為了規范我局2017年森林撫育檢查驗收工作，根據上級相關工作要求，結合我局的實際情況，特制定本方案。

一、適用范圍

1.本方案適用于承擔2017年森林撫育作業任務的24個生產單位，具體包括：全局17個林場（所）及工業園區管委會、汽車運輸管理處、公路養護管理站、鶴崗綠森林業有限公司、市政管理處、園林處，防火辦7個專業隊。

2.森林撫育檢查驗收實行生產單位自查、營林局驗收員全面核查驗收和林業局森林撫育領導小組抽查的三級驗收管理。

二、檢查驗收工作原則

1.分級負責、專業實施。林業局負責開展局級抽查，營林局駐場驗收員負責對所駐單位 的森林撫育進行全面核查驗收，生產單位的主管領導、技術員負責對本單位承擔的森林撫育任務進行自查。

2.突出重點、注重實效。森林撫育檢查驗收工作以現地檢查為基礎，內業檢查與外業檢查相結合，重點檢查核實作業面積和作業施工質量，全面反映森林撫育成效。

3.嚴格規范、責任到人。森林撫育檢查驗收及其組織、管理必須嚴格按照統一的規定程序和技術標準實施。檢查人員必須嚴格遵守職業操守、檢查核查工作規定和廉政紀律，實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”，客觀、公正、公平評價森林撫育質量和效果。

三、檢查驗收主要技術依據

1.《森林撫育規程》（GB/T15781-2015）；

2.《森林采伐作業規程》（LY/T1646）；

3.《國家林業局關于印發〈森林撫育作業設計規定〉和〈森林撫育檢查驗收辦法〉的通知》（林造發〔2014〕140號）；

4.《黑龍江省國有重點林區森林撫育技術實施細則（試行）》（黑森營〔2016〕743號）

四、檢查驗收程序和相關要求

（一）前期準備工作。制定檢查驗收方案，并對從事檢查驗收的技術人員進行技術標準、工作紀律等方面的培訓，確保檢查驗收高效、規范開展。

（二）工作程序和方法

1.生產單位自查

（1）生產單位的自檢內容主要為外業檢查，要求對全部撫育作業小班逐一進行現場檢查。

（2）各生產單位要嚴把各個生產環節，按工序驗收。自查應當采取撫育作業小班完成一個、檢查一個的要求，加強撫育作業中間管理，及時發現問題，及時整改，直至合格。

2.營林局駐場驗收員全面核查

營林局駐場驗收員對每個生產單位自查合格的小班進行現場核查驗收，做到完成一個號驗收一個號，每月30日前完成當月驗收匯總工作，并及時上報相關驗收材料。對于核查不合格的小班，應下達整改通知，督促限期整改，直至合格。在林業局規定的完成日期前，對驗收情況按小班匯總上報營林局，未完成作業或質量不合格的小班，駐場驗收員應逐小班進行情況說明。

3.林業局抽查

（1）全局森林撫育作業結束后，林業局森林撫育經營工作領導小組將抽調紀委、營林局專業人員組成聯合檢查組對各生產單位進行抽檢。聯合檢查組的成員需由人品好、具有實際從事森林撫育經營工作經歷、原則性強的專業技術人員擔當。

（2）林業局聯合檢查時，生產單位按總面積30%比例抽取檢查小班。具體操作方法是：將生產單位的作業小班按小班面積大小進行降序排列，按現場隨機確定的起始序號和間隔號進行循環抽取抽查檢查小班，直至滿足30%的面積比例為止。

（3）聯合檢查組抽檢結束后，形成全局森林撫育檢查驗收工作報告，向林業局匯報后在林業局范圍內進行通報。對達到合格標準的小班（合格小班面積之和/抽查比例）及時撥付生產費用。對未達到合格標準的小班，不支付作業生產費用。單位合格面積=抽查合格小班面積之和/抽查比例，單位不合格面積=抽查不合格小班面積之和/抽查比例。按生產單位不合格面積進行處罰。

五、檢查內容、技術標準及方法

（一）檢查內容

1.作業面積。根據上報完成面積，通過現地核實，確定其實際作業面積。

2.作業質量。重點檢查是否按作業設計和技術規程作業，是否存在亂割幼苗、幼樹、亞喬木和經濟植物造成資源破壞現象等問題。

3.內業建設情況。（1）作業設計；（2）管理資料：組織領導機構、公示公告、生產合同簽訂；（3）自檢資料：自檢報告（包括計劃分解落實、任務完成、組織管理、經驗做法、存在問題、意見建議等內容）作業完成小班統計表、生產單位檢查驗收小班質量統計表、報檢單；（4）崗位培訓資料：技術培訓與安全生產培訓教案、試卷及成績單；（5）其它內業資料：年度森林撫育檔案和臺賬、會議記錄等。

（二）森林撫育作業內容及技術標準

1.在保留好天然或人工目的幼苗、幼樹及刺五加、刺老芽、五味子、山葡萄等具有經濟價值的藤條、灌木的前提下，割除影響目的樹種生長的灌木。割灌時只需割除目的樹種幼苗幼樹周邊1米左右范圍的灌草、藤蔓和非目的樹種。

    2.天然林：穴狀割除法。圍繞目的樹種幼苗幼樹進行穴狀割灌除草，割除目的樹種幼苗幼樹周圍半徑1米左右的灌草、藤蔓和非目的樹種。

    3.人工林：帶狀割除法。在造林帶內進行，采取帶狀割除目的樹種幼苗幼樹周圍的灌草、藤蔓和非目的樹種。缺行斷株及保留帶地段按天然林穴狀割除法進行作業。

    4.剩余物清理。必須將大的灌木、藤條截斷落地，長度不超過2米，平鋪在林內。站桿、倒木要一同清理，剩余物全部清理到半徑1米以外。

5.割灌茬高不大于10厘米。

6.設計修枝的需按設計要求進行修枝作業。

（三）小班作業質量評定

割灌清理合格率＝檢查小班樣地內割灌清理合格株樹/樣地幼苗幼樹總株數）×100%；

（四）檢查驗收方法

1.面積核實。作業到邊到界的，以小班上報面積為準；否則，采用GPS實測或羅盤儀導線測量面積。

2.作業檢查驗收方法

（1）標準地布設：采用樣帶和樣地方法進行檢查。要求樣帶按照最長對角線布設，樣地按上、中、下均勻布設，要有代表性。

①樣帶調查：小班最長對角線上的長度為樣帶長，樣帶寬度為6米。

②標準地調查：在小班內均勻布設面積為600平方米的標準地（60米×10米）。小班面積100畝以下的設置2個標準地，100—200畝設置4個標準地，200畝以上的設置5個標準地。

（2）因子調查：測量并記錄樣帶內幼苗幼樹總株數、撫育半徑達到1米的株數、撫育半徑不足1米的株數、不需要撫育的株數、茬高的株樹、清理不合格的株樹。一平方米多株的按一株統計。局級檢查驗收需記錄標準地起始與終點GPS坐標。

3.割灌檢查。檢查影響目的樹種生長的灌木是否割除，是否保護珍稀物種及有生長潛力的幼苗、幼樹。

4.撫育剩余物處理檢查。需要清理的（不需動鋸）站干、倒木是否清理到位，割除的灌木是否按要求堆放。

5.在外業工作結束后要及時開展內業工作，整理資料，匯總數據，填寫附表中的森林撫育調查表，并按附表中評價表規定的標準對小班作業質量進行評價。

6.檢查驗收工作中現場檢查調查表和評價表要分冊裝訂，存檔備查。生產單位如對檢查驗收結果有異議，可向林業局森林撫育檢查驗收工作領導小組提起復議。

六、檢查驗收成果分析及應用

檢查驗收要對森林撫育任務完成（面積核實率）、撫育作業質量（核實面積合格率）等主要技術指標進行統計分析。主要指標和計算方法如下：

1.小班作業面積核實率＝（檢查小班核實作業面積/檢查小班上報面積）×100%；

2.生產單位面積合格率＝（∑合格檢查小班面積/∑檢查小班面積）×100%

3.生產單位合格面積＝（∑合格檢查小班面積/抽檢比例）×100%

4.小班割灌合格率＝（∑樣帶內幼苗幼樹撫育合格株數/樣帶幼苗幼樹合格株數+樣帶幼苗幼樹不合格株數）×100%

5.小班割灌率＝（∑樣帶幼苗幼樹撫育合格株數×3.14/樣帶總面積）×100%

七、處罰標準

1.對不能按期完成生產任務、總體平均質量合格率低于85分的單位，處罰5,000元。

2.對林業局檢查驗收割灌合格率低于85%的面積，按合格率每畝1—5元的標準進行處罰，并限期整改，如仍不合格，不支付工資。

3.割灌茬高普遍超過規定高度10厘米的（合格率低于85%），1-3元/畝的標準進行處罰。

4.割除的灌木未按要求擺放、林地清理不合格的，按1-3元/畝標準進行處罰。

5.修枝沒按設計要求進行作業的，按1-3元/畝的標準進行處罰。

    6.粗放作業造成有培育價值的幼苗、幼樹公頃損傷株數在25株以上的，每超1株處罰10元。

7.對于內業建設內容，內容不合格或缺項的，每項處罰200元，并責令整改，直至合格。

八、組織機構

為加強對森林撫育檢查驗收工作的組織管理，成立鶴北局森林撫育檢查驗收工作領導小組。

組  長：李克金

副組長：楊學禮、郝宗偉

成  員：劉輝杰、鄭立生、韓克敏、姜永奇

九、其它

1.本辦法由鶴北局森林撫育經營工作領導小組負責解釋。

2.本辦法自公布之日起執行。