東方紅林業局第十六屆四次職代會材料之一
激發優勢潛能 擴大轉型成果
奮力開創林區改革發展全面振興新局面
許 栩
（2017年2月28日）
各位代表：
現在，我代表林業局向大會作行政工作報告，請予審議。
一、攻堅克難，轉型發展的信心和決心更加堅定
2016年是“十三五”規劃的開局之年，也是我局深入實施“三足鼎立”發展戰略，全力完成 “三年任務兩年完”轉型目標的攻堅決勝之年。一年來，新一屆領導班子以習近平總書記系列重要講話為引領，認真貫徹落實總局黨委、總局、管理局黨委、管理局的決策部署，團結和帶領全局廣大黨員干部、職工群眾，堅持“發展第一要務”不松勁，堅持建設“生態、協調、活力、和諧、幸福”東方紅目標不動搖，揚長避短、揚長克短、揚長補短，圓滿完成了全年各項工作任務，呈現出森林增長、企業增效、職工增收的良好局面。
一年來，經濟總量穩步增長。全年實現社會總產值142,722萬元，完成計劃的100%，增速達8%。其中：多種經營實現產值85,362萬元，增長8.2%；旅游產業實現產值5,503萬元，增長3.7%；營林生產實現產值8,196萬元，增長24.6%；林產工業實現產值3,000萬元，增長19.6%；清潔能源業實現產值150萬元；其他產業實現產值40,511萬元，增長4.2%；上繳完成588萬元，完成年計劃100%。
一年來，生態建設進一步鞏固。持續強化生態資源保護。加大退耕還林、還濕力度，著力恢復穩定、健康、高效的森林生態系統；圓滿完成全國第六次森林資源復查，全面掌握了森林資源現狀；依法嚴厲打擊各類破壞森林和野生動植物資源違法行為，挽回經濟損失110余萬元。加強森林培育和利用。以紅松種子為產業龍頭，與科研院所合作，使珍貴樹種造林比例提高28%，經濟樹種造林比例提高16.7%，同時，嚴格落實營造林質量包保責任制，加強病蟲害防治，使造林成活率和保存率均達到95%以上，實現了有林地面積、森林蓄積“雙增長”。2016年共完成森林撫育25.45萬畝，完成計劃的102%。嚴格落實森林防火責任制。健全森林防火應急預案體系，實現了連續27年無重大森林火災。
一年來，產業轉型取得新進展。認真貫徹落實總書記“綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的重要指示，把抓產業就是抓就業、惠民生、保生態貫穿工作始終，持續推進“三足鼎立”轉型發展戰略，堅持大項目引領帶動，走出了一條“特色突出、項目優化、前景廣闊”的產業轉型之路。立局項目取得重大突破。林業局始終致力于尋求招大商、上大項目的突破口，尋求能夠支撐林區經濟社會發展的立局項目，認準“糧頭食尾”、“農頭工尾”方向，積極尋找、引進、對接大型現代化養殖企業，成功引進了漢世偉百萬頭生豬養殖項目，并作為全森工千萬頭生豬養殖的先行者率先啟動。項目的落地將成為促進林區職工就業、企業增效、群眾增收的重要支撐。林下產業規模不斷壯大。吊袋木耳由年產20萬袋增加至70萬袋，增長了2.5倍，地栽木耳歷史性突破了2600萬袋，比上年增加了400萬袋；蜂養殖達到3萬箱，增加了1萬箱；森林豬養殖達到2萬余頭；北藥、冷凍甜玉米等特色種養殖產業均得到長足發展。旅游產業初具規模。南岔湖水上樂園項目竣工驗收，原有資產得到有效盤活，在去年“十一黃金周”兩天試營業中，實現收入10.1萬元，利潤達30%以上；為將冰天雪地變成金山銀山，積極籌劃南岔湖冬季湖面冰雪項目，切實將“謀劃之冬、招商之冬”落到了實處，填補了林區全季節旅游項目的空白，為森工旅游產業整合奠定了堅實基礎。礦產開發步伐加快。與省有色金屬地質勘察研究總院和地質測繪院合作，對大岱林場房托山銅多金屬礦和青山、五林洞林場地質礦產進行了勘探調查，對日照山銅多金屬礦進行了勘察設計，為林區長遠發展提供了詳實數據。招商引資成果豐碩。與北京同仁堂集團簽署了長期東北黑蜂成熟蜜生產合作協議，計劃利用5年時間，將東方紅林區創建為“東北黑蜂成熟蜜之鄉”原產地，打造全國最大的“東北黑蜂成熟蜜生產基地”，構建我局成熟蜜產供銷新的產業鏈。
一年來，林區改革扎實推進。雖然我局暫未列入國有林區改革試點，但我們始終將改革作為重大的政治任務，多次召開會議，認真學習中央6號文件精神，將國家政策層層傳導。成立了國有林區改革領導小組，積極爭取森工系統管委會擴大試點工作，對全局資源、資產等總體情況進行全面調研，厘清了林區家底，建立了明晰的國有資產臺賬，為下一步全面啟動改革奠定了詳實的數據基礎。
一年來，依法治企成效顯著。一手抓改革、一手抓管理，一以貫之狠抓落實。首先從規范機關運行入手。規范行文、規范工作、規范服務、規范數據。其次從整章建制入手。編制了《企業管理制度匯編》，新建、修訂和完善企業管理制度265項。第三從清產核資入手。黨政主要領導親自督辦，分管領導親自部署，各部門通力協作，共收集整理表格193份，有關問題和建議9項。第四從嚴肅財經紀律入手。嚴格執行“三重一大”議事制度，強化審計監督，全年“三公”經費支出234.5萬元，同比下降7%，完成各類審計21項，提出審計意見及建議84條。第五從優化發展環境入手。開展了為期兩個月的城鎮管理專項整治行動，重點解決了違規占道經營、隨地屠宰等城鎮管理的“頑疾”，極大提升了城鎮整體形象和品位，實現了城鎮治理常態化。
一年來，林區社會和諧穩定。深入推進“平安林區、法制林區”創建，提升全社會綜合治理水平，營造了“和諧、宜居、法制、穩定、安全”的社會環境；積極推行警力下沉、警務前移，全面開展助企便民優化企業發展環境服務，建立交通信號指示系統，保障了林區群眾出行安全,有效提升了社會治安整體防控能力；加大對全林區重點行業、領域的安全生產檢查力度，全年共開展安全大檢查8次；持續增加林區經濟防火投入，加強消防隊伍建設，及時消除各類安全隱患；加大依法治訪力度，拓寬信訪渠道，化解信訪矛盾，解決信訪問題，全年調解受理職工群眾來信來訪564人次，最大限度維護了社會公平正義，促進了林區和諧穩定。
一年來，民生質量持續提升。“金杯銀杯不如老百姓的口碑”。局黨委、林業局始終將保障改善民生作為一切工作的出發點和落腳點。一是持續提高職工收入。職工工資水平比上年提高20%。二是持續改善林區生活環境和公共服務質量。以“林在城中、城在林中”發展建設內容為理念，對局址生活設施及生態建設提檔升級，做到了林區群眾健身休閑不出區。三是持續加大社會保障力度。社會參保率穩步增長，住房公積金歸集業務平穩運行。四是持續加大衛生教育投入。投資798萬元，對全局中小學設備、設施進行改造升級；投資90余萬元購置了彩超等醫療設備，為全局在職職工及65周歲以上老人進行了免費體檢。五是完成了自來水純凈水凈化系統建設規劃。六是持續加大脫困力度。全年共發放各類困補資金1,826萬元。七是繁榮企業文化。承辦了中國東方歌舞團、第二屆職工趣味運動會等大型文體活動，實現了精神文明與物質文明的協調共進。年初確定的12件重點民生實事已全面落實到位。
以上成績的取得，離不開總局黨委、總局、管理局黨委、管理局的正確領導，凝聚著林區廣大黨員干部、職工群眾和社會各界的勤勞與智慧。在此，我代表林業局黨委、林業局，向一年來為企業發展做出積極貢獻的干部職工家屬及社會各界人士表示誠摯的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到存在的問題。一是干部群眾解放思想仍不到位。小富即安、老守田園、得過且過、“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的思想依然存在，面對產業轉型新常態和參與市場競爭的新要求，部分黨員干部仍然缺乏開拓意識和勇往直前的進取精神。二是干部群眾適應市場的能力還不強。雖然我們引進了龍頭企業，但受轉型產業起步晚，特有品牌還不成熟等因素影響，規避市場風險和參與市場競爭的能力仍然較弱。三是產業項目基礎服務還很薄弱。林下產業產供銷各環節仍在各自為政，規模化、集約化發展之路和信息支持、技術服務、精深加工、市場銷售的服務體系仍未建立；旅游業從業人員素質偏低、規章制度不完善、市場秩序不規范等等。這就要求我們要進一步增強憂患意識和擔當意識，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好工作，決不辜負人民重托。
二、解放思想，奮力開創林區改革發展全面振興新局面
今年是總局黨委、總局確定的“轉型三年攻堅戰”的收官之年。雖然我局“三年任務兩年完”的轉型目標基本實現，但仍面臨著經濟壓力下行、立局項目初步建立、有關扶持政策未到位等一系列嚴峻挑戰。攻堅克難，信心與勇氣不可或缺。面對困難，我們有林區改革發展50多年的歷史積淀，有綠色資源的獨特優勢，有總局黨委、總局新理念、新戰略的堅強引領，有林區各級黨政班子、黨員干部和廣大職工群眾的勤勞與智慧。我相信，在上級組織的堅強領導下，只要我們牢牢抓住大力發展“兩山經濟”的戰略機遇，搶占制高點、打造主戰場，堅定轉型發展的信心和決心不動搖，堅定企強民富的目標不動搖，堅定民生改善的要務不動搖，解放思想、革故鼎新，向著轉型發展這個中心聚焦發力，打好轉型發展組合拳，就一定能夠走出林區全面振興發展新路子。
2017年我局經濟工作總體發展思路是：全面深入貫徹黨的十八屆六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以全省森工工作會議精神為統領，牢固樹立“創新求發展、開放辦森工”的理念，牢牢把握“穩中求進、進中求好”總基調，以提升發展質量和經濟效益為中心，按照總局黨委“486”規劃布局，全力構建我局“三二五”改革發展新格局（堅定“三足鼎立”轉型發展總布局，深化“國有林區改革、生態文明建設”兩大主題，堅定不移推進林區發展五大要務），奮力開創林區改革發展全面振興新局面，以優異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開。
2017年林區經濟社會發展預期目標是：社會經濟總產值達到154,142萬元，增速達到8%，努力推動林區人均經營性收入和職工收入持續增加，有林地面積、森林蓄積雙增長。
實現上述目標，必須全力構建改革發展新格局：
——堅定“三足鼎立”轉型發展總布局。鞏固和擴大轉型發展成果，做實三大產業、做強四大公司，實施企業+基地+公司+養殖戶的經營新模式；立足林區綠水青山和冰天雪地的資源稟賦，借助需求側強大拉動，在保護生態，促進傳統種養殖等林下產業提質增效的同時，全力發展百萬頭生豬養殖項目，堅持全產業鏈謀劃，分要素推進；把旅游產業作為未來發展的重大產業去規劃、建設和經營，推動旅游產業鏈向下游延伸；把礦產產業打造成帶動就業、拉動經濟的新驅動。真正把我局變成“兩山經濟”的制高點和主戰場。
——深化國有林區改革主題。這不僅是全局當前和今后一個時期重大的政治任務和最重要、最緊迫的工作，也是全林區、全社會的重要責任和神圣使命。全局各級黨政組織要在總局黨委、總局的改革框架下，加深對中央6號文件和省委36號文件的學習，清除部分干部中存在的改革無用論、懷舊論、無關論、無望論等認識誤區，立足林區實際，精心編制改革方案，明確改革時間節點和效果，暢通改革溝通渠道，嚴肅工作紀律，進一步解放思想，按照“四分開、一轉型”的部署和要求，一切以大局為重，舍棄個人利益、局部利益，做改革的堅定擁護者、踐行者和促進者。
——深化生態文明建設主題。總書記強調，生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。我們一定要抓住國家和省各項支持政策疊加的戰略機遇，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式，統籌推進生態工程、環境整治、美麗林場（所）建設，筑牢生態安全屏障，堅決守住四條生態保護紅線。
——堅定不移推進林區發展五大要務。
（一）堅定不移推進生態建設，筑牢持續發展企業之根
生態就是資源，生態就是生產力。打好生態保護持久戰，守住生態保護紅線是我們林業人義不容辭的責任和義務。一是加大生態資源保護力度。牢固樹立“紅線意識”，嚴厲打擊毀林開墾、非法占用林地、破壞森林資源、破壞濕地等違法犯罪行為，強化執法監督，杜絕“失之以寬、失之以軟”的執法問題；二是建立和完善嚴格的生態保護制度。嚴格貫徹《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》，將生態評價納入各級領導干部考核范疇；嚴格遵循森林資源有償使用原則，對不合規定的管護經營收入、資源補償費要重新競價承包；對不合規定的管護承包人員要全部清退；要依法開發、管理、利用好生態資源，有效保證空間數量不減少、保護性質不改變、生態功能不退化、管理要求不降低，從而更好地促進生態保護與經濟社會發展需求相統一，與林區整體規劃相協調，與當前監管能力相適應，與管理制度有機結合。三是必須牢固樹立森林生態系統經營理念。嚴格執行《森林經營規劃》，緊緊圍繞森林數量增長、質量提高、生物多樣性增強、森林多種功能完備宗旨，加強有害生物防治和各類保護區建設，積極探索和開展森林可持續經營和綜合集約經營。四是進一步加強森林培育和利用。森林經營公司及有關部門要創新森林撫育管理模式和作業方式，結合實際，統籌全局、綜合安排撫育計劃，強化質量監管和驗收；要建立長效管護機制，全過程實行抵押金和保證金制度，做到誰栽誰撫誰管誰保質量；要結合清理回收林地科學規劃，以培育紅松、三大硬闊等用材林為重點，大力推進國家儲備林基地建設，培育和帶動其它經濟林發展。五是不斷擴大林區綠化率。按照“城在林中、林在城中”的發展建設理念，堅持先規后建、一場一策的規劃原則，以林區空地為重點，因時造林、適時植樹，不搞形象綠化。六是健全森林防火預防、撲救、保障三大體系。嚴格落實森林防火責任制，加強專業隊伍建設，強化火源管控，完善應急預案，各林場作為森林防火主體，要獨立自主抓森防，不等不靠抓森防，確保實現連續28年無重大森林火災發生。
（二）堅定不移推進產業轉型，抓實林區社會發展之要
念好山水經、冰雪經。以項目為抓手，做大做強龍頭產業；以市場為導向，創建樹立特色品牌；以效益為根本，增加職工群眾收入；以民生為目標，擴大職工群眾就業率。
一要圍繞立局項目，打贏百萬頭生豬養殖攻堅戰。今年，百萬頭生豬養殖項目即將開工建設，我局作為森工千萬頭生豬養殖的第一個實施單位，先行先試，形成可復制的成熟經驗后在全森工推廣實施。因此，全局各級黨政組織、領導干部要求真務實，精準施策。嚴格按照林業局的決策部署，按時高效、保質保量完成既定目標，豬場建設規劃更精密、配置更精準、管理更精細，做到十年最先進，二十年不落后。要鍥而不舍、親力親為。各項工作要始終保持知責思為、善作善成的實干定力，專人負責、扎實推進。要敢拼敢搶、敢于問責。加快建成以漢世偉公司為品牌的東方紅百萬頭生豬養殖基地，打造屠宰、有機肥加工、銷售、包裝、物流運輸全產業鏈發展模式，要對項目進展情況督導檢查、跟蹤問效，對行動遲緩、執行不力的單位和領導干部要嚴厲問責。
二要圍繞強企富民，推動林下產業提質增效。一是優化產業結構，注重集約發展。改造升級“老字號”，鞏固壯大傳統優勢產業。堅持創新促升級、擴量調結構，增加產業規模和產品附加值，大力發展食用菌、林藥、林蜂、種養殖等全域性產業，整合資源、融合產業、集聚項目，避免資源碎片化和產品同質化競爭。二是優化資源配置，注重精深加工。深度開發“原字號”，推動產業鏈向下游延伸。大力發展優質高效農業和農產品、林下資源性產品的統一購銷，培育和引進精深加工企業，提高精深加工比重，加強市場營銷體系建設，揚長補短，在延伸產業鏈的同時將配套產業留在林區。三是優化創新創業，注重產業帶動。培育壯大“新字號”，推動新興產業健康發展。積極鼓勵“大眾創業、萬眾創新”，引導職工群眾發展森林旅游、森林康養產業衍生的采摘園、林家樂等見效快、風險小的致富產業，并充分考慮產業項目的示范孵化和就業拉動效應以及職工群眾接受程度，促進形成新的經濟增長點、市場消費點、就業拉動點，推動新興產業向專業化和價值鏈高端延伸。四是優化發展方式，注重規模效應。鼓勵引導家庭農場向專業合作社集聚，單一企業向工業園區集聚，為我局林下產業規模化發展提供強有力的基地支撐，探索山上與山下、單位與單位之間的局內合作共建，整合多方資源、人員、技術、信息等優勢，走出一條“不離鄉能就業，不砍樹能致富”的規模化、集約化產業發展之路。
三要圍繞規范運作，推動旅游產業做大做強。一是加強建設投入，促進提檔升級。創建旅游產業集群，多點支撐、百花齊放，將旅游產業由數量擴張向質量提升轉變，由滿足基本需求向高質量服務轉變；積極爭取國家投融資政策支持，鼓勵和促進社會資本規范進入；整合提煉林區自然和人文旅游資源，打造全域式旅游發展格局，積極開展“特色小鎮”創建工作；制定烏蘇里江流域阿布沁河支流小清河濕地公園總體規劃，積極申報國家級濕地公園項目；全力完成神頂峰、大木山景區等項目建設，打好生態旅游升級戰。二是加強經營管理，提升服務質量。建立完備的游樂、餐飲、住宿、交通、紀念品開發銷售體系，提升景區管理服務質量，擴大游客承載力。三是加強市場監管，規范經營環境。要加強對林區旅游市場安全、物價、商品質量等監管，堅決整治和打擊擾亂旅游市場秩序的行為，大力推進旅游全局治理，構建安全到位、文明規范、自然融合、高效現代、品牌獨特的旅游發展環境。四是加強全方位謀劃，帶動全產業鏈發展。充分挖掘林區赫哲文化、珍寶島愛國教育、歷史古跡、濕地、界江、冰雪等得天獨厚的資源優勢，推動旅游產業鏈向下游延伸，帶動旅游附屬產業蓬勃發展，從而實現生態與產業協調共進的核心目標。
四要圍繞持續發展，推動地下資源產業取得突破。走合作化、專業化發展之路，引進專業隊伍，遵循“利我”原則，合理勘探開發我局礦產資源，決不能“涸澤而漁”，靠破壞生態資源換取短期利益，要為林區長遠、可持續發展奠定基礎。同時要積極做好礦泉水開發的調研工作。加大招商引資力度，使林區礦泉水資源得到充分的開發和利用。
五要圍繞“招大商、上大項目”，推動招商引資再結碩果。開展“招商之冬”、“招商之春”活動，力爭再吸引一到兩家有實力的集團落戶林區。加強對簽約項目的跟蹤推進和督辦力度，切實提高履約率、開工率和資金到位率。全方位幫助和服務企業發展壯大，通過項目示范帶動，形成集聚效應，吸引更多社會資本進入林區，反哺林區發展，從而實現習總書記“讓老林區煥發新的活力”的重要指示。
（三）堅定不移推進管理創新，優化企業發展經營之策
要加大工作規范和管理提升力度，實現保工資、保上繳、保民生、保穩定、促轉型的目標。一是進一步強化財務管理。全局各單位、各部門要牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節約的思想，各項收入要應收盡收、增收增效；各項支出要細化壓縮、開源節流；嚴控“三公”經費，規范財務管理，強化審計監督，加強債權債務管理，優化資金使用途徑和方式，集中有限資金辦大事。二是進一步加強清產核資。查清、查細現有資產狀況，建檔立卡；對可租資產全部面向社會公開競價租賃；統一規范合同文本，嚴格履行簽訂程序；建立國有資產和租賃費用監管責任追究制度，防止“管家”成“敗家”。三是進一步加強和規范勞動保障。嚴格執行企業經營計劃，規范和加強崗位編制、勞動用工管理，嚴格勞動合同和社會保險管理，嚴格執行工資聯審制度，嚴格住院、轉院的監管。四是進一步加強農用林地管理。加大土地費征繳力度，制定侵權占地回收計劃和回收辦法，糾正林地、土地承包合同不合法問題，加大依法回收力度。五是進一步強化大宗物資采購管理。嚴格執行“三重一大”規定，規范程序、強化監督、陽光操作、責任追究。六是進一步強化工作計劃和考核管理。做到月月有考核，季季有評價，半年有總結，事事有計劃，項項有推進，件件有結果；要強化跟蹤考核，鏟除有令不行、有禁不止、敷衍塞責、上推下卸等制約企業改革發展的一系列問題，樹立林區誠信形象、服務形象、責任形象。
（四）堅定不移推進法治建設，構筑平安林區社會之基
積極推動“三治三優化”工作開展，全力打造宜居宜業、宜游宜商的林區發展好環境。強化依法治林。加強林業普法教育宣傳，強化政策法規執行力，嚴肅行政執法監管，規范行政權力運行。強化依法治企。建立完善法制管理體系，落實權力清單、責任清單及權利流程圖，將一切行政和管理行為納入法制化、規范化軌道，讓依法辦事蔚然成風。強化依法治訪。要運用行政規定和法律依據綜合治訪，耐心說服無理信訪，堅決打擊違法信訪。優化安全環境。加大對林區安全隱患的監督檢查力度，持續推進警力下沉，嚴格隊伍管理，規范執法行為，全力創建平安林區。優化居住環境。更新完善居民小區休閑娛樂設施，加強物業服務管理，常態化開展環境整治專項行動。優化發展環境。促進居民小區融合共建，積極推動“大社區”創建，堅持把法治貫穿社會發展、民生改善全過程,讓法治成為林區發展的“安全帶”和“助推器”,讓林區全體人民更多更公平的分享“法治紅利”。
（五）堅定不移推進民生改善，踐行轉型發展民生之本
保障改善民生始終是我們的神圣職責。要牢記習總書記“轉型發展、民生為要”的要求和囑托，聚焦群眾關切，一手抓改革發展，一手抓補齊民生短板，落實好十二件重點民生實事，帶領林區人民過上充滿自豪感，有尊嚴的好日子。一是持續增加職工工資收入和經營性收入。二是大力開發就業崗位，增加林區就業率。通過百萬頭生豬養殖安置就業500人；通過加強森撫用工管理安置就業400人。全年實現新增就業900人的目標。三是加大社會保障力度。開展住房公積金貸款、提取業務；新建棚改房200戶。四是提升醫療保障水平。繼續為全局在崗職工及65周歲以上老人進行免費體檢；新建人民醫院綜合門診樓3057平方米，并購置相關醫療設備設施。五是推進教育事業發展。開展“青少年上冰雪”活動，中小學開設冰雪旅游、冰上運動、滑雪等課目，新建兩個冬季室外滑冰場，營造冰雪旅游發展環境。六是開展解困脫困。實施困難職工精準解困脫困工程，通過全局正科級干部包保等措施，開展“一幫一”解困脫困。七是廣泛開展適合不同群體的、普及面高的全民健身活動。圍繞“健康龍江行動”，積極爭取體彩公益金支持，更新完善三個一工程：一個多功能運動場、一個健身廣場、一個室內運動中心。八是對局址及林場所“綠化”工程提檔升級。綠化面積36.7萬平方米，綠化率達到100%。九是實施林場（所）自來水改造工程。新建輸水、配水管道3.4萬米及泵房、深井等設備設施。十是創建休閑娛樂新場所，全力打造景觀式生活環境。整合升級林區娛樂休閑、旅游資源，積極完成小清河國家級濕地公園和“特色小鎮”申報創建工作，為林區百姓提供宜游宜居的生活休閑新環境。十一是豐富林區百姓文化生活。大力開展“虎鄉”、“十大最美濕地”、“到東方紅看太陽升”等特色旅游品牌宣傳活動，提升產業文化附加值，匯聚正能量、傳播好聲音，促進林區百姓整體思想道德素質大提升。十二是開展 “和諧林區建設，共享幸福生活”千戶評選活動。促進并形成全林區“睦鄰文化、德孝文化、禮儀文化、社區文化”建設新風尚，共享改革發展紅利。
各位代表：面對全面產業轉型，全面深化改革的新形勢，我們必須忠實履責，夙夜在公、勤勉工作。要在狀態、敢擔當。在擔當中激發干勁，不斷提振“精氣神”，把全部心思和精力都放到服務轉型、深化改革、改善民生、促進發展上來；在擔當中克難前行、不辱使命，用改革的精神、創新的方法，打破傳統路徑依賴，不斷開創工作新局面；在擔當中履職盡責，務實高效、主動作為，做到有令必行、行必有果。要強法治，嚴用權。牢固樹立權由法定、權依法使理念，自覺運用法治思維和方式深化改革、推動發展；始終秉承權為民所用的宗旨，時刻把萬家憂樂放在心頭，及時回應社會關切，自覺接受社會和輿論監督，讓權力在陽光下運行。要重實干、提效能。恪盡職守、率先垂范，深入基層、服務群眾，掌握群眾所想和企業所需，研究探索問題之源和發展之策，一張藍圖繪到底，凝聚合力不分神，腳踏實地打基礎，堅定不移抓項目，精準施策抓管理，義無反顧促轉型，不斷提高為民服務的水平和實效。要講規矩、嚴問責。不折不扣貫徹落實局黨委、林業局各項決策部署，嚴格領導干部考核問責機制，堅決整治干好干壞一個樣，干與不干一個樣，占著位置不干事、不謀事的庸政、懶政、怠政行為，林業局將加大獎懲力度，對改革創新者給予重獎，對死板僵化者予以問責。
同志們：“風正潮平，自當揚帆破浪；任重道遠，更須奮鞭策馬”。讓我們在總局黨委、總局、管理局黨委、管理局的正確領導下，不忘初心，繼續前進、目標同向、扎實苦干，永遠保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，永遠保持艱苦奮斗、不畏艱難的優良傳統，永遠保持勤政擔當、廉潔自律的優秀品行，勇于變革、勇于創新、永不僵化、永不停滯，努力向歷史、向林區人民交出一份滿意的答卷，以優異的成績迎接黨的十九大和省委十二次黨代會勝利召開！
