東林安監字〔2017〕238號

關于切實做好東方紅林區

歲末年初安全生產工作的緊急通知

各場（廠）、處、局、公司、局直各單位：

今年以來，在各級組織的共同努力下，東方紅林區安全生產形勢持續好轉，為黨的十九大勝利召開營造了穩定的安全生產環境。但隨著年終歲尾的來臨，影響安全生產的不穩定因素增多，安全生產壓力增大。為認真學習貫徹落實黨的十九大精神，切實做好安全生產工作，有效防范各類事故反彈，堅決遏制重特大事故發生，現將有關要求通知如下：

一、深入貫徹落實黨的十九大精神，切實增強做好歲末年初安全生產工作的責任感和使命感

歲末年初歷來是安全生產的關鍵時期。進入冬季冰雪寒潮等惡劣天氣增多，用火、用氣、用電量增加，加之冰雪旅游旺季、元旦等節假日陸續臨近，人流、物流、車流相對集中，發生各類事故的幾率和不確定因素增多，安全監管難度增大。要清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，認真學習貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，進一步加強領導、落實責任，結合實際分析歲末年初安全生產的規律特點，超前研判可能出現的各種安全風險，制定采取針對性的管控措施，全力抓好各項安全防范措施落實，嚴防各類事故發生，確保責任、各項防范措施不折不扣落到實處，確保安全生產形勢穩定。

二、狠抓問題隱患整改，鞏固安全生產大檢查成果

要對我局安全生產大檢查及總局互檢互查期間發現的問題和隱患逐一復查，確保整改落實到位。一時不能整改的要落實整改責任措施、嚴密監控，存在重大隱患且不能保證安全的，要堅決停產整頓，堅決防止風險管控不到位、隱患整治不徹底而發生事故。對整改責任不落實、整改不到位的，要依法依規嚴肅問責。

三、嚴格安全監管執法，嚴厲打擊各類違法違規行為

要進一步明確檢查執法重點，突出事故易發多發的重點環節以及風險高、隱患多的企業加大執法力度，提高執法的精準度和有效性。尤其是對非煤礦山 “三超”、危險化學品“三違”、煙花爆竹“三超一改”、道路交通“三超一疲勞”、建筑施工“三搶”等違法行為，要重點查處，嚴格落實停產整頓、上限處罰、關閉取締、追究法律責任“四個一律”執法措施。嚴厲打擊煙花爆竹春節期間的違法非法經營現象。要嚴格非煤礦山企業復產復工監管執法，嚴厲打擊未經驗收或驗收不合格擅自復產復工行為。

 四、突出重點行業領域，進一步強化安全專項整治

要強化交通運輸安全管理，加大重點路段隱患治理力度，加強冰雪等惡劣天氣條件下道路通行安全管理、疏導管控和應急保障，必要時采取封路禁行等強制性措施，防止因管理不到位引發群死群傷事故； 要督促危化、煙花爆竹經營單位提前制定“冬防”方案，認真開展冬季安全檢查，全面排查防凍、防滑、防火、防爆、防泄漏、防靜電等方面措施落實情況，特別做好設備、管線等設施防凍保溫工作，防止因凍裂等引發泄漏、火災爆炸事故；要加強用氣、用電、取暖安全管理和檢查，加大礦山、加油站等重點領域、餐飲等重點單位、自采暖等重點人群入戶檢查頻次，督促和協助用戶消除安全隱患，嚴禁明火取暖，嚴防煙氣中毒等事故；要強化冬季施工現場防火、防滑、防凍等安全管理措施，加強生活區、倉庫等重點部位安全檢查，嚴防冰雪等惡劣天氣引發事故； 要加強采暖鍋爐、滑雪索道等特種設備安全檢查，及時消除隱患。加強旅游安全管理，嚴禁私自將危險化學品、煙花爆竹帶入景區。

五、加強風險管控力度，實施風險管控雙機制建設

生產經營單位應建立生產安全風險分級管控和隱患排查治理雙預防機制，定期開展風險辨識評價，制定落實安全防護措施和安全操作規程。要建立完善生產安全隱患排查治理制度，建立事故隱患信息檔案，定期進行排查，實行隱患自查自改自報，重大隱患排查治理情況向安全監管部門和主要領導報告，實行掛牌督辦，將隱患挺在事故前面。

六、加強應急管理和宣傳教育，提升安全防范能力

要針對重點部位和薄弱環節，進一步細化完善應急預案，健全應急指揮和聯動處置機制，加強應急物資儲備和救援隊伍建設，強化實戰演練，確保一旦發生事故和重大緊急情況，迅速啟動預案，科學有效處置。各類企業要突出重點崗位作業人員安全培訓，進一步提升全員管控風險、消除隱患的應急處置能力，有效應對各類事故發生。

黑龍江省東方紅重點國有林管理局

2017年12月7日

抄送：局黨政領導，

      安委會成員部門,存檔（3）

東方紅重點國有林管理局辦公室    2017年12月7日印發