李香軍

（2018年3月27日）

 

同志們：

一年一度的春季森林防火大會戰已正式拉開序幕，我局已全面進入春季森林防火期。今天，我們在這里召開2018年春季森林防火工作會議，會議的主要任務是，認真貫徹落實省委書記張慶偉同志視察省森防指時的重要講話精神以及省森林草原防火電視電話會議和森工總局森防工作會議精神，總結2017年森防工作，分析今春森防總體形勢，安排部署今春森防任務，動員全局各級黨政組織、黨員干部、職工群眾，認清形勢、統一思想、堅定信心，扎實做好2018年春防各項工作。

一、2017年森防工作簡要回顧

過去的一年，我局認真貫徹落實上級組織各項森林防火決策部署，以“管好每座山，看好每片林”為己任，持續強化生態文明建設，嚴格落實森林防火責任制，不斷提升防火隊伍專業化水平和各類防火力量的專業素質及協同滅火能力，實現了連續28年無重大森林火災的目標，圓滿完成了各項森林防火任務。

（一）組織保障持續加強。進一步修訂完善了局場兩級森林防火各項制度，制定了森林防火區域協同管理工作方案，保障了森林防火工作制度化、規范化。不斷加強防火投入，強化實戰技能訓練和設備設施、物資儲備的常態化備戰建設，做到了寧可備而不用，不可用而無備。堅持“小題大做”，持續開展“三項”行動，抓住“三個”環節，保證了森林防火工作有序開展。

（二）宣傳教育廣度和深度持續擴大。充分利用各類宣傳渠道，采取固定宣傳與流動宣傳相結合，重點宣傳與全面宣傳相結合，集中宣傳與日常宣傳相結合的方式，把宣傳重點向最基層延伸，不斷增強林區廣大職工群眾及轄區周邊村屯的防火意識和法律意識，營造了濃厚的森林防火氛圍。

（三）火源管控力度持續提升。實行全面依法治火，依法開展“三清”工作，加大林區各類人員的火源管控力度，嚴查嚴控野外用火行為，強化森林防火督導檢查，全年共開展檢查140組次，開展“查隱患、補漏洞、抓整改”專項行動34次。加強檢查站點建設，新增臨時檢查點35處，增加巡護人員580人，有效減少了人為火災隱患。

（四）應急處置能力顯著提高。進一步健全完善了區域聯防、聯勤和應急聯動機制，在火災易發區、高發期和重點區，靠前駐防、靠前屯兵、重兵駐守，常態化開展聯合聯動應急處置演練，在省森林消防總隊進行的年度考核中，給予了我局“領導重視、準備充分、認識程度高，隊伍士氣高昂、精氣神足，建設規范、訓練有素、管理嚴格、綜合防控能力強”的高度評價。

（五）責任落實更加嚴細實。全局各森林防火責任單位把森林防火責任進一步細化落實到崗、到人、到林班、到溝系，嚴格執行24小時帶班值班制度，創新實行“五項責任”，進一步筑牢“七道防線”，嚴格監管“六種人”，全力保障山有人看、溝有人守、林有人護、責有人擔，確保了各項森林防火責任和措施逐級落實、層層到位。

以上成績的取得，離不開全局各級黨政組織、森林防火機構、黨員干部、職工群眾的辛勤工作和奮力拼搏。在此，我代表管理局黨委、管理局、局森林防火指揮部，向始終支持、參與林區森林防火工作的黨員干部、職工群眾、森防戰線的同志們及社會各界人士表示衷心的感謝！

取得成績的同時，我們也要清醒的看到暴露出的一些急需解決的問題。一是少數領導干部對森防工作的重要性認識不足，憑習慣、憑想象、憑經驗，靠會議、靠文件、靠指揮，情況不清、底數不明、措施不實的問題依然存在。二是火源管理和宣傳教育仍然存在死角死面。三是巡護作用不突出，隊伍建設滯后，內業管理不健全、不規范、不全面。上述問題必須引起我們的高度重視，并在今后工作中認真研究，重點解決。

二、2018年春季森林防火形勢分析

一是從2017年冬季氣候條件上看，林區去冬今春降雪量小而少，根據氣象預報，3月10日后我局氣溫明顯上升，積雪消融快，春季大風日數較近年有增多趨勢，春季火險等級易偏高，高火險開始期提前，高火險日數略多。二是林內可燃物載量逐年增加，火險因子多，高火險因素逐年遞增，加之今春大風日數偏多，風干物燥，極易發生森林火災。三是隨著近年林區旅游產業、家庭自營經濟的快速發展，入山采集山副產品及營林撫育作業、旅游觀光人員明顯增加，野外火源管理線長面廣點多，難度不斷加大。同時周邊農場、村屯的林情、社情較為復雜，春防期間春耕農事作業等生產生活用火與野外火源管理之間矛盾較為突出，不可預見火險因素與隱患時刻存在，極易引發森林火災。四是思想認識與形勢發展不適應，部分領導干部、職工群眾對新形勢下的防火工作認識不足，憂患意識不強，僥幸心理依然存在。五是局場兩級專業隊伍年齡結構偏大，整體素質偏低，后備人力資源嚴重不足。由此可見，我局今春森防形勢十分嚴峻，森防任務十分艱巨。

三、2018年春季森林防火工作思路和主要任務

2018年是貫徹黨的十九大精神，我國全面實施“打贏藍天保衛戰三年計劃”的開局之年，同時也是我國改革開放40周年和森工林區全面深化改革的關鍵一年。因此，今年春防工作的政治性更強，做好春防工作的意義更重大。全局各級黨政組織、黨員干部特別是領導干部必須對今年嚴峻的春防形勢有更加清醒的認識和準確的把握，要有“如履薄冰、如臨大敵、如坐針氈”的危機意識，克服僥幸心理和厭戰情緒，從保護生態安全、建設生態文明的高度出發，從保穩定促發展的大局出發，超前謀劃，迅速進入狀態，把防火這根弦繃的緊上加緊，各項工作開展的細上加細，以高度的政治感、責任感和緊迫感，全力以赴贏取春季森林防火全面勝利。

2018年我局春防工作的總體思路和目標是：以黨的十九大、習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，深入貫徹落實省政府春季森林草原防火電視電話會議、森工總局春季森林防火視頻會議精神，嚴格執行《森林防火條例》，強化防控措施，提升科學防控水平，扎實有效做好春季森林防火工作，確保實現“三個不發生”，努力實現連續29年不發生重特大森林火災。

實現上述目標，我們要重點做好以下幾方面工作。

（一）著力強化宣傳教育，夯實森林防火的思想防線

宣傳教育是森林防火的第一道工序，各單位、各部門要抓好抓實、抓出成效。要突出做好森林防火各項法律法規的宣傳貫徹，依法開展森林防火工作。充分利用林區電視臺、林場廣播、手機端、宣傳標語、傳單等一切行之有效的宣傳媒介，營造強大的輿論氛圍。要擴大宣傳覆蓋面，突出抓好林區腹地和各類種養殖和生產作業點的宣傳教育，確保不留死角死面，切實提高全民防火意識。特別是要加強對外來務工、務農、探親、旅游等流動人員的宣傳警示教育，通過派出所、社區、用工單位、車站、旅店，準確掌握流動人員基礎信息和動向，有的放矢開展工作。要突出宣傳的針對性、實效性。加強對本轄區重點人群的宣傳管控，特別要做好對入山人員“一對一”的提醒和警示。要突出宣傳的深度。在鞏固強化常規防火宣傳的基礎上，不斷創新形式，使森防工作得到林區社會各界的重視，形成群防群治的良好氛圍。

（二）著力強化火源管控，嚴格火情火險源頭治理

我局森林防火的特點是點多、面廣、戰線長，林情社情復雜。而火源管理的關鍵就是管人，管住了人也就管住了火。因此，各防火責任單位要嚴格執行入山檢查實名登記制度。各林場（所）要在每條入山道口全部設立防火檢查站點，開展對入山過往車輛、行人、周邊村屯入山人員的防火警示教育和身份證實名檢查登記工作。要嚴格管控林內作業人員。對林內生產作業單位和種養殖戶，一律實行“三不放過”的原則，對所有生產作業點要逐點、逐戶登記造冊，簽訂防火責任書。要認真汲取4.13大火的歷史教訓，反復開展“三清”工作。組織資源、公安、防火等部門和單位嚴格開展“三清”工作，拉網式排查，杜絕一切野外用火，做到見煙就查、弄火就罰，公安部門要加大對違法違規弄火者的依法打擊力度，公開曝光，教育群眾，震懾犯罪，堅決消除一切火險安全隱患。對于計劃燒除工作，局森防指將根據氣候、物候等實際情況向上級申報，未接到局森防指的命令，任何單位和個人不準擅自點燒，違者將依據有關規定嚴肅處理。

（三）著力強化火情監測，構建快準狠的預警預防體系

要充分發揮塔臺高山瞭望、飛機巡護、地面巡查、臨時卡點、工作站、管護人、檢查站的前沿作用，加大瞭望監測工作力度，延長瞭望時間，各監測點要做到24小時有人值守，切實做到火情早發現、早報告。要強化森林火險氣象預警監測工作，提高對森林火險氣象等級預報工作重要性的認識，把森林防火氣象預警和衛星熱點核實反饋作為落實森林防火工作的重要措施，建立完善森林防火氣象預警渠道，加強森林火災趨勢分析研判，強化高森林火險預警信息發布工作，及時發布氣象預警信息，做好預警監測基礎信息共享。要依據監測預報，加強疑似火點核查、強化預防準備，一旦發現火情，要立即組織重兵快速撲救，小火當成大火打，努力提高首次撲救成功率。各林場（所）要切實發揮向導作用，班子成員、機關大員要熟知道路通行情況，為有效處置火情火險，實現“打早、打小、打了”提供保障。

（四）著力強化責任落實，建立網格化的責任格局

要全面落實行政首長負責制、部門分工負責制和群防群治責任制，以《黑龍江省森林防火條例》為準則，嚴格執行森林防火責任制，層層簽訂責任狀。各林場（所）要對各項防火責任進行再分解再落靠，制定責任清單，將場址民房、林緣、山邊、林班小班、山頭溝系等危險貨源點，劃分責任區，落實責任人。各分管局領導、包場科室要按照局森防指統一部署，在重要節假日、森防緊要期到所包林場（所）現場辦公，實地督導火源檢查、人員實訓、設備設施備戰、物資儲備、問題整改等各項工作。各單位、各部門要協抓共管，一旦遇到火情，不分份內份外，不問原因權屬，不遲疑、不等靠、見煙就上，見火就滅，堅決杜絕因責權不明貽誤戰機，造成家火連山火、城門失火殃及池魚的情況發生。對因工作失職、瀆職、措施不得力、落實不到位發生火災的，按照有關規定，嚴肅追究相關領導和責任人的責任。

（五）著力強化保障能力，提升隊伍和物資建設水平

局場兩級專業隊伍要按照 “政治堅定、紀律嚴明、作風過硬、管理規范、訓練有素、業務精良、反應快速、能打必勝”的專業森林消防隊伍建設指導思想，狠抓隊伍正規化建設，建立完善日常管理、裝備管理、車輛管理、撲火安全、考核管理等規章制度，做到各項工作有章可循，堅持用制度管人管事。要按照統一訓練著裝、統一內務整理、統一操課訓練、統一請銷假制度的原則，常態化開展好實訓演練，及時糾正自由散漫、我行我素等不良風氣，切實提升隊伍的凝聚力和戰斗力。要加強業務學習，使所有隊員既會操作、會維修、會保養、會正確使用手中裝備，又做到會判斷林火種類、會避險自救、會判讀地形圖，切實提升隊伍整體技戰術素養。要加大對防火基礎設施的建設力度，將防火設備設施的日常維護保養和應急物資儲備作為一項重要工作，時刻處于臨戰狀態，立足于防、準備好打，撲火機具、車輛和通信設備完好率要達到100%，切實提升防撲火保障能力和水平。

四、加強領導，服從指揮，切實展現新時代的新風貌

面對新形勢、新任務和新要求，全局各級黨政組織、干部職工要把森林防火工作作為當前林區的重要政治任務，牢固樹立無火當做有火準備、小火當大火撲救的理念，時刻繃緊森林防火這根弦。要從講政治、顧大局、保穩定、促和諧的角度出發，研判森防形勢，堅持問題導向，扎實開展工作。各級黨政領導干部要真正把防火工作放在心上、抓在手上、落實到行動上、體現在效果上。對每個環節、每項預案辦法、每道工序，都要親自組織、親自安排、親自督促落實，出現火情，要立即啟動應急預案，第一時間到達火場指揮撲救。要嚴格執行領導帶班值班制度，防火緊要期主要領導和主管領導不得外出，集中精力抓防火。各森林防火單位要建立健全責任體系，層層簽訂目標責任狀，層層分解任務，細化量化責任，堅決杜絕搞形式、走過場。管理局森林防火督察組要敢于擔當、勇于作為，明查與暗訪相結合，不定期對全局森林防火情況進行督導檢查，發現隱患及時通報并督促整改。對防火制度不健全、責任措施不落實、隱患問題不整改、整改不到位、準備保障不力的相關單位和責任人，將依規依紀嚴肅問責追責。

同志們：2018年春防工作形勢嚴峻、任務艱巨、責任重大，我們一定要從維護林區經濟發展和社會穩定的大局出發，認真貫徹管理局黨委、管理局的各項決策部署，提振精神，凝聚力量，履職擔當，扎實工作，全力打贏今春森林防火攻堅戰，為林區經濟社會持續健康發展，建設美麗林城做出更大的貢獻！

謝謝大家！