火源管理，落實各項規章制度，保證連續56年無森林火災。六是加快推進國家級森林公園建設工作，在保護珍惜植物的同時，形成林區經濟發展新的支撐點。七要加強環境監測。加大對湯原東風山金礦、鑫盛鐵礦和樺鶴白灰廠的環境監測和檢查督導力度，要對環境污染從嚴處罰和治理。河長制要落實落靠，保證五條河流質量的監測和管護，要從根本上保護林區的空氣環境、生活環境和水質環境，讓天更藍、山更綠、水更清、生態環境更美好。

（三）、增強政策研讀，聚焦幸福指數，民生保障要體現新作為

轉型發展、民生為要。我們要把提高林區廣大職工群眾的生活質量和幸福指數做為改善民生和脫貧攻堅的硬仗，打贏脫貧攻堅戰，重在精準，貴在務實。要按照“減少貧困、縮小差距，增加收入、構建和諧”的原則，分類對貧困戶進行幫扶。一是針對各種原因導致家庭開支大，收入少，尚存部分有勞動能力，但無法完成家庭創收的貧困戶，根據實際情況，貧困人員安排80個零就業崗位，解決溫飽問題；二是針對有意愿發展家庭經濟、實現致富的貧困家庭，無償提供蜂箱2000個，木耳、靈芝菌包20萬袋，，提供技術支持，解決收入問題；三是繼續對貧困人口實行三級領導包保責任制，解決脫貧保障問題；四是繼續對低保和貧困家庭實行緊急救助，解決兜底問題。崗位、項目、政策多方入手，到2018年底將有15戶貧困戶完成脫貧，完成整體脫貧任務的30%，到2020年保證實現“兩不愁、三保障”，貧困人口全部脫貧，共同進入小康社會。今年繼續本著向山上林場所、一線生產工人及戶外、野外工作人員傾斜的原則，為在崗職工調增工資。完成東風林場場區道路硬化工程。

（四）、強化發展能力，明確創新發展，產業轉型要實現新突破

要大力扶持家庭經濟和大力發展林下經濟，讓富起來的職工更富，先富帶動后富，增加家庭收入。支持山上各林場發展立場項目，格金河的靈芝、蜂蜜，東風場的優質木耳，東風所的旅游開發和運輸業，紅旗、群策山、三號溝的水稻、旱稻，興林、集科河的大田作物都要由規模經濟向高質量經濟轉變，成為真正的立場致富項目。鼓勵和引導職工種植北藥、大榛子、沙棘、紅小豆等經濟作物，由零散小向規模化、基地化和產業化轉變，提高廣大職工產業致富的能力和收入。養牛、養羊、林下豬、林下雞要建立農業合作社，由散戶經營向集約化經營轉變，提高養殖數量、產品質量和市場份額，增加職工致富門路和品種。2018年要重點抓好沙棘種植基地，中草藥種植基地和三號溝旱改水二期工程三個項目的開發建設。

要把大力發展優質高效農業做為我局轉型發展的支柱產業。一要面向市場調整種植結構，每年以旱田20%的面積遞增種植經濟作物，引進具有高附加值的糧食和經濟作物，在去年試種成功的基礎上推廣旱稻種植，2018年要達到600畝。二要積極發展綠色農業、訂單農業，大面積種植有機水稻，提高稻米的產品質量。三要抓好職工農業合作社建設，支持土地流轉和產品托管經營，加大農業種植保險力度，增強抵御市場和天氣波動影響的能力。四要抓好灌區水源工程建設，對現有農業用地進行統一整理，合理規劃，宜水則水，宜旱則旱，提升現有土地的最大效能。多種經營產業化、規模化之時，就是我們產業轉型勝利之日。

（五）、凈化發展環境，直面形勢機遇，招商引資要取得新進展

用招商促進發展，用引資開發項目。針對新形勢和新情況，做好招商引資工作要把握五個關鍵詞，即政策、資本、人才、環境和結合。
　　“政策”——優惠政策過去一直都是各地招商引資的重要利器。需要指出的是，我們所說的優惠政策不再是以往那種以犧牲資源和環境為代價的政策，而是包括環境、人才、產業集聚、配套服務在內的綜合政策，這些政策是我們必須積極爭取的。全局上下要密切關注國家和省里相關政策的調整變化，積極向上爭取、落實政策，決不能讓好政策變成“抽屜政策”。
　　“資本”——當前，大家在利用傳統招商模式的同時，更加重視“資本招商”，也就是通過建立或者引進產業基金，把優秀企業吸引過來。我們要用好和做大產業基金，整合原有小散弱的聚焦重點產業發展，積極探索“官辦民營”、“混合所有”、“民辦官助”等方式實現多元放大，實現以商招商。
　 “人才”——招商引資與人才是密不可分的。一方面，這項工作需要專業人才來做，另一方面引進人才也就是引進企業。要讓專業的人干專業的事。專業人才既要注重培養，也要放眼海內外，招募能力強、專業精、渠道廣的專業人士加入我市招商隊伍。要不拘一格聚人才。在出臺落戶、住房等優惠政策的同時，要牢固樹立“你有多大才，就為你搭多大臺”的理念，給各類人才提供干事創業的舞臺。

“環境”——環境要以倒逼實現“務實高效”。要全力做好“放管服”工作，以簡放為原則、以不簡不放為特例，不斷推動簡政放權，強化事中事后監督。法治環境要以透明實現“公平公正”。“公平公正”的核心是一視同仁，要堅持非禁即入原則，凡法律法規未明確禁入的行業和領域都允許進入，凡是影響資本公平競爭的不合理障礙都清除，凡是能交給市場的就交給市場；要建立清單公開制度，做到規則透明。人文環境要“重商親商”，構建“親清”的政商關系。“親”就是真誠坦蕩地同企業家交朋友，了解所思所想、所憂所盼，幫助他們解決實際困難；“清”就要做到憑專業說話、按程序辦事。生態環境要以生態良好實現“宜居宜業”。我們能走得多遠、飛得多高，關鍵看我們天有多藍、地有多綠、交通有多通暢。要持之以恒地抓好環境整治、文明林區創建等工作。
　　“結合”——招商引資要與“356”產業規劃布局結合起來。選準發力點和突破口，引進支撐“356”產業規劃布局的大項目和好項目。招商引資要與產業轉型升級結合起來。一方面要去老舊企業，另一方面要補新產業。招商引資要與林區發展布局結合起來，實現主中心、副中心的融合。

2萬多的林區人民，要用一言一行、一舉一動當好鶴立林區的形象大使。招商一線的同志面臨著各種各樣的困難和挑戰，各級各部門要高看一眼、厚愛一層，相互配合，形成強大的招商引資合力，實現合理據招商引資工作新進展。

（六）、堅守生態保護，完善項目規劃，森林旅游要獲取新成果

開弓沒有回頭箭，森林旅游這條轉型道路我們要堅決走下去。我們要深刻理解和牢牢把握習近平總書記“綠水青山是金山銀水，冰天雪地也是金山銀山”重要論述，按照省委打造綠水青山、冰天雪地“兩座金山銀山”戰略部署，加速產業轉型發展，念好山水經、冰雪經，打好項目牌、營銷牌，搶占“兩山經濟”制高點，打造“兩山經濟”主戰場。今年重點要抓好五項工作：一要正確處理好森林資源保護和旅游資源開發利用的關系，做到“保護優先，適度開發”，把開發活動嚴格控制在生態承載力范圍以內，這是底線，這是原則。二要做好滑雪場，水上樂園的項目規劃、申報和籌備建設。水上游樂園今年要破土動工，年末初具規模。三要做好石海、紅松母樹林景區的游覽線路，人文景觀設計和宣傳推介工作，爭取今年試運營。四要做好景區砂石路的管護和質量提升工作；加強景區吃住行、游購娛的設計布局，完成基礎和配套服務設施。同時做好旅游產品經營項目和旅游經營權的招商工作，要成立森林旅游公司，配齊配強人員，統籌抓好全局旅游開發工作。五要下大力氣，開展石峰山，水上樂園，滑雪場等旅游項目的招商引資工作，有投資意向和興趣的幾家公司要抓緊洽談，爭取早日簽訂投資合同，做強做大我局的森林旅游事業。

（七）、完善基礎設施，緊扣綠色宜居，美麗林區要提升新水平

美麗林區建設是美麗中國的重要組成部分，習總書記曾說，生態就是民生，青山就是美麗，藍天就是幸福。我們要牢記總書記囑托，堅定不移的開展“美麗林場”和“美麗林區”建設。首先要生態宜居。各林場要適應生態文明建設要求，搞好林場人居環境綜合治理，堅決改變個別林場污水亂排，垃圾亂扔、秸稈亂燒的臟亂差狀況，促進林場生產、生活、生態協調發展。二要環境優美。場區建設、家屬區建設和局址環境建設，都要以綠水青山和花團錦繡為目標，要呈現“一場一景、一局一韻 ”，生活和工作環境干凈整潔，四季清爽怡然。三要風氣文明。各林場所要大力弘揚社會主義核心價值觀，制定鄉規民約，評選星級家庭，樹立文明新風，打造職工群眾的精神家園，使林區廣大職工群眾安居樂業，林區社會安定有序。四要生活富裕。大力發展綠色生態產業，增加職工群眾收入，堅決把資源優勢轉化成經濟優勢，把綠水青山變成金山銀山，用我們美麗林場和美麗林區建設成果，為美麗中國添彩增色和貢獻我們林區的生態責任。

（八）、加強作風建設，塑造發展形象，干部職工要展現新面貌

糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上，習近平總書記前不久對加強黨的作風建設作出了重要指示。充分表明黨中央堅定不移全面從嚴治黨，持之以恒正風肅紀的鮮明態度和堅定決心。黨的十八大以來，從中央出臺八項規定，省委出臺九項規定開始，全局糾正“四風”取得重大成效，享樂主義、奢靡之風基本剎住，形式主義、官僚主義有效遏制，但仍然在一些黨員領導干部身上存在，并以新的形態表現出來。主要表現是：門好進，臉好看，就是事難辦；不怕職工不滿意，就怕領導不注意；表態多調門高，行動少落實差；上欺騙領導，下忽悠百姓；工作沒思路不擔當，懶政庸政怠政；當面一套背后一套，說一套做一套，臺上臺下兩個樣，陰陽臉，兩面人。更有部分領導干部對黨委和林業局的重大工作安排和任務部署貫徹無為，執行不力，甚至欺上瞞下，違法行政，做虛功，不干實事，“華而不實，怨之所聚”，形式主義是許多不正之風的門神，是我們一切作風建設的大敵。今年我們要結合“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，認真查找形式主義、官僚主義的種種表現，拿出過硬措施，讓虛多實少，陽奉陰違的虛假表態沒有市場，讓那些陰陽臉兩面人沒有空間，做到鍥而不舍剎歪風，馳而不息揚正氣。作風好不好，關鍵看領導。全局廣大領導干部要自覺抵制糾正“四風”，帶頭轉變作風，身體力行，以上率下，堅決防止不良風氣反彈回潮，用強大的人格力量贏得人心，凝聚人心，建設風清正氣的政治生態環境。

新的一年，還要認真開展矛盾糾紛排查化解工作，切實解決關系職工切身利益的矛盾和訴求，要對不解決，不重視，不作為而造成惡劣的社會和政治影響的進行問責和追責。各單位要高度重視生產安全，消防安全，食品安全，校園安全，要組織經常性的安全工作大檢查，建立隱患排查、風險防控安全警示體系，保證林區社會的平安穩定。

全面深化作風建設，目的是塑造發展之型，加快形成凝心聚力謀發展的強大動力。我們站在新的歷史起點，我們肩負鶴立林區振興發展的光榮使命，要進一步形成合力。

著力加強規矩約束。大力倡導做誠信之人、辦誠信之事，切實做到“言出必行”、“有諾必踐”，力戒“說空話”、“亂承諾”、“不兌現”，讓誠信引領鶴立林區發展的精神風貌，讓我們的林區充滿公平正義的正能量。

著力提升執行力。大力倡導“闖”的精神。大事難事看擔當，在深化改革、產業轉型工作上，破舊立新、動真碰硬、擔當作為。大力倡導“實”的態度。干實事、求實效，埋頭苦干、雷厲風行，確保各項工作落到實處。大力倡導“廉”的風氣，堅持把紀律和規矩挺在前面，切實讓廣大黨員干部心存敬畏、手握戒尺、干凈干事。

著力加強績效考評。強化工作績效考核，堅決整肅庸政、懶政、怠政行為，為干事者點贊、為擔當者負責、為有為者撐腰，讓明哲保身、投機專營的沒有市場，給恪盡職守、勤勉奉獻、善作善成的改革創新者一展才華的廣闊舞臺。

各位代表，同志們：

征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。站在新的歷史方位，鶴立林區與龍江森工同頻共振，與中國夢緊密相連。深化改革、責任重大，轉型興企、任重道遠。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下，以永不懈怠的精神狀態，一往無前的奮斗姿態，迎難而上，真抓實干，決勝林區深化改革、全面建成小康社會，在新時代宏偉畫卷上繪就全面振興新鶴立的美好藍圖。

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