中共黑龍江省鶴北重點國有林管理局委員會

（2017年11月25日）

 

貫徹落實省第十二次黨代會精神是全省各級黨委一項重要政治任務。鶴北局黨委、鶴北局把落實省第十二次黨代會精神與林區的振興發展充分結合起來，認真學習張慶偉書記代表十一屆省委所作的工作報告，進一步堅定以第十二次黨代會精神為統領、更加奮發有為做好鶴北工作的信心和決心，確保各項工作在正確道路上向前推進，推動黨代會各項部署在林區工作中得到全面貫徹落實。

一、基本情況

鶴北局始建于1972年，1984年列入“六五”期間國家重點建設項目，1987年正式通過國家竣工驗收，1990年晉升為國家二級企業，形成了年生產木材40萬立方米的生產能力，曾為國家經濟建設做出了重大貢獻。目前，全局施業區總面積40.5萬公頃，林區總人口22，818人，共有61個基層單位，在崗職工6，431人。黨委下設59個基層黨組織，黨員2147名，處級干部19人，科級干部337人。

隨著天保工程的深入實施，木材產量逐年遞減，直至2014年國家全面停止了商業性采伐，森工林區進入了經濟轉型發展的新常態。作為過去以木材生產為主要經濟支撐的大局，我們面臨著新舊動能轉換、諸多矛盾凸顯、結構調整陣痛的嚴峻的挑戰與考驗。近年來，在省委、省政府的關懷指導下，我們深入貫徹習近平總書記對我省的兩次重要講話精神和省十二次黨代會精神，旗幟鮮明講政治，一心一意謀發展。全面貫徹從嚴管黨治黨的要求，加強黨的建設，牢固樹立“兩座金山銀山”的發展理念，努力做好“三篇大文章”，調結構補短板、抓項目促轉型、興產業惠民生，為走上了一條質量更高、效益更好、優勢得以充分釋放的轉型發展新路奠定了基礎。

二、學習貫徹落實省第十二次黨代會精神總體情況

（一）學習貫徹省第十二次黨代會精神具體舉措

1.堅持以上率下，深入學習貫徹黨代會精神

張慶偉書記代表中共黑龍江省第十一屆委員會所作的報告，政治站位高、主題鮮明、內涵豐富、求真務實，既充分體現了中央對黑龍江的期望和要求，又完全符合黑龍江改革發展的實際，同時反映了全省人民的共同意愿，政治性、時代性、宏觀性、實踐性都很強，是指導我省今后五年工作的綱領性文件。特別是“以打造‘兩座金山銀山’為抓手推進生態文明建設”重要論述，讓我們森工局的廣大干部職工對未來發展充滿了信心。

會后，我局立即召開了黨委擴大會議，對如何學習宣傳貫徹省十二次黨代會精神進行了專題研究部署。一是擬定學習規劃，制定《學習貫徹方案》，選擇性地收集省第十二次黨代會精神重要論述和評論員文章，編輯成學習資料印發到各基層單位；組織全局領導干部召開學習貫徹動員大會，迅速在全局掀起了學習宣傳、貫徹落實黨代會精神的熱潮。二是組織黨員干部參加了森工總局李坤書記的專題講座，通過聆聽貼近森工實際的講解，廣大黨員干部找到了貫徹省第十二次黨代會精神該做什么、怎么做的問題答案。三是邀請了省委黨校樸林、生態學院初秀偉、合江黨干校高帆三位教授前來授課，從省、森工、合江林區三個層面，進行了深入淺出的講解，通過“領導以身帶學、參加講座深學、外請教授幫學”，進一步打通了思想脈絡，厘清了工作思路。四是舉辦了為期3天的學習貫徹省第十二次黨代會精神專題研討班，緊緊圍繞省第十二次黨代會精神，開展企業轉型發展研討交流、領導干部上講堂、解放思想大討論等活動，進一步解放思想，凝聚力量，把學習研討成果轉化為與省委、省政府對標對表的實際行動。五是通過局場兩級理論中心組學習，讓局場班子成員讀原著、學原文、悟原理，形成了學習心得和理論文章150份。

通過學習貫徹省第十二次黨代會精神，林區廣大領導干部深刻領會了本次會議的思想內涵、精神實質以及對今后五年發展的戰略部署和目標任務，切實把思想和行動統一到黨代會精神上來，把智慧和力量凝聚到落實黨代會提出的總體要求和戰略部署上來，為林區的轉型發展提供了強有力的思想保障。

2.加大宣講報道，使省第十二次黨代會精神更加深入人心

局黨委精選理論骨干組成宣講團，開展宣講15場，讓省第十二次黨代會精神走進社區、學校、林場，增強精神的感知，讓職工群眾獲取精神的力量。通過“鶴北資訊”“鶴北黨建”微信公眾平臺，發表理論文章30余篇，對各基層單位學習貫徹情況進行適時報道56次，全面在網絡媒體上營造學習貫徹黨代會精神良好聲勢。在電視臺開辟“學報告闖新路、謀未來譜新篇”宣傳專欄，圖文并茂地反映鶴北林區學習貫徹省第十二次黨代會精神的生動實踐。舉辦了“學黨代會精神、做新時代先鋒”先進事跡報告會，以身邊的人、身邊的事，反映了學習貫徹省第十二次黨代會精神帶來的實際效果，讓全局黨員干部在思想深處接受了一次精神洗禮。通過各種形式的宣講宣傳活動，在全局掀起了學習貫徹省第十二次黨代會精神的熱潮。

3.學與思相結合，把省第十二次黨代會精神落到實處

學以致用，方顯實效。學的好不好，關鍵在落實。我局立足把省第十二次黨代會精神與當前及至今后一個時期的工作相結合，在精準謀劃林區未來發展上下功夫。通過召開黨委會舉旗定向、召開經濟活動分析會研判分析，按照張慶偉書記在報告中的安排部署，結合林區實際逐條逐項進行對照落實、任務分解，安排到人、部署到事。同時，我們牢牢把握“一條新路子”的前進方向，“兩個全面”的奮斗目標，“四個堅持”的重大任務，“三長三短”的辯證方法和“五個要發展”的根本路徑，抓重點、補短板、強弱項，謀劃了“建‘四型’鶴北，創美麗林區”的戰略構想，在生態保護、產業發展、城鎮建設、精準扶貧、保障民生等各項工作中進行了精準布局，為今后的發展確立目標、明確方向，真正把省第十二次黨代會精神落到了實處。

（二）貫徹省第十二次黨代會精神取得的成效

1.黨員干部素質得到提升、工作作風得到了明顯轉變，黨的建設得到進一步加強

我們把省第十二次黨代會提出的“旗幟鮮明講政治”作為第一要求，對黨員干部深入開展了思想政治教育，讓黨員干部始終做政治上的明白人，在思想行動上始終與黨中央保持高度一致。一是通過深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，堅持“三會一課”，開展雙重組織生活和主題黨日活動，進一步嚴肅了黨內生活，增強了黨員干部“四個意識”，提高了政治站位，保持了政治定力。二是通過開展機關作風整頓活動，嚴格考勤、考績、考核，嚴格查找“三個壞把式”“五個壞作風”方面的突出問題，大力弘揚“六個好作風”，嚴格執行“四零”服務承諾制，解決了“慵、懶、散、拖”等問題，樹立了新風正氣，提振了干部干事創業的精氣神。三是通過實施“先優化、制度化、規范化、品牌化”四大工程，加強了黨員活動室、電教室、教育基地建設，鞏固了陣地堡壘。創新了“互聯網+微信黨建”工作模式，拓展了黨員教育覆蓋面。利用“兩微一端”，加強了社區特殊類型黨員的管理，使流動黨員找到了歸宿。加強了非公企黨的建設，構建了親清政商關系，保障了外來投資企業的健康發展。選樹了“支部+協會”“微信+黨建”、志愿者服務進社區、東北抗聯文化黨員教育基地等一批示范性、特色性、實效性較強的黨建品牌，提升了黨建成果的示范帶動作用。四是通過落實“兩個責任”、強化執紀問責、匡正選人用人之風，從嚴正風反腐，推進了全面從嚴治黨向縱深延伸，為林區健康發展營造了風清氣正的政治生態。

2.國有重點林區改革按進度施實，生態文明得到了進一步推進，產業發展取得良好效果

我們以打造“兩座金山銀山”為抓手，牢固樹立綠色發展理念，按照大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃，念好山水經、冰雪經，構建了綠色生態產業體系和空間格局。

（1）林區改革不斷得到深化。今年8月末，我們依據“中央6號文件”“省委36號文件”及省森工總局黨委《關于〈黑龍江省鶴北國有林區改革實施方案〉的批復》文件精神，組建了“黑龍江省鶴北重點國有林管理局”，標志著鶴北國有林區改革取得了重點階段性成果，開啟了林區生態保護建設和經濟轉型的新紀元。目前，我們已完成了更名和掛牌工作，其它各項工作正在有條不紊進行中，年底將完成改革第一階段的“三分開”任務。

（2）生態文明不斷得到推進。一是我們嚴守生態紅線，嚴格執行國家停止天然林商業性采伐政策，實現了停得住、不反彈。二是嚴格落實森林管護、防火責任制和“河長制”，生態資源得到了有效保護，連續36年未發生較大以上森林火災，森林面積、森林蓄積量實現了“雙增長”。三是完成森林撫育28萬畝、病蟲害防治4.7萬畝，持續開展“生態鶴北、美麗林區”生態環境建設，加大對侵占林地、毀林開墾、破壞森林資源違法犯罪行為的查辦和行政問責力度，促進了生態環境的明顯改善。

（3）綠色產業得到了顯著發展。一是推進養老事業向產業化發展。今年,老年福利中心二期改造面積3,600多平方米，新增加200張床位，園區總面積達到了20,000多平方米，總床位近500張，實現了失能、半失能、自理老人三級全方位服務，緩解了一床難求的供需局面。今年又成功加入省“天鵝養老聯盟”，實現了資源共享、信息互通，品牌知名度得到提升。二是推動林產工業項目集群化發展。立足林區實際，整合我局20余家根雕、木雕、石雕等中小廠家，聘請技師精雕細琢，將林區昔日取火之用的紅松明子和散落在河道的瑪瑙石，加工成為具有較高市場價值的手工藝品，實現變廢為寶、化腐朽為神奇，逐步形成山上搞收撿、山下搞加工、網上搞銷售、城市布網點的產、供、銷產業鏈。通過每月舉辦的“文化大集”，吸引了周邊廠家積極參與。三是推進營林產業化發展。營造1,000畝紅松果林，培育近20萬株紅松果林嫁接容器苗、近10多萬株特色綠化苗木。四是制定了“10+1”（即林下栽培10萬畝，耕地種植1萬畝）發展規劃，大力發展以“五味子、蒲公英、白鮮皮”為主的北藥業，現已培育白鮮皮苗木3萬株。五是加大了蛇紋巖項目開發力度。通過招商引資,中嘉建筑石材有限公司共投資3,000萬元，建成年產能5萬噸石材系列加工項目。六是大力發展林下特色養殖產業。深入實施“486”產業布局，突出東部板塊經濟特點，大力發展林下特色養殖業。目前，藏香豬、森林豬近2,000頭，鹿480余頭，冷水魚215畝，養蜂3,500余箱，森林禽近5萬只。七是建成了倉儲物流工業園區。在完成貯木場倉儲、物流項目二期工程，初步形成了100萬噸糧食倉儲、100萬平方米倉儲物流加工園區的基礎上，今年新引進寶泉嶺山林糧食加工有限公司入駐園區，形成了加工水稻10萬噸的產能。目前，入駐園區企業達到9家，投資總額2.5億元。可長年解決200余人就業，季節性拉動700余人就業。八是林區食用菌產業持續發展。實施科技興林戰略，創新人才發展體制機制，鼓勵科技人才創業創新，食用菌液體發酵罐、氣動式全自動裝袋機專利技術得到了應用和推廣，帶動了整個林區食用菌產業的發展，全局初步形成200余萬袋的食用菌產業規模。九是改造生產線，實現礦泉水廠轉型發展。與鶴崗宜每客商貿公司合作投資1,000萬元，完成了一期生產線改造，初步形成年產1萬噸礦泉水的生產能力，實現礦泉水廠全面改造升級。十是升級改造“森鶴花苑”。投資200萬元對森鶴花苑進行升級改造，開通網絡店鋪及電子支付方式，將森鶴花苑建成風格別致、功能多樣、集線上線下多種銷售模式于一體的前店后廠式銷售平臺，安排轉崗分流人員19人。

3.文化建設得到進一步繁榮、依法治理得到進一步加強，民生改善得到長足進展

張慶偉書記在報告中指出，文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。為此，我們積極打造紅松故鄉綠色生態文化、尚志精神紅色抗聯文化、群眾喜聞樂見的廣場文化，以文化滋養精神，凝聚力量。開展了以“繁榮林區主流文化，打造鶴北文化品牌”為主題的文學創作、攝影大賽、文藝匯演等七項文化活動，立體化講述鶴北的故事、宣傳家鄉的青山綠水和冰天雪地，形成了具有鶴北特質的文化底色。把培育和踐行社會主義核心價值觀融入日常生活，積極參加“感動森工”年度人物暨第三屆道德模范評選活動，挖掘優秀事跡，弘揚時代價值。開展了精神文明創建活動，確立了“精、靜、雅、新、奇、高”的工作標準，不斷提升了社會文明程度。今年9月份我局順利通過了省文明辦復檢，繼續保持全國文明單位的榮譽稱號。

按照法治龍江建設要求，我們開展了“平安林區、法治鶴北”建設，加強社會維穩，暢通信訪渠道，確保了林區社會和諧穩定。加強政法隊伍建設，強化對干警的理想信念、職業良知、法治理念和紀律作風教育，提升了執法司法的公信力。加強社會綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，職工群眾滿意率明顯提升。加強了誠信教育，積極培育“誠信為榮，失信為恥，無信為憂”的意識，提高了林區社會的誠信品格，促進了發展環境不斷優化。

堅持以人民為中心的發展思想，切實辦好民生實事。我們為全局在崗職工普調了工資，由每人每月2,600元提高到2,960，平均上調360元。開展了社會幫扶救助，為65戶困難家庭落實低保政策，使全局885戶困難家庭享受國家最低生活保障補助，受益人口達1,740人；開展幫扶救助、送溫暖、金秋助學、春蕾行動等活動，幫扶資金達54.2萬元。深入推進了精準扶貧、精準脫貧工作，成立了扶貧辦公室，為全局20戶51名貧困人口建檔立卡，落實包保責任，實施了產業增收、轉移就業、教育扶智、金融扶持、社會政策兜底脫貧攻堅行動，確保在全面建成小康社會的路上一個也不掉隊。加強基本醫療保險管理，推行大病醫療保險、居民醫療保險等補充醫療保險制度，受到了廣大群眾歡迎，取得了廣泛的社會共識。開展廠辦大集體職工身份認定，1,987余人獲益。堅持教育優先，落實立德樹人根本任務。改善幼兒園辦學環境、合并中小學校、深化高中教育改革，加大了教育設施的投入力度，發展普惠性學前教育，推進義務教育均衡優質發展，辦好職工群眾滿意教育。推進“健康龍江”建設，投資50余萬元，為職工醫院購置全自動生化分析儀，引進中醫人才成立中醫科，開展進林場、進社區、進退休辦送醫活動，加強了林區公共醫療服務保障能力。完成龍煤鶴礦集團1,000人的人事檔案接收工作，確保了龍煤轉崗職工“分得出、穩得住、有崗位、能致富”。

（三）存在的問題和困難

1.由于長期受計劃經濟、大木頭經濟的影響，部分干部思想不夠解放，開拓創新意識不足，制約了林區的轉型發展。

2.隊伍老化，復合型人才匱乏，尤其是與轉型發展相對應的實用型、創新型人才偏少，從而導致在產業發展上科技含量不高、智力支持不夠、創新動力不足。

3.原有產業均因木而生，停伐后，替代產業起步晚，剛形成的產業項目還處在發展前期，體量小，很難在短期內發揮作用。

（四）下步工作打算及相關建議

1.下步工作打算

在下步工作中，我們將以黨的十九大精神為指針，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照省第十二次黨代會的部署和要求，全力抓好黨的建設、深化改革、轉型發展、民生改善等各項工作，為龍江振興發展做出更大的貢獻。

一是突出政治建設這條主線，全面貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨的要求，以黨的十九大精神武裝頭腦，指導實踐。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”。

二是從嚴抓好基層黨組織規范化建設，增強黨組織的政治功能和服務功能，真正使黨組織強起來、黨員形象樹起來、黨心民心聚起來。

三是壓緊壓實黨委主體責任、紀委監督責任，繼續加大干部作風整頓，加大正風反腐力度，強化紀律建設，以良好的黨風帶政風促社風民風。

四是全力提升文化發展的軟實力。堅定文化自信，樹立先進的文化理念，深挖林區文化內涵，積極打造知名的文化品牌。

五是不斷推進社會管理創新發展。堅持依法行政，落實權力清單和責任清單，用法制思維規范服務，樹立誠信形象，優化發展環境。

六是牢牢把握發展是解決一切問題的基礎和關鍵，繼續大力發展特色經濟產業，加快林區經濟轉型發展。

七是加強企業管理，發展富民產業，加強美麗林場建設，完善公共服務設施建設，持續增加民生福祉。

八是加快與周邊市、縣、農墾及龍煤區域經濟一體化建設，將鶴北的生態資源優勢植入城市發展建設之中，促進鶴北綠色經濟更全面、更快速、更完善的發展。

2.相關建議

（1）建議省政府充分考慮當前森工林區的實際狀況，減收或免收森工林區稅費，或收取后予以部分返還，用于支持林區轉型發展。

（2）建議省政府給予森工林區職工群眾同等享受國家和省里優惠政策的待遇。

 

附件：鶴北局《責任分工方案》各項責任目標完成情況

 

附件

 

鶴北局《責任分工方案》各項責任目標

完成情況

 

按照《關于貫徹落實省十二次黨代會報告涉及森工工作責任分工方案》要求，我們逐條逐項進行了安排部署、貫徹落實。具體情況如下：

一、森工作為牽頭單位的工作任務

1.牢固樹立綠色發展理念。鶴北局牢固樹立綠色發展理念，不斷發展壯大林業產業，在抓好林菌、林果、花卉苗木、中草藥、特色養殖等林下經濟，壯大森林食品、林木產品等精深加工產業的同時，今年又在森工林區率先推進碳匯產業發展實施計劃，為構建現代林業經濟新體系奠定了基礎。

2.抓好綠色產業發展。一是林菌方面。成立了興鶴科技生物有限公司，與食用菌科研單位合作開展了新品種、新技術的實驗應用，使我局的農業種植、菌類生產得到了一定的發展。現已建成果蔬觀光采摘冬暖大棚16個，面積8400平方米，果蔬種植智能溫室2個，面積4000平方米；木耳基地已建設木耳大棚145個，面積46400平方米。這些基地的建設必將對我局產業轉型發展起到積極的推動作用。二是林果方面。利用退耕還林政策將還林地塊種植大榛子、紅松籽、沙棘、五味子等堅果和漿果類特色農作物，在穩定播種面積的前提下，增加了經營品種和經營效益。三是中草藥方面。制定了《鶴北局北藥“10+1”的產業發展規劃》，完成了“野生北藥資源數量、適合北藥林下栽培和種植”的初步調查，形成了《優勢藥材培育建設規劃可行性報告》，目前，鶴北局北藥種植面積已達2,604畝。四是大力發展林下特色養殖業。目前，藏香豬、森林豬近2,000頭，鹿480余頭，冷水魚215畝，養蜂3,500余箱，森林禽近5萬只。

3.保護重點林區。一是聯合開展林地保護行動，對轄區內采石挖沙、通訊、道路、開礦占地和蛙塘、魚池及其它基建占用林地進行清理，對無證占地、越權審批、超證使用、統計造假、亂挖綠化樹等現象進行全面清理整頓。二是下發了《加強鶴北林區野生藥材資源保護工作的緊急通知》，對野生藥用植物采集、運輸、銷售等各環節程序和制度進行了全面地梳理和規范。三是廢止一大批無手續養殖業戶，查處了多起無手續養殖行為，進一步規范了野生動物馴養繁殖行為，為下一步推動林蛙馴養繁殖工作向規范化、專業化發展奠定了基礎。四是聯合行政執法，實行行政處罰和刑事處罰無縫對接，依法“快立、快偵、快訴、快判”，重拳打擊各種破壞森林資源違法犯罪活動。

二、森工作為責任單位的工作任務

1.旗幟鮮明講政治。我們把講政治作為第一要求，在全局黨員干部中開展了增強“四個意識”的思想政治教育，尤其是讓核心意識、看齊意識融入血液、注入靈魂。做到了在思想行動上與黨中央保持高度一致，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅決維護黨中央的集中統一領導，做到了對黨忠誠干凈擔當。

2.落實黨中央的決策部署。堅持以習近平總書記系列重要講話作為總綱領、總遵循，堅定“四個自信”，按照統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局的總體要求，結合林區實際，把習近平總書記治國理政的新理念新思想新戰略貫徹于林區深化改革、轉型發展、民生保障、黨的建設等各項事業中，提出了構建“生態鶴北、富裕鶴北、福利鶴北、人文鶴北”的戰略構想，使黨中央的決策部署在鶴北林區得到了不折不扣的貫徹落實。

3.牢牢把握黨代會精神核心要義。我們堅持學在深處、改在嚴處、干在實處，牢牢把握“一條新路子”的前進方向，“兩個全面”的奮斗目標，“四個堅持”的重大任務，“三長三短”的辯證方法和“五個要發展”的根本路徑，抓重點、補短板、強弱項，認真謀劃林區發展思路，制定發展規劃、落實工作措施，穩步持續地推進了林區轉型發展步伐。

4.著力優化產業結構。一是一產抓特色。林下經濟品種涵蓋地栽木耳、北藥種植、養蜂、森林雞、藏香豬、林下參、鹿，冷水魚等30余個。其中，藏香豬養殖產業已成規模，目前養殖量達1100余頭，以其“一小二香三純四凈”的特點，產品供不應求。二是二產抓提升。通過根石雕深加工、綠色礦業、礦泉水升級改造、糧食倉儲加工等新產業，林區經濟風生水起。特別是根石產業發展已成為我局產業轉型發展的新興亮點。三是三產抓拓展。我局工業園區總占地面積近100萬平方米，倉容100萬噸，園區含糧食倉儲、貿易、物流等企業共計9家，共有烘干塔15座,年產值達8億,占據了三產的三成比重，安排下崗職工400余人，盤活閑置資產500萬元。同時附加值較高的互聯網+、科技服務等新興服務業所占比重不斷提高，旅游業動作幅度較大，三季度新開發的生態旅游景點多處。

5.改造升級老字號。貯木場成立倉儲物流加工園區，實現了總體轉型發展。礦泉水廠與鶴崗宜每客商貿公司合作投資1,000萬元，完成了一期生產線改造，初步形成年產1萬噸礦泉水的生產能力。汽運處深入挖掘汽運處閑置廠房、場地潛力，內引外聯，以混合體制組建了集食用菌科技研發、機械制造、菌包生產、基地種植、產品銷售五位一體的“興鶴生物科技有限責任公司”。投資200萬元對森鶴花苑進行升級改造，開通網絡店鋪及電子支付方式，將森鶴花苑建成風格別致、功能多樣、集線上線下多種銷售模式于一體的前店后廠式銷售平臺。機修廠與哈爾濱盛龍華環保科技發展有限公司股份制合作，投資500萬元建造移動別墅和房車。

6.抓好農副產品精深加工項目，推動傳統優勢產業鏈條向下游延伸。在完成貯木場倉儲、物流項目二期工程，初步形成了100萬噸糧食倉儲、100萬平方米倉儲物流加工園區的基礎上，今年新引進寶泉嶺山林糧食加工有限公司入駐園區，形成了加工水稻10萬噸的產能。

7.培育壯大“新字號”。推出了鶴北局全員營銷方案，成功推介我局新大米加工，礦泉水等產品上線，發展擴大營銷平臺上的分銷人員，促進我局網店、微商、微店等新型服務業的快速發展。目前，注冊平臺職工數已增至4000人。依靠“龍鶴食用菌研究所”的專利成果，建立林區食用菌“龍頭”企業，帶動林區黑木耳產業的發展。與牡丹江科研所合作推廣《紅松無性系果林營建技術推廣示范》項目，促進紅松實生林提前10-15年結實，提高紅松種子產量和質量，帶動紅松種子深加工及相關產業發展。與合江林業科研所對接，開展科技產品質量認證，推廣冷水魚、北藥、野生禽畜養殖、松子、大榛子等技術成果應用，以科技創新激發新產業、新業態、新動能。分析鶴北林業局旅游發展條件，明確發展目標，提出發展戰略，規劃旅游產業體系和旅游發展布局，設計重點旅游項目，打造全域游旅游產品。與哈爾濱盛龍華環保科技發展有限公司合作，成立黑龍江省恒博環保設備科技有限公司，生產、銷售集成式輕體房、鋼結構房、別墅、移動房車和環保生態廁所等產品。

8.加強發展現代服務業

（1）加大科技服務力度。聘請牡丹江科研所的殷霈瑤工程師為全局山上各林場及山下相關單位的人員進行了紅松嫁接相關知識的講解，并且在雙豐科技示范基地進行了現場培訓，取得了良好的成效，為我局培養出一支優秀的紅松無性系果林營建技術隊伍奠定了良好的基礎。

（2）發展旅游產業。按照《鶴北旅游總體規劃》的要求，確定了“一核一帶二線”的旅游總體布局，即：打造以局址為核心的松林特色小鎮，建設嘉蔭河生態垂釣帶，建成以雙豐為中心的梧桐沿河生態旅游和趙尚志將軍遇難地紅色旅游西干線和以聯營為中心的亞洲單體面積第一大的原始紅松林旅游東干線。目前，局址建設了尚志廣場、天水湖東北抗聯文化鶴北陳列館，尤其東北抗聯文化鶴北陳列館是東北地區抗聯文化館中建設規模最大、文化底蘊最深、館藏物品最多的場館，今年已對外免費開放。原始紅松母樹林景區規劃設計了生態旅游棧道、樹上人家和停車場；利用四方山、金礦場區幽美的生態環境和原有的服務設施，改建了旅游接待中心、旅游度假山莊和野生魚垂釣場，東干線景區已初具規模，并投入到正常運營當中。向陽林場恢復了梧桐河向陽原有漂流項目，修復了趙尚志將軍遇難地紀念碑基座、甬路、木刻楞房屋，雙豐大橋山莊和雙豐林場的旅游接待能力初具規模，經過一段時間的運營，取得了良好的經濟效益、社會效益和生態效益。在青峰林場修建野生魚養殖、垂釣區，修筑通往垂釣區公路3.2公里，平整場地6000余平方米，一個生態美麗的野生垂釣場已見雛形，

（3）健康養老業向產業化發展。老年福利中心今年二期改造面積3,600多平方米，新增加200張床位，園區總面積達到了20,000多平方米，總床位近500張，實現了失能、半失能、自理老人三級全方位服務，緩解了一床難求的供需局面。今年又成功加入省“天鵝養老聯盟”，實現了資源共享、信息互通，品牌知名度得到提升。

（4）文體休閑業蓬勃發展。建成500平方米林區圖書館、800平方米東北抗聯文化鶴北陳列館，免費對社會開放，接待參觀人員近20,000人次，擴大了鶴北的影響力。堅持群眾性原則，以豐富多彩的廣場文化活動，滿足不同特長、不同興趣、不同層次職工的需求，促進員工的身體素質、文化素養和審美素質的全面提高，并在普及與提高的基礎上形成良性發展的局面。

9.加快培育經濟發展新動能

（1）鼓勵創新創業。進一步推進基層單位部分自立、半自立、全自立改革，推進基層單位創業創新；成立了“雙創”工作領導小組，制定并下發了《鶴北林業局大眾創業萬眾創新實施方案》，制定了鼓勵大眾創業萬眾創新的優惠政策；從工會會費和再就業資金中籌集了部分培訓費用，設立了50萬元創業創新扶持資金，建立了青年創業基地，為初創業者提供創業條件；成立了全員營銷機構，鼓勵職工群眾通過森工全員營銷平臺等途徑實現創業創新。

（2）完善創新平臺和產學研用協同創新體系。同牡丹江林科所合作建設“紅松無性系果林營建技術推廣示范項目”，爭取項目40萬元，當年完成500畝紅松科技推廣示范基地建設，預計5-6年后就可進入結實初期。

10.發展壯大現代畜牧產業，實施“兩牛一豬”工程。雙豐林場的工廠化養牛項目正在審批中，審批通過后我們將走“公司+農戶”的經營方式，逐步擴大養殖規模，促進農業、養殖業、飼料加工業的協調發展。規劃建設藏香豬、二代野豬的規模化養殖項目，在發揮林區生態優勢的前提下，不斷擴大職工轉型發展的能力，建設肉類分割包裝加工車間，增強市場的營銷策略和銷售能力。

11.做大做強綠色食品產業。我局綠色食品產量已達1.3萬噸，到2020年末綠色食品產量將達2.1萬噸。增加雜糧和經濟作物種植面積，明年將由現在5000畝逐步增加到10,000畝，并逐步減少化肥、農藥的使用量。正爭取松果產品加工項目上馬，預計年加工松籽300噸。以促進形成旅游帶、產業發展鏈條為目標的總體規劃和美麗林場的產業發展規劃，以促進“一場一品”戰略實施為基礎，推進特色產業、綠色食品、北藥業等生態型、休閑型、高效農業型產業的實施，以產業發展增收增效。進一步優化農業結構，實施戰略性調整，重點發展北藥類、林果類、特色養殖、食用菌等林區特色農產品，提高主要農產品的優質品率及收益。積極推進農產品“三品一標”認證工作，叫響產品質量，以優質取得市場、以放心取得信譽、以服務延長產品的生命力。加快休閑農業發展速度，把優質農業與觀光、旅游、候鳥式養老相結合，圍繞農業產業發展促進旅游業興旺的思路發展休閑觀光農業，實現多業并舉、物豐人旺的發展局面。

12.堅決打贏脫貧攻堅戰。成立了鶴北局精準扶貧工作領導小組，并下設了專門辦公室。制定下發了《鶴北林業局精準扶貧，精準脫貧工作實施方案》，為全局20戶51名貧困人口建檔立卡，落實包保責任，實施了產業增收、轉移就業、教育扶智、金融扶持、社會政策兜底脫貧攻堅行動，確保在全面建成小康社會的路上一個也不掉隊。建立工作開展記錄，建立了扶貧工作大事記。貧困戶對扶貧工作滿意度100%。

13.堅持以創業促就業，從思想、工作層面解決“貓冬”問題。

我們加強思想引導，念好冰雪經，鼓勵職工群眾從事適合冬季發展的食用菌生產、森林撫育等產業項目，舉辦了“冰雪文化節”、“雪雕冰雕展”，開辦了“米迪奇樂園”冰雪運動休閑項目，安排了更多職工冬季就業，解決北方人習慣的“貓冬”問題。

14.完善社會保障體系。進一步加大宣傳力度，讓廣大職工群眾知道社會保險制度的重要作用，切實做到家喻戶曉。有針對性的開展擴面工作，確保應保盡保。嚴格執行各項基金管理制度，確保基金合理安全支付。

15.統籌推進社會救助體系建設。成立低保聯合審查領導小組，對全局低保戶進行全面排查、摸清底數，尤其是對新申請享受低保的家庭進行逐一入戶調查，做到了“動態管理、應保盡保、應退盡退”；同時，對有一定勞動能力，但家庭相對困難的低保對象，鼓勵他們要增強“造血功能”，爭取早日擺脫貧困，為實現精準識別、精準施保、精準兜底、精準扶貧打下良好的基礎。

16.努力辦好人民滿意教育。制定了學前三年教育計劃，為局幼兒園改建了校舍，增添了教育教學設備，極大改善了幼兒園辦學條件，提高了學前教育辦學質量，努力發展普惠性學前教育。優化義務教育資源，為初中學校修建了塑膠場地，補充更新了部分教學儀器，義務教育均衡發展成果得到了鞏固。初中畢業生100%升入高中，提前實現了普及高中的任務。今年入冬，各學校都為開展好冰雪活動添置活動備品、澆筑場地，并依據學生的年齡特點和身體情況、以及場地情況，開展了抽冰尜、雪地足球、速滑等活動項目，營造了朝氣蓬勃的冬季校園體育活動氛圍，使學生享受到了冰雪文化的快樂。

17.實施文化惠民工程。充分利用好文化廣場，將文藝演出、群眾性體育活動等有序推進。制定下發了《關于開展“繁榮林區主流文化，打造鶴北文化品牌”系列活動安排意見》，重點開展文學創作、歌曲征集、攝影大賽、品牌建設、文藝匯演、形象推廣、微電影制作七項系列文化活動。建成圖書館、東北抗聯文化鶴北陳列館，實行免費對外開放。

18.推進“健康龍江”建設

（1）全面推開公立醫院綜合改革，提高推進公立醫院綜合改革。今年以來，局醫院實行了目標管理，推了醫療責任保險，執行總值班制度，藥品實行采購“兩票制”和銷售“零差價”。衛計委組織開展了為期一個月的醫療安全專項整頓活動，全局無醫療事故發生，為林區廣大人民群眾創造良好的就醫環境，保障了林區人民群眾就醫看病需求。為全局居民建立了電子居民健康檔案，對孕產婦、老年人、高血壓和2型糖尿病患者、0-6歲兒童、嚴重精神障礙患者等重點人群開展隨訪、健康體檢、用藥指導、健康咨詢等健康管理服務，對重點人群開展家庭醫生簽約服務，基本實行醫療衛生制度全覆蓋。開展“5.29協會活動日”、“7.11世界人口日”、“關愛留守兒童”等活動宣傳國家計生政策、婦幼保健及優生優育知識，發放各種宣傳資料，積極宣傳黨的優生優育政策，轉變林區群眾生育觀念，促進人口均衡發展。將人均30余元的事業費投入列入了年初財務計劃，確保了計劃生育工作的正常運轉和事業的健康發展。

（2）加強食品藥品安全監管。共出動衛生監督人員166人次，檢查餐飲單位324戶次，對餐飲單位的食品原材料采購、索證索票、食品經營許可證、從業人員健康證持有情況進行監督檢查。通過開展“食品安全百日行動”、春秋季校園餐飲安全專項檢查、假冒“松茸”排查、“地溝油”專項整治等活動的開展，進一步規范了我局餐飲企業經營市場秩序，嚴防食物中毒等事故的發生。對餐飲業戶進行現場指導和食品安全知識宣傳，利用“鶴北衛生”微信公眾平臺，對轄區居民開展“合理膳食”、“如何選擇安全食品”“合理使用食品添加劑”“學生與食品安全”等食品安全知識電視講座，讓健康的生活方式一點一滴的融入到職工群眾的生活中，用健康的體魄去迎接未來的美好生活。

（3）保障婦女、兒童合法權益。建立了“女職工維權服務熱線”，簽訂了《女職工特殊權益保護集體合同》，保障了女職工的政治權益。開展了“關愛女職工、真情送健康”體檢活動，保障了女職工的健康權。開展了“開學際，愛在行動”女職工志愿者服務和“愛在鶴北”公益活動，共支助困難學生30名，物品及慰問金折合人民幣4.5萬元。

（4）加快發展體育事業和體育產業。制定了鶴北林業局（2016-2020）體育事業發展規劃，廣泛開展了全身健身等各項文化體育活動，展示了林區職工積極向上的精神風貌。將“發展體育事業、提升職工素質”作為精神文明建設的重要內容，作為各項評選表彰活動的重要指標，推動了鶴北體育事業健康發展。

19.持續深化理論武裝。圍繞習近平總書記重要系列講話精神和省十二次黨代會精神，組織開展了林業局黨委中心組學習14次，基層中心組學習630余次；在電視臺、“鶴北資訊”、“鶴北黨建”微信公眾平臺，制作學習欄目158期。通過學習提高了黨員干部戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維和底線思維的能力。

20.扎實推進社會主義核心價值觀建設。利用趙尚志愛國主義教育基地，大力弘揚老一輩革命家“艱苦奮斗、不怕犧牲”的光榮傳統，激勵廣大黨員干部在企業轉型發展中“敢于擔當、砥礪前行”的勇氣。把培育和踐行社會主義核心價值觀融入日常生活，積極參加“感動森工”年度人物暨第三屆道德模范評選活動，挖掘優秀事跡，弘揚時代價值。開展了精神文明創建活動，確立了“精、靜、雅、新、奇、高”的工作標準，不斷提升了社會文明程度。今年9月份我局順利通過了省文明辦復檢，繼續保持全國文明單位的榮譽稱號。

21.切實維護意識形態安全。制定了《鶴北林業局網絡輿情信息工作管理辦法》，抓好陣地建設和日常工作的管理，對重大事件、重要情況、重要社情民意中的苗頭傾向性的問題，有針對性地進行引導，牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權和話語權。

22.加強輿論宣傳。重點在《中國綠色時報》、《黑龍江日報》、《黑龍江林業報》、《龍江森工》微信公眾號、《森工要聞》宣傳鶴北局改革發展的實踐和近兩年取得的豐碩成果，上半年在各級媒體發稿共計128篇。制定下發了《鶴北林業局新聞宣傳報道管理辦法》和《鶴北林業局輿情應急處置預案》，依托《鶴北資訊》微信公眾號主動發聲，掌握輿論宣傳主動權。

23.加強生態文明建設

（1）嚴守生態紅線。嚴格執行國家停止天然林商業性采伐政策，實現了停得住、不反彈。嚴格落實森林管護、防火責任制和“河長制”，生態資源得到了有效保護，連續36年未發生較大以上森林火災，森林面積、森林蓄積量實現了“雙增長”。完成森林撫育28萬畝、病蟲害防治4.7萬畝，持續開展“生態鶴北、美麗林區”生態環境建設，加大對侵占林地、毀林開墾、破壞森林資源違法犯罪行為的查辦和行政問責力度，促進了生態環境的明顯改善。

（2）統籌推進治水、還綠。一是加強涉及水資源相關的法律、法規的宣傳，提高全民的法律意識；堅決執行最嚴格水資源管理制度，嚴格控制“三條紅線”；加強水政執法力度，堅決打擊涉水違法行為；結合河長制，加強全局河流管理，努力實現河暢、水清、岸綠、景美和奮斗目標。二是召開專項會議安排環境整治和綠化建設工作，著重安排環衛、住建、市政管理處、營林等相關部門集中對垃圾場進行處理和整治，通過用工程建設剝離的土壤掩埋垃圾，再進行綠化，建設新的景觀，所有的垃圾場、廢棄地都會得到植被恢復改造，取得了一舉多得的成效。

（3）保護利用黑土地，節約集約利用土地。規劃農田基礎設施建設，改善農業生產條件，在節水、排水、道路通行等方面促進農業產業的發展。本著宜農則農、宜林則林的原則合理使用耕地，對水土流失較重的耕地種植多年生的農作物，減少水土流失面積，起到保護耕地的作用。提高農業良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平，達到保護利用黑土地，節約集約利用土地的目的。

（4）推進秸稈綜合利用。全面推廣秸桿還田，提高秸桿利用率，有條件時可以進行秸桿打梱利用，杜絕焚燒秸桿。通過技術加工增強秸桿類的適口性，增強秸桿利用能力，擴大牛羊類的養殖規模。

（5）垃圾無害化處理。正在做垃圾無害化處理的可研報告，同時積極申請國家政策支持，建設垃圾無害化處理廠，徹底解決垃圾污染問題，讓鶴北林區的環境達標上一個新臺階，山更綠、水更清，空氣更清新。

（6）開展成品油達標專項治理行動。成立了成品油市場專項整治工作領導小組，通過聯合執法檢查，對鶴北林區無照經營、單車倒賣成品油的現象進行了清理整頓，并與寶泉嶺相關部門聯合執法，查封了毗鄰我局的一個“三無”非法儲油點。

（7）落實“河長制”。嚴格落實總局下達的七項制度及我局制定下達的四項制度，完成一河一策方案的制定，加強河流治理、巡查、保潔等工作，完成各項任務目標。

24.構建科學高效的空間布局體系。對林區的優勢藥材資源做了調查，并請牡丹江林業科學研究所編制了《黑龍江鶴北林業局優勢藥材培育建設規劃（可行性研究報告）》，規劃未來三年內投資3億元，建設124公頃優質種苗培育基地、1萬畝農田優勢品種保護培育基地、10萬畝林源藥材原生態培育基地；同時，還編制了紅松無性系果林營建項目、沙棘基地建設項目，推進以北藥為主導產業的形成，通過基地化、規模化、規范化種植，提升產品質量，不斷拓展產業鏈條，從而有效拓寬增收渠道，促進我局經濟發展。   

25.大力發展接續替代產業，增強可持續發展能力。以北沉香、北紅瑪瑙雕刻為主的根石產業發展日漸繁榮，形成以鼎諾木藝、郁林根雕、建國山莊、圣緣瑪瑙專營店等為龍頭的20余家林產工業集群。入股蘿北中嘉建筑石材有限公司，共同開發蛇紋巖各類石材產品。與黑龍江宜每客飲品有限公司合作，對我局礦泉水資源進行深度開發，形成年產1萬噸礦泉水的生產能力。發展生態旅游產業，打造“原生態體驗”全域旅游產品，實現森林資源保護性利用發展。發展北藥、藏香豬等特色種植養殖業，不斷壯大林區富民產業，提高職工群眾的經營性收入，帶動貧困家庭脫貧致富，實現家庭自立和發展。建設1,000張床位的健康養老、旅居養老產業基地，加快實現養老、就業雙向收益。升級發展幼兒園，加快推進幼兒教育產業化發展。

26.推進地區經濟一體化建設。加快與周邊市、縣、農墾和龍煤集團的經濟一體化建設，將鶴北的生態資源優勢植入城市發展建設之中，促進鶴北綠色經濟更全面、更快速、更完善的發展。

27.深化林區改革。今年8月末，我們依據“中央6號文件”“省委36號文件”及省森工總局黨委《關于〈黑龍江省鶴北國有林區改革實施方案〉的批復》文件精神，組建了“黑龍江省鶴北重點國有林管理局”，標志著鶴北國有林區改革取得了重點階段性成果，開啟了林區生態保護建設和經濟轉型的新紀元。目前，我們已完成了更名和掛牌工作，其它各項工作正在有條不紊進行中，年底將完成改革第一階段的“三分開”任務。

28.深化“放管服”改革。改建3,000平方米綜合服務大廳，實現WiFi全覆蓋，做到無縫上網，23個服務部門“一站式”陽光服務，便民為民；在優化服務上，以“店小二”的精神做好“乘法”，實行“一窗受理”“一網辦理”“一號聯通”，讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，實現“零跑腿”或“只跑一次”。

29.鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。與中航國際糧油板塊成功對接合作，打造糧食倉儲物流工業園區，實現貯木場的整體轉型發展。引入民營資金對礦泉水廠進行股份制改造，成立“黑龍江省宜每客鶴北飲品有限責任公司”，實現礦泉水廠整體轉型升級。與哈爾濱盛龍華環保科技發展有限公司合作，成立黑龍江省恒博環保設備科技有限公司，促進了機修廠的轉型發展。成立混合體制“興鶴生物科技有限責任公司”，推進汽運處全面轉型發展。

30.著力構建親清政商關系，真心實意幫助企業排憂解難。在民營企業遇到困難和問題的情況下更要積極作為、靠前服務，對非公有制經濟人士多關注、多談心、多引導，幫助解決實際困難，做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營，讓“靠關系”的思維向“靠本領”轉變，集中精力干事創業，追求企業長期可持續發展。

31.加強職業教育和勞動力技能培訓，立足發展需要培養本地實用人才。舉辦食用菌產業技能培訓班2期，培訓食用菌技能人才400余人；舉辦月嫂、家政、青年創業、創客、眾投眾籌、電子商務、全員營銷等各種職業技能培訓班12期，培訓各種實用技能人才近1000人。成立鶴北人力資源人才交流中心，建立各類人才信息庫，建檔立卡，多方面吸引人才，儲備各類大中專院校畢業生340余人。今年，已有9名定向專業人才配置到基層林場，增強企業發展活力潛力；與黑龍江林業職業技術學院建立企校共建合作關系，選派8名職工進行森林資源保護、森林防火等定向在職技能培訓。

32.加大柔性人才引進力度。積極實施“借智借腦”工程，實現人才柔性流動。組建了黑龍江省興鶴生物科技有限公司，與黑龍江大學、吉林農大、黑龍江省學院下屬科研院所建立科企共建關系。通過內引外聯吸納人才，完成食用菌液體發酵罐、氣動式全自動裝袋機兩項國家專利，并申報森工總局、國家科技部火炬中心科技項目，帶動了整個林區食用菌產業的發展。

33.完善人才激勵保障機制。健全完善了《關于進一步加強人才隊伍建設的實施意見》，對人才建設給予政策性引導，實施了以增加知識價值為導向的分配制度，落實了科技成果作價入股等政策，增加了人才創新創業的熱情。目前，我局紅松無性系果林營建技術推廣示范項目，正在穩步推進，取得了階段性成果。

34.強化人才服務。為人才交納企業承擔部分的“五險一金”，，定期為人才安排體檢，關心人才的身體健康，對有疾病的人才在核銷醫藥費上給予優先照顧，對優秀的人才給予重用提拔，做到了在政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷。

35.促進人才順暢流動。沖破人才發展的體制機制障礙，引導省內外高校畢業生到林區就業創業。2017年，共招錄人才24人，均為專業技術人才，其中：本科學歷2人，專科學歷16人，中專學歷6人。對前幾年內培的4名“場場大學生”進行了培養鍛煉，其中2名已走上了領導崗位。

36.加強黨管人才制度建設。建立了責任考核制度，把加強人才隊伍建設工作的效果作為評選“先優”和干部考核的重要依據。制定出臺了《人才工作管理辦法》，完善了人才評價使用機制，創造了公平競爭的人才發展環境，形成了濃厚的識才愛才敬才用才氛圍。

37.發展基層民主。完善了基層黨組織領導的基層群眾自治制度，健全了以職工代表大會為基本形式的單位民主管理制度，形成了民主管理制度化、規范化、常態化。建立健全了基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制，促進了職工群眾在社區治理、基層公共事務和公益事業中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，保障職工群眾依法直接行使民主權利。

38.落實統戰工作條例。堅持把統戰工作作為一項重大戰略任務來抓，緊扣主題，圍繞中心、服務大局，發揮優勢、彰顯作為，開創全局統戰工作新局面。

39.加強和改進黨對群團工作的領導。建立和完善了研究決定群團工作重大事項制度和群團工作聯席會議制度，推動群團組織改革創新，增強政治性、先進性和群眾性。創辦了“創客巢”，為青年創業提供了施展才華的平臺。開展了“七色彩虹、文明鶴北”團員志愿者服務活動，發揮了青年主力軍作用。

40.深入開展雙擁共建活動。每年在元旦后春節前作為擁撫對象活動月，認真解決擁撫對象家庭、生活、工作中存在的難題。幫助解決官兵子女上學、入托等實際問題，解除部隊官兵的后顧之憂，使他們能安心于國防建設。每年慰問老軍人、軍屬，每年都部署召開有老軍人、軍屬代表參加的雙擁座談會，聽取老軍人、軍屬對雙擁工作的意見和建議，認真解決存在的問題。對全局老軍人及軍屬進行逐一走訪慰問，將米、面、油、雞蛋等雙擁品送到老軍人及軍屬家中。每年春節、“八一”建軍節期間，都向部隊送文化活動，組織專場文藝演出慰問駐鶴北森警大隊全體官兵，不斷推動我局雙擁工作的健康發展。

41.推進依法行政。建立權力清單1784條，梳理公共服務事項174條，正在建立“兩隨機一公開”網上平臺，為堅持嚴格規范公正文明執法，加快建設法治，堅決克服部門利益法制化、執法工作隨意化傾向奠定了基礎。

42.規范司法行為。大力開展正確的司法理念教育，以樹立正確司法理念為先導，把忠誠教育、理想信念教育和社會主義法治理念教育貫穿活動始終。以執法辦案一線人員為重點，堅持問題導向，全面排查各個執法辦案崗位、環節存在的執法不規范問題，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

43.大力培育法治文化。深入推進“七五”普法，制作普法宣傳PPT片20多個，播放時長2800多分鐘，發放各類宣傳資料10000余份，舉辦了普法骨干培訓班3期，集中培訓普法骨干100余人。實現了宣傳進單位、社區、校園、家庭，公民法治觀念有了新提高。

44.深化平安林區建設。持續開展了“平安校園”、“平安家庭”、“平安交通”、“平安消防”、“平安市場”、“平安醫院”等平安創建工作，推動了林區平安建設的縱深發展，積極宣傳平安建設成果，群眾對林區社會治安滿意率、知曉率、參與率較往年提高5個百分點。

45.抓好重點行業和領域安全生產監管，加強防災減災救災體系建設。

（1）抓好重點行業和領域安全生產監管。一是健全落實安全生產責任制，強化安全生產宣傳教育，加強安全生產監管執法能力建設，完善安全生產應急救援體系。二是健全責任考核機制，實施嚴格的安全生產工作責任考核，嚴格落實安全生產“一票否決”制度。三是嚴格落實責任追究制度，實施盡職照單免責、失職照單問責制度。四是嚴格落實企業主體責任，建立企業全過程安全生產和職業健康管理制度，推動企業安全生產標準化工作，完善風險防控和隱患排查治理體系建設。五是加強對企業監管，各部門對企業進行有計劃檢查、不定期檢查、“四不兩直”式檢查。

（2）加強防災減災體系建設。成立了鶴北局地質災害調查區劃與地質災害防治規劃編制工作領導小組，編制鶴北地質災害調查區劃及地質災害防治規劃，為保護林區職工群眾生命財產安全提供保障。

46.有效解決信訪突出問題，維護社會和諧穩定。重新調整了信訪工作領導小組組成人員，充實了信訪工作中堅力量;進一步完善了信訪聯席會議制度、領導接訪、下訪、約訪、回訪制度、首辦責任制度、領導包案五個一貴任制度，嚴格落實信訪工作責任倒查和追究制度，推動群眾合理信訪事項依法及時就地解決;全面開展矛盾糾紛排查，構建信訪工作“三張網”，加大矛盾糾紛化解的工作力度，有效解決信訪突出問題;著力把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要群眾工作，營造和諧穩定的林區社會環境。 截止2017年10月末，接待群眾走訪284人次，其中: 集體訪l2批244人次，個體訪40人次，已全部協調辦理; 辦理網上信訪事項l0件，已全部辦結;排查不穩定群體4個，不穩定個體24人，落實包保領導、責任人2門人次，化解不穩定群休3個、不穩定個休23人。                           

47.提高領導干部運用法治思維和法治方式開展工作。定期舉辦領導干部普法培訓，進一步提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。領導干部能夠帶頭遵法學法守法用法，堅決扭轉了“擺平”“搞定”“忽悠”之風。

48.持續開展專項整治行動。持續開展對服務窗口單位、行政執法和行政職能部門的行風評議活動。強化對原煤采購、林產工業用地核查、低保人員認定、重度殘疾人復查等重點工作的監督。嚴格落實“一案雙查”、“一問三責”制度，堅決查處吃拿卡要等破壞企業發展環境的人和事。

49.建設誠信誠信社會。以建設和諧鶴北、誠信鶴北為目的，重點清理農資市場，嚴格食品安全生產過程，加強質量監管，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣產品行為，預防區域性質量問題和重大安全事故的發生。對計量器具進行全面排查，對流動交易計量器具實施有效監管手段，對局域內所屬的加油站加油機及油品質量進行專項檢查，積極探索建立質量監督工作的新機制。在全局全面建立起舉報熱線、曝光臺、黑名單及社會監管網絡“三位一體”監管體系，促進環境發展不斷優化，從而推動我局經濟實現持續健康快速發展。

50.認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的苦干準則》。加強思想政治建設，實施“1234”工作法，著力推進全局“兩學一做”學習教育常態化制度化。抓實基層支部建設，以“三抓三提升”為抓手，扎實推進基層黨組織“十個規范”創建工程。抓住“關鍵少數”，用黨章黨規規范黨員干部言行，用黨的創新理論武裝頭腦，堅守共產黨人精神追求。

51.嚴明政治紀律和政治規矩。積極開展了政治紀律和政治規矩專題教育活動，讓全體黨員干部進一步明確政治紀律和政治規矩的深刻內涵和總體要求，使政治紀律和政治規矩入腦入心，轉化為黨員干部的思想自覺和行為自覺。對黨員干部在遵守政治紀律和政治規矩方面存在的苗頭性問題，及時進行約談提醒。

52.嚴格民主集中制。進一步完善了黨委議事規則和“三重一大”決策機制，凡涉及重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金支出等事項，都要召開黨委會集體研究決定，充分發揚黨內民主，集思廣益，確保了各項決策科學合理、落地生根。

53.嚴格黨的組織生活。認真落實了“三會一課”、民主生活會和領導干部雙重組織生活等制度，按期召開民主生活會，深入開展批評與自我批評、自覺接受群眾監督。

54.認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例》。嚴格落實黨內監督制度，強化政治監督，加強日常監督。健全完善“兩個責任”監督檢查機制，加強對基層黨組織和領導干部遵守黨章黨規黨紀、貫徹執行黨的路線方針政策情況的監督檢查。嚴格遵守中央八項規定精神，強化執紀監督問責。堅持做到有腐必反、有貪必肅，實現干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態。

55.落實好意識形態工作責任。我們把意識形態工作納入了黨建工作責任制，納入了基層領導班子和領導干部目標考核，納入了干部考核體系。制定并下發了《鶴北林業局黨委意識形態工作責任制實施辦法》、《鶴北重點國有林管理局網絡意識形態工作責任制管理辦法》，進一步明確了壓實了責任，明確了主體，做到了守土有責、守土負責、守土盡責。

56.樹立正確用人導向。堅持“好干部”標準和“重品行、重實干、重公認”的用人導向，嚴格按照《干部選拔任用工作條例》的規定，完善科學的育人選人用人機制，切實把想干事、能干事、敢擔當、善作為的優秀干部選出來用起來，配齊配強了基層領導班子隊伍。

57.整治選人用人上的不正之風。在選人用人上，我們做到了“四個注重”，即注重品德、注重能力、注重業績、注重口碑，嚴格把政治關、作風關、能力關、廉潔關，杜絕選人用人上的不正之風，截止目前，沒有選人用人不正之風現象的發生。

58.強化領導班子整體功能。選優配強了各基層黨政一把手和關鍵崗位干部，注重培養選拔優秀年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部。2017年，培養選拔任用的60名干部中，女干部7人，黨外干部4人。

59.從嚴教育管理監督干部。采取局內培訓、派出去學、請進來教、走出去看等形式，切實抓好黨政領導干部的理論和業務培訓。先后完成了省委黨校、森工黨校組織的各項培訓任務。建立了《鶴北局黨政干部容錯糾錯實施辦法（試行）》和《鶴北局推進黨政領導干部能上能下實施辦法（試行）》，嚴查違紀的、保護干事的，進一步激勵廣大干部愛崗敬業、創新創業、建功立業。

60.強化基層黨組織政治功能和服務功能。進一步理順黨組織隸屬關系，創新組織設置，在社區實行了網格化管理，在非公有制企業建立了黨組織，積極探索“支部+協會”、“黨組織建在產業鏈上”等黨建聯動工作模式，把黨組織的政治優勢、服務優勢充分釋放出來，實現黨的工作全覆蓋。

61.抓好支部書記、黨員、干部隊伍建設。為基層黨組織配齊配強了黨組織書記，嚴把黨員入口，加大組織發展考核，確保新黨員質量。落實了支部書記抓基層黨建第一責任人職責，落實了黨建經費，完善了黨員活動室、電教室和教育基地，強化了基層基礎保障。建立了黨員干部關懷幫扶機制，做到了基層黨組織更強、黨員形象更好、黨心民心更順。

62.強化從嚴治黨責任。強化工作措施，嚴格考評機制，形成了全局反腐倡廉建設責任體系，倒逼“兩個責任”落實。建立完善了“黨委主體責任清單”、黨組織第一責任人清單“和”班子成員一崗雙責“清單。局場兩級層層簽訂黨風廉政建設責任狀463份。年初以來，紀委對各基層單位落實黨風廉政建設主體責任督導檢查2次。

63.馳而不息整治“四風”。嚴格落實中央八項規定精神、省委、省政府九項規定和總局黨委各項規定精神，持之以恒整治“四風”。堅持做到重要時間節點必查、重點熱點問題必究、頂風違紀行為必懲。年初以來，共計明察暗訪24次，約談了因工作紀律管理不到位的單位黨政主要領導2人。

64.推動“四種形態”落地生根。堅持挺紀在前，著重踐行第一種形態，從抓早抓小、日常監督等方面著手，做到早發現、早提醒、早處理，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態。截止目前，廉政約談7人，批評教育8人，誡勉談話3人，責令整改存在的問題2個，組織調整1人，重大職務調整1人。

65.以零容忍態度懲治腐敗。突出辦案主業，嚴厲查處黨員干部腐敗案件，著力查辦重點領域、關鍵環節和發生在群眾身邊的腐敗案件，嚴肅查處破壞經濟發展和群眾反映強烈的焦點、熱點問題。嚴格依紀依法安全文明辦案，始終保持嚴肅懲治腐敗的高壓態勢。2017年，局紀委共立案3起，結案3起，處分科級干部2人。

66.倡導勤于學習好作風。積極引導干部向書本學、向實踐學、向先進學，在學習中成長、在學習中提高。堅持學黨章黨規、學系列重要講話精神，舉辦了“學黨代會精神、做新時代先鋒”先進事跡報告會，開展了學習貫徹省十二次黨代會精神研討班，用新發展理念訓練干部，在全局形成了善于學習的良好風氣。

67.解放思想、轉變觀念。在全局范圍內深入開展了“解放思想大討論”活動，持續在深化林情認識上解放思想、在上下結合上解放思想、在制度創新上解放思想，把全局思想統一到“學報告、謀振興、闖新路”上來，認清了當前林區發展的優勢和短板，找準了轉型發展的路徑，解決了“思想認識怎么轉、方向目標如何定、振興路子怎樣走”的問題。

68.樹立嚴謹細致好作風。我們堅持把嚴謹細致貫穿于研究問題、處理問題、解決問題的全過程。力求做到精準謀事不盲斷、流程管事不變通、嚴細干事不粗放、認真做事不敷衍。牢固樹立“精細出精品”的工作理念，大力倡導“工匠精神”，使每項工作都做到有序有力有效、有型有亮有彩。

69.展現勤勉高效好作風。積極倡導說了就算、定了就干、干就干好的良好風氣，對每項工作都用心用力，設定工作標準和時限，有計劃、有檢查、有反饋、有獎懲，做到一抓到底、務求實效，做到雷厲風行不怠政。

70.體現務實擔當好作風。我們始終把“能否擔當作為”作為對干部作風改進成效的檢驗。教育引導黨員干部樹立守土有責、守土盡責意識，對職責范圍內的工作，挺直腰桿地抓，理直氣壯地管。健全激勵和容錯糾錯機制，為敢于負責擔責、勇于創業創新的干部撐腰鼓勁。

71.保持嚴格自律好作風。教育黨員干部嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，自覺按原則和規矩辦事，做到防范圍獵不疏忽，秉公用權不異化，從嚴監督不松懈，主動置身于組織、社會和群眾的監督之下，把握防線、嚴守底線。

72.持續開展作風整頓活動。牢牢把握各階段各任務，按要求，完成了學習動員、深查細剖、深入整改等工作。在整個活動中，嚴格“考勤、考績、考核”制度，建立了工作評價預警和“雙向”考核機制，加大了明查暗訪力度，堅決摒棄“三個壞把式”和“五個壞作風”，在全局形成了新風正氣。

73.理論中心組學習省黨代會精神。擬定了學習規劃，制定了《學習貫徹方案》，通過局場兩級理論中心組學習，讓局場班子成員讀原著、學原文、悟原理，做到了學深學透、融會貫通，形成了學習心得和理論文章150份。

74.組織宣講活動。組織開展了“走基層”理論宣講活動，專門抽調黨群部門骨干人員組成宣講團，學習宣傳貫徹省第十二次黨代會精神，共舉辦全局性宣講活動6場，其他基層宣講活動8場。

75.領導干部帶頭學習、宣傳、宣講情況。黨委書記、局長帶領班子成員，以學習貫徹省十二次黨代會精神為內容，帶頭講黨課，帶頭作輔導，切實發揮了示范引領作用。

76.精心組織新聞宣傳。借助電視、網站、LED過街標語和微信平臺、宣傳工作群，大力宣傳省黨代會精神，在全局營造了濃厚的輿論氛圍。形成了《以實干精神統領全局》、《奮力開創全面從嚴治黨邁上新征程》等一批有分量、有深度的理論文章。組織新聞工作者深入基層深度報道好經驗好作法，唱響主旋律，弘揚正能量。在《中國綠色時報》、《黑龍江日報》、《黑龍江林業報》、《森工要聞》、森工網站等新聞媒體播發新聞近400篇，其中《黑龍江林業報》頭版頭條3篇、其他版頭條5篇。