2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年、全面深化改革的關鍵之年、全面推進依法治國的開局之年，也是我局加快逆境崛起、加速林區經濟建設的攻堅之年。鶴北林業局在上級主管部門的統一指導部署下，積極適應經濟發展“新常態”，探索增長與轉型、經濟與生態互動發展的有效路徑，堅持穩中求進、改革創新，統籌做好穩增長、調結構、重生態、惠民生、保穩定各項工作，較好地完成了總局確定的各項目標任務。截止年底,全局共實現林業總產值11.3億元,同比遞增了7.2%,增加值完成3.1億元。完成中幼齡林撫育23萬畝,在崗職工5,654人,人均可支配收入18,443元。
一、營造林總體狀況
2015年造林綠化及撫育工作穩步推進，全年共完成人工造林2000畝，低產低效林改造面積13000畝，四旁植樹總計37105株，森林撫育23.0萬畝，完成計劃100%。幼林撫育8.4萬畝次，完成計劃100%，全面完成了上級林業主管部門下達的營造林任務；育苗面積、苗木產量穩步增長，育苗生產完成312.4畝，完成計劃的110.8%。共計產苗743.8萬株，為林業生態建設提供了強力保障。
2015年造林總體上呈現以下幾個特點：
1、 森林撫育規模較同期有所增大，達23萬畝，增幅達9.5%，從事森林撫育的人員所占比例上升了1.8%。參與森撫的人員增加，使得撫育效率不斷提高，同時對職工進行轉崗就業起到了積極作用。
2、四旁植樹規模有了較大規模的增加，這主要是由于今年的棚戶改造區綠化面積較大的原因。
3、未成林撫育面積與前幾年比有所下降，這主是由于近兩年造林規模持續下降所造成的。
二、林業產業發展
（一）林業產業總產值穩步增長
1、2015年林業產業總產值達到112977萬元，同比2014年增長7.2%。近年來，林業產業總產值穩步增長，已由“十一五”末的6.8億元，增長到目前的11.3億元，增加了4.5億元，產業規模在不斷擴大，產值穩步增長，但產值增速有所減緩，自2006年起，我局林業生產總產值增幅逐年減緩，增幅由“十一五”時期的高速增長，過度到目前的平穩增長。
2、分產業看，第一產業產值4.15億元，占全部林業產業總產值的36.73%,同比增長9.6%；第二產業產值5.15億元，占全部林業產業總產值的45.57%,同比增長4.00%；第三產業產值2.0億元，占全部林業產業總產值的17.70%,同比增長11.00%。第一產業中包括涉林產值為2.3億元，所占比重最大，為52.62%；第二產業中糧食加工產值3.41億元，所占比重最大，為30.21%；第三產業中批發、零售及交通業產值1.17億元，所占比重最大，接近60%。林業產值反映出的問題是，林業產出主要集中于第一產業的種植與采集環和二產的糧食加工環節，而附加值較高的第三產業發展相對薄弱。
3、第三產業產值增長迅速，所占比重逐年增加。近年來，受益于林產品批發零售業的快速發展，我局第三產業增長勢頭強勁，產值已由2010年的0.91億元增長到2015年的2.01億元，年均增幅達到16.98%，林業三次產業的產值結構已由 2010的63：23：14，調整為目前的37：46：18，林業第三產業所占比重逐年增大。
（二）農作物種植結構更加優化
全局上報播種面積110335畝，其中：玉米29023畝，占總播種面積的26.3%；大豆45020畝，占總播種面積的40.8%；雜豆25720畝，占總播種面積的23.3%，白瓜籽類4232畝，占總播種面積的3.8%；其它作物6114畝，占總播種面積的5.5%；藥材226畝，占總播種面積的0.2%。全局有923戶從業農業生產。
通過種植結構調整，大豆播種面積比去年下降，玉米的種植面積比去年提高730畝，糧食總產量比去年增加300噸，提高了耕地產出能力和經營效益，為企業增收奠定了較好的基礎。
（三）糧食倉儲能力不斷加強
2015年，林業局對內整合在工業園區內落戶的五家50萬噸庫容能力的糧食倉儲加工企業，形成集團模式，統一簽訂糧食收儲、加工及銷售協議。今年中航上海集團公司進入鶴北產業園區，與滿豐公司實現股份制改造，組建中航（蘿北）糧食收儲有限公司，中航上海集團公司擁有59%的股份，糧食收儲能力的大幅度提高，全年共計完成產值3.4億萬元。糧食倉儲項目帶動了鶴北林區的玉米種植，同時飼料加工也為本林區的養殖戶提供了低價位的飼料，降低了養殖成本。擴大糧食倉儲加工能力，不僅使項目本身獲得較好的經濟收入，更可以安置林區職工就業，經濟效益、社會效益實現了雙增長。
（四）森林食品穩定發展
我局在森林食品產業方面,立足林區優勢，利用“黑森“品牌對山產品等純天然食品進行精細包裝，擴大市場范圍，形成采集、收購、加工、包裝、銷售一條龍的完整產業鏈。我局的森林食品主要包括山野菜類、蘑菇類和堅果類、地栽木耳和礦泉水。山野菜平均每年可采鮮品1500噸，蘑菇類可采鮮品206噸，堅果類可采干品700噸，地栽木耳完成3500萬袋，礦泉水年產1900噸。其中地栽木耳總產量1600噸，實現產值9600萬元，平均售價每公斤60元。同比總產量增加500萬袋，總產量增加100噸，銷售額增加600萬元。我局雙豐林場完成地栽木耳550萬袋，占全局總產量的15.7%，僅此一項全場純收入660萬元，人均純收入1.2萬元。雙豐林場職工秦旭晨家庭生產地栽木耳5萬袋，產耳3噸，由于采用先進的管理方式，產量高、質量好，平均售價每公斤達到70元，純收入7萬元。
(五) 因地制宜，積極推進旅游產業
旅游業2015年實現收入4280萬元，23.7萬人次，直接帶動其他產業產值2100萬元。今年為進一步做大做強我局的旅游產業，經多方協調，我局已完成了開辦跨境出國游各項業務的審核、報批工作,各項涉外旅游工作已正常運營。下一步我局將整合資源,形成大旅游的態勢。一是整合景點資源，把三縣三市一區零星資源和個性資源轉化為具有內在聯系、可連續游覽，具備特有文化韻味和較強吸引力的景點群；二是整合季節旅游資源，實現夏季清涼世界，冬季滑雪世界，秋季多彩世界，春季活動世界的整體效果；三是整合旅游消費資源，按照不同消費群體的經濟狀況、可進入度、旅游市場輻射人口和消費能力，確定不同的旅游路線和消費層次。規劃期內將投資1.4億元重點建設生態旅游和紅色旅游項目,預計“十三五”期間總產值年遞增率預計達12.4%。
三、林業系統從業人員及勞動報酬
截止2015年年底，基層單位共67個，從業人員5654人，其中女性1652人；按年齡結構分30歲以下409人，31-40歲1127人，41-50歲2993人，51歲以上1125人；按學歷結構分，中專及以下學歷4327人，大專學歷731人，大學及以上學歷596人。全年工資總額1.32億，由于人均工資增長200元，同時為保證森林撫育質量，計件工資有所提高，今年在崗職工年平均工資21773元，同比增長20.1%。
四、存在的問題
一是產業發展活力不足。盡管近年來林業產值增長速度較快，但林業產業結構不合理，企業發展與其依托豐富的森林資源優勢不相符。如對特色產業發展沒有給予足夠重視，林業產業定位不明確、規劃不到位。特別是對于以木材為原料的林產加工業，受木材停伐影響，大部分破產倒閉，在放棄傳統的林產加工業后，企業不知何去何從。多年來，中央及地方投資大多是投向生態保護與植被恢復，發展替代產業卻很少得到穩定的資金支持，使得林業產業長期處于一種自然發展狀態，缺乏規劃引導，少有政策和資金支持，發展極不均衡，失去了拉動整個林區經濟的活力。
二是貨幣資金短缺。鶴北是以木材采伐為主產業的資源型林業局，全面停止商業性采伐后,產生巨大的資金缺口，全局木材收入將直降1.7億。目前我局在崗職工為5654人，年工資總額1.32億。今年底,鶴崗龍煤集團裁員分流到鶴北1000人,按人均年工資2萬元計算,僅工資一項就需林業局新增加2000萬元的負擔。如不盡快轉型尋找出路，明年起工資將難以保證。而我局的新型產業大多處于開發階段，還沒有起到替代或接續傳統產業的作用，短時間內難以縱效。
三是產業轉型發展認識不足，龍頭企業作用還不明顯。林區有著獨特的資源和生態化優勢，林下食品工業、北藥業、畜牧業、文化產業，現代物流業的潛力還沒有充分挖掘和開拓市場，尚有極大的發展空間。我們對產業轉型認識還有待提高，獎罰考核激勵機制還需要加強，沒有充分調動龍頭企業作用，對經濟的拉動力不強，整個產業體系缺少品牌影響力，沒有市場知名度，市場競爭力弱。
三、幾點對策建議
一是加強對林業特色產業規模化發展的扶持力度
林區依山傍水，擁有多樣的林業特色資源和豐富的勞動力資源，林業特色產業發展具備得天獨厚的條件。停伐后，企業應更多注重規模化發展，通過龍頭企業帶動，充分發掘林區特色資源潛力，滿足多樣化的市場需求。同時做好林下經營的技術問題和市場信息需求，避免無序競爭和重復建設。懇請上級部門能夠加大對林業特色產業發展的扶持力度，包括資金、技術和市場管理等方面給予全方位的支持，使林業特色產業得到綜合發展，培育充滿活力的林區經濟。
二是在產業發展上謀劃深加工項目
抓好礦產資源開發，在積極籌備石墨礦開工投產的同時，一并抓好巖金礦、硅礦等礦產資源的詳查與勘探；抓好木材精深加工，使現有資源發揮最大效益，逐步延長產業鏈，實現木材的多次增值；抓好林業各類產品深加工，以項目拉動產業規模的擴大和產業鏈的延伸，在山產品加工、藥材初加工以及農產品精選加工等方面設立加工項目，可使我局的原字號產品不受自然氣候、長期保管、長途運輸、生產周期好價格波動等方面限制，在不斷促進生產規模的穩定擴大的同時，逐步實現企業在生產經營過程中的主導地位，促進企業增收。
三是強化推動招商引資
受木材停伐影響，招商引資難度越來越大，但從長遠來看，產業轉移已勢在必行，必須順應新的形勢，樹立招商意識，充分利用自身優勢，大力推進項目招商和工業園區招商。抓住大型招商活動的各種機遇，廣泛宣傳、廣泛推介，把準時機招商引資。
四是做好境外森林資源開發
森工企業在停產后，重點為森林資源保護，可利用木材資源十分有限，繼續發展林產工業必須把眼光放在外邊，我局已籌劃利用周邊及俄羅斯豐富的木材資源，大力開發境外加工企業。鶴北距蘿北縣、綏芬河市、黑河市等口岸較近，可保證木材的充足供應，但增加了原料的運輸成本。為了減少成本可以到俄羅斯建木材加工廠，生產普通鋸材及半成品，這樣既減少木材關稅，又能節省木材運輸成本，計劃在“十三五”期間，在俄羅斯建8家木材加工廠，年產板方材、半成品、刨光材和集成材6萬立方米。
五是區域間強強聯合，打造特色旅游產業
借助局縣共建區域合作機制，要盡快做出近期和中長期的旅游景區景點的開發規劃，依托豐富的森林旅游資源和人文景觀，大力發展森林旅游業。通過招商引資和企業投資形式進行開發建設，將零星景區景點整合上線，與鶴崗、蘿北、伊春旅游線路捆綁，繼續開發鶴北紅松原始生態林、梧桐河漂流、少數民族風情旅游和抗聯歷史遺跡等旅游項目，建設夏季避暑漂流、冬季狩獵滑雪、春秋季游覽休閑的綜合性的鶴北旅游度假區。實現總體規劃、優勢互補、分區管理、整體推進，使森林生態旅游業成為鶴北新的經濟增長點。
