——在2018年黨委工作會議上的講話

向允彬

（2018年2月1日）

 

同志們：

這次會議的主要任務是：客觀總結2017年黨建工作，深入貫徹黨的十九大、省十二次黨代會和十二屆二次全會精神，按照森工總局黨委各項決策部署，統籌安排管理局黨委2018年工作任務，進一步統一思想、提高認識、動員和激勵林區廣大黨員干部、職工群眾，不忘初心、牢記使命、迎難而上，為開創林區改革發展、全面振興新局面提供堅強保證。下面，根據黨委討論意見，我講兩個方面的問題。

一、2017年工作回顧

過去的一年，局黨委緊緊圍繞總局黨委決策部署，高唱“創新求發展、開放辦森工”主旋律，認真貫徹落實全省森工工作會議、總局平山會議精神，嚴格履行管黨責任，全面落實從嚴治黨要求，緊扣“發展第一要務”，充分發揮了“把方向、管大局、保落實”的政治核心作用，為林區經濟社會持續健康發展提供了堅強保證。

——深入實踐重點國有林區改革，體制改革邁出堅實步伐。旗幟鮮明講政治，認真組織學習貫徹中央6號和省委36號文件精神，以張慶偉同志到森工調研時的講話精神為指引，準確把握改革的總體要求和重點任務，虛心借鑒森工林區四個試點單位的改革經驗，全力抓好我局企業改革的謀劃和設計。結合林區實際不斷完善改革方案，確定上報數據，成立“四家公司”。積極探索實踐體制機制改革，蹄疾步穩地推動林區改革不斷向前，按照總局黨委統一部署，于2017年8月31日按時完成了重點國有林管理局掛牌啟動工作。

——深入拓展“兩學一做”學習教育活動，黨員“四個意識”明顯增強。局黨委分別召開動員會議和工作會議進行部署推進，先后實施了4輪常規督導，印發了《推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》。緊扣“學、做、改”三要素，將學習教育與貫徹落實“7·26”重要講話、黨的十九大、省十二次黨代會、十二屆二次全會精神緊密結合，制定了《學習宣傳貫徹黨的十九大精神實施方案》。嚴把“兩級中心組”學習數量和質量，長效開展“每周一課”48場次，先后開展了“不忘初心，牢記使命同心共迎改革之春”知識競賽、“喝彩十九大、點贊我家鄉”演講比賽、“三亮四比一爭做”等主題實踐活動，開設了以“學習貫徹十九大、書記暢談新變化”等專題學教欄目，對學習有困難的黨員主動開展“上門領學”“結對幫學”，不斷推動“兩學一做”從集中性教育向經常性教育延伸，從“關鍵少數”向廣大黨員拓展。全局設立黨員先鋒崗402個，黨員聯系戶223戶，黨員示范戶89戶，黨員干部承諾踐諾2200余件次，為進一步提升黨員干部“四個意識”夯實了基礎。

——規范基層黨組織建設，戰斗堡壘作用有效提升。按照“十個規范”內容，先后實施了基層黨組織陣地建設達標工程，印發了《黨建內業建設模擬材料》，規范了黨建內業標準。開展了基層黨建觀摩活動，創新了“互聯網+黨建”“數字化黨建”“支部主題黨日”等做法，廣泛開展了“創業我先行，轉型當先鋒”等主題實踐活動，健全了防止黨員失職、失聯的長效機制。完善基層黨建工作責任體系，嚴格黨內政治生活，壓實各級黨組織書記主體責任和班子成員“一崗雙責”，有力促進了班子團結和政治素質提升。全局選樹和培育各類黨建示范點12個，向上推薦典型案例5個，“黨員之家”建設達標率達到80%，31名失聯黨員全部歸隊并納入了組織管理。

——創新思想文化載體，宣傳引領作用有效發揮。圍繞林區中心工作，全面加強思想引領和理論武裝。開辦“第一時間”微信公眾平臺，創建了“文明365”等新聞宣傳專欄。強化社會輿情的管控分析，加大對社會媒介的監管力度。嚴守意識形態主陣地，發揮黨委“理論與實踐”講師團作用，緊扣時代主題，深入全局開展宣講，引導林區正確的思想導向。積極開展文明創建，經過努力，我局被重新命名為省級文明單位，社區中心被授予省文明社區榮譽稱號。深度挖掘林區主流文化，“珍寶島”紅色文化品牌初步確立，林區發展軟實力進一步增強。廣泛開展第六屆“德耀林區”道德模范評選活動，掀起了職工群眾學典型、追先進的熱潮，林區好聲音有效傳播，正能量快速傳遞，輿論宣傳為改革造勢，為發展鼓勁的引領作用有效發揮，改革發展能量充分凝聚。

——強化政法保障力度，法治、平安林區建設成效顯著。深化法治林區建設，扎實開展“七五普法”“法律六進”等活動，營造法制環境、規范執法行為，林區民主法制意識有效提升。全方位打造平安林區，積極組織開展“反毒、反恐”等宣傳活動；強化依法治訪力度，針對重大時間節點全面開展矛盾糾紛排查化解，為確保省十二次黨代會、黨的“十九大”期間林區穩定做出了積極貢獻；全面推行警力下沉、警務前移，加大違法犯罪活動打擊力度，加強社會志愿巡邏隊伍和網格化責任體系建設，全社會綜合治理能力有效提升。

——落實從嚴治黨要求，營造了政治上的“綠水青山”。強化從嚴治黨、從嚴治吏舉措，堅持“三重一大”議事制度，深入貫徹落實平山會議精神，加大明察暗訪、定期督查工作力度，常態化開展紀律作風整頓，對總局提出的19項預警全部整改落實到位；嚴肅對黨員領導干部違紀違規行為的查處，全年共立案24件，處理黨員干部28人，其中科級干部24人，一般干部4人，黨員28人，開除黨籍5人，用真實舉措落實了全面從嚴治黨責任。

——發揮橋梁紐帶作用，群團組織彰顯改革發展活力。結合林區改革和轉型發展實際，積極辦競賽、搞比武、抓培訓，鼓勵職工發展自營經濟，認真開展扶貧解困。探索創新青少年活動載體，廣泛開展了以“共青共情學雷鋒，攜手筑夢東方紅”為代表的一系列主題實踐活動，有效激發了職工和青少年的生力軍作用。

統戰、武裝、老干部等部門充分發揮主觀能動性，在各自領域為林區改革發展做出了應用的貢獻。

回顧一年來取得的成績，這是總局黨委、林管局黨委堅強領導的結果，是廣大黨員干部、職工群眾團結一心、不懈奮斗的結果。在此，我代表管理局黨委向林區廣大黨員干部、職工群眾、離退休老同志致以衷心的感謝和崇高的敬意!

肯定成績的同時，我們也要清楚地看到存在的困難和問題。一是個別基層黨組織思想解放的程度和應對市場變化的能力距離黨委要求仍有一定差距，轉型謀劃、項目選取“把方向”的水平仍需提高。二是在職工群眾“融入中心工作”的情感引導和把握上仍需探索實踐，思想政治工作的有效性需進一步提升。三是企業文化與改革發展之間的融合度、滲透性仍需持續加深，職工群眾的價值取向與企業文化之間的協調性、統一性仍需加強引導等等。為此，在新的一年里，全局各級黨組織、黨員領導干部要引起高度重視，查找根源、制定措施，努力做好改進工作。

二、以新時代的新作為，努力開創黨建工作新局面

今年，是東方紅重點國有林管理局成立后的開局之年，也是森工林區改革全面實施的關鍵之年。改革已進入了倒計時，面對新時期、新任務、新要求，各級黨組織、黨員干部必須旗幟鮮明講政治，認清形勢、擔起責任，嚴格按照總局黨委的各項改革部署，做改革的堅定擁護者、促進者和實踐者，堅決不當改革的絆腳石。要切實履行全面從嚴治黨的主體責任，充分發揮黨組織的政治優勢和光榮傳統，為林區改革發展、全面振興提供堅強保證。

2018年黨委工作的總體思路是：以黨的十九大精神和習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為引領，以省十二次黨代會、十二屆二次全會、全省森工工作會議精神為指導，堅持新時代黨的建設新要求，以服務中心、保障大局為己任，突出“一個重點”（全面從嚴治黨），抓好“兩個深入”（深入推進全方位改革、深入組織開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動），全面實現“五個加強”（加強黨的思想政治建設、組織建設、法制建設、作風建設、黨風廉政建設），促進黨建工作與經濟工作相得益彰，用改革發展成果彰顯黨組織戰斗力和凝聚力。

實現上述目標，我們要重點做好以下四方面工作。

（一）加強思想宣傳文化引領，凝聚發展合力，為實現林區振興發展提供精神支撐

1.廣泛開展形勢任務教育，把“心”凝起來。面對重點國有林區改革實質性推進和轉型項目加快建設的新形勢、新任務，我們必須保持清醒認識、擰緊形勢任務教育這個“閥門”，圍繞學習貫徹落實中央6號文件、省委36號文件以及省十二次黨代會、十二屆二次全會、森工工作會議和我局“兩會”精神，緊密結合林區實際，把形勢講清楚、意義講明白、舉措講透徹，引導廣大干部職工群眾切實增強緊迫感、使命感和責任感。會后，要迅速形成全局上下“書記場長講形勢責任、部長科長講措施推進、職工群眾講理解支持、林區上下促進落實”的“三講一促”新氛圍。展現思想合力、凝聚人心共識，從而堅定改革發展的信心和決心，以飽滿的精神狀態積極應對各種風險和挑戰，為深化國有林區改革、加快產業結構調整補足精神之“鈣”。

2.強化思想政治建設，把“神”聚起來。牢固樹立“意識形態”工作是黨的一項極端重要工作的意識。嚴格落實意識形態責任，始終堅持正確的政治導向，緊緊把握“姓黨”這個核心，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，用新黨章、黨的十九大和習近平總書記新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷增強黨性修養。要大力開展擔當奉獻宣傳教育，積極挖掘和培育先進典型，用典型引路，用先進立標。要繼續充分發揮“理論與實踐宣講團”作用，創新開展“理上網來”網絡學習宣傳普及活動，推出一批理論宣講微視頻、微訪談，強化各級黨組織和黨員尊崇核心、維護核心的政治自覺、行動自覺，實現全局“四個意識”再提升。 

3.創新宣傳方式，把“勁”鼓起來。圍繞“轉型助發展，改革促振興”這一主題，在用好電視、報紙等傳統媒體的同時，創新運用“互聯網+宣傳”模式，搭建“兩微一端”宣傳平臺，開辟“政策解讀、理論研究、熱點聚焦”等專欄，及時將新理論、新政策、新實踐傳遞到林區每個角落。要圍繞林區改革和轉型項目推進等重點工作，將新聞報道做“高”，把有分量、有角度、有高度的林區新聞上升到全省和森工層面，加大投送數量、保證稿件質量，充分展現林區新作為、新形象；將林區電視媒體做“活”，多用有溫度、有熱度、接地氣的新聞素材，向林區人民展示新步伐、新變化；將網站和微信平臺做“快”，常用有速度、有水準、顯正氣的新媒體，講述身邊好故事，傳遞社會正能量，為林區改革發展鼓勁加油。要創新宣傳培訓載體，適時開展宣傳干部業務培訓比武，不斷提高做好新形勢下宣傳工作的本領。

4.加快社會風尚引領步伐，把“魂”鑄起來。實施文化創新工程，認真貫徹落實森工文化工作會議精神，整理總結珍寶島“紅色”文化記憶，不斷拓展企業文化外延，豐富特色文化內涵，培植以“紅色”為主題的文化土壤。深入實施文化惠民工程，建立“文化惠民聯盟”，吸納指導社會傳媒和文化團體廣泛參與企業系列文化活動，用多彩深厚的林區文化，啟迪思想、溫潤心靈。實施文明創建工程，組織開展以“全民同心共建文明”為主題的群眾性精神文明創建活動，通過文明單位、文明社區、文明家庭、文明校園、文明景區的選樹，將文明厚植于林區群眾心中。繼續開展第七屆道德模范評選，引導林區廣大職工群眾，說文明話、辦文明事、做文明人，將“典型效應”發展成全局上下學有榜樣、趕有目標的“群眾效應”，推動社會主義核心價值觀在林區開花結果，全面提升林區整體文明程度。

（二）規范和加強黨組織建設，夯實黨建基礎，為實現林區振興發展提供組織保證 

1.全面加強領導班子建設。建設過硬的、一流的領導班子是完成林區改革任務，實現轉型跨越的關鍵。各級黨組織要嚴格落實主體責任和書記第一責任人責任，班子成員認真履行“一崗雙責”，突出政治學習和黨性鍛煉，切實將管黨治黨責任扛在肩上、抓在手上。要細化目標管理考核，不斷調整和完善各級領導班子黨建考評體系和問責機制，使黨建工作由軟指標變為硬約束、硬任務。要堅持以“樹正氣、在狀態、敢擔當、謀實事、促發展”為標準，不斷增強“八大本領”，即增強學習本領，建設學習型班子；增強政治領導本領，切實履行好“把方向、管大局、保落實”職責；增強改革創新本領，打好打贏林區深化改革攻堅戰；增強推動轉型本領，為林區全面振興做出應有貢獻；增強依法行政本領，保證權為民所用、情為民所系、利為民所謀；增強群眾工作本領，充分激發群團組織的橋梁紐帶作用；增強狠抓落實本領，說實話、謀實事、出實招、求實效，以“工匠精神”和“釘釘子精神”做實做細各項工作；增強駕馭風險本領，善于處理各種復雜矛盾和問題，勇于戰勝改革轉型道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權。要積極開展“領頭雁型”領導班子創建活動，不斷提升為林區、為職工群眾謀實事、干實事、干成實事的整體效能。

2.全面加強黨員干部隊伍建設。加強對黨員的日常教育管理，鞏固和拓展“兩學一做”學習教育常態化制度化成果，健全黨員教育“線上線下”長效機制，大力推行“互聯網+黨建”“數字化黨課”等遠程教育。繼續深化設崗定責、承諾踐諾、志愿服務、在職黨員到社區報到等實踐活動，增強廣大黨員融入日常抓學習、服務中心保落實、立足本職強管理的行動自覺和本領。堅持黨管干部原則，著眼林區改革發展需求，樹立正確的選人用人導向，落實好干部標準和人崗相適要求，建立適應新體制要求和市場競爭需要的選人用人機制，把信念堅定、樂于奉獻、敢于擔當、清正廉潔的好干部選出來，把謀改革、善轉型、能作為的好干部及時用起來。要落實黨管人才原則，進一步完善育才、選才、用才、留才的相關舉措和辦法，按需建立健全人才激勵和保障機制，為重點領域、重點崗位、重點產業精準引才，解決林區發展“人才流失”“人才斷層”等問題。

3.全面加強基層黨組織建設。要突出抓好規范化黨組織創建，嚴格按照“十個規范化”要求，進一步建立需求清單、資源清單、項目清單，促進資源、陣地、服務、信息共享。要抓好“三會一課”等制度的落實，通過強化措施、豐富載體、落實責任、督導檢查，使制度得到進一步規范，活動取得明顯實效，確保“三會一課”等制度“常、真、嚴”。持續深化“三型”黨組織建設，豐富“三建五爭”“創特色支部，爭行業先鋒”等活動和載體的實踐內涵，充分挖掘“黨員先鋒崗”“黨員責任區”“黨員示范戶”的典型示范功能，引領全體黨員，圍繞林區改革抓推進、轉型發展抓選項、項目建設抓管理、民生改善抓實效，努力把支部建成團結群眾的核心、教育黨員的學校和攻堅克難的陣地，有效發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用。

（三）加強林區和諧穩定建設，發揮群團作用，為實現林區振興發展提供良好環境 

1.積極打造和諧穩定的發展環境。全面加強“法治林區”建設力度，積極開展“七五”普法和“法律六進”工作，擴大法制宣傳覆蓋面，不斷提升全林區、全社會的法律意識，使依法辦事入腦入心。要深入開展“平安林區”建設，不斷強化綜治中心和信息化平臺功能，發揮各級綜治員、社會志愿者和治安信息員的群防群治作用，增強治安監控的及時性和有效性；持續推進警務前移、警力下沉，堅決打擊各類違法犯罪行為，提升全社會整體綜治水平和治安防控能力。要堅持依法治訪，嚴格規范依法逐級走訪和初信初訪辦理程序，積極教育和引導上訪者依法依規表達訴求，確保信訪形勢持續穩定。要切實抓好維穩工作，突出預測預警預防，抓好社會安全教育、反邪教宣傳力度和重點人員風險管控，抓實矛盾糾紛排查，暢通情報信息收集報送渠道，為林區改革發展營造安全穩定的社會環境。

2.不斷加強和改進工會工作。加強黨對工會組織的領導，不斷完善幫扶機制，全力實施“一幫一”扶貧解困工程，拓寬金秋助學、送溫暖、愛心救助等扶貧解困渠道，幫助和解決林區職工在“幼有所育、學有所教、病有所醫、住有所居”等方面的困難。要切實發揮幫扶中心作用，積極搭建技能培訓、就業指導、扶貧幫困三大服務平臺，鼓勵和扶持困難職工發展自營經濟，開展就業創業，最終實現真正意義上的解困脫困。要圍繞林區改革、轉型發展、項目建設，大力組織實施“職工素質提升”工程，積極開展“踐行新理念，建功十三五”“立足本崗、爭創一流”“崗位技能比武”“林區工匠”“首席職工”等多種形式的建功立業活動，激發林區職工投身改革發展的積極性。要維護好企業和職工合法權益，充分發揮職工在新時代林區建設中的主人翁作用。

3.充分發揮共青團黨的后備軍作用。要不斷強化青少年素質提升，圍繞社會核心價值觀、中華民族優秀傳統文化的學習和傳承，積極探索“互聯網+共青團”教育模式，深入推進“青年之聲”等板塊建設。要積極落實上級團組織深化改革相關意見，自覺承擔起林區建設責任，深入開展“一學一做”“愛家鄉、知局情”等系列教育實踐活動，引導青少年關注家鄉變化，了解林區改革發展任務，爭做林區發展合格建設者和可靠接班人。要強化黨對共青團的領導，堅持黨建帶團建，進一步建立和完善推優入黨、推干薦才機制，為林區發展建設蓄積人才。

要充分發揮離退休老同志威信高、經驗足等優勢和作用，鼓勵他們為林區改革發展貢獻智慧。

（四）堅持全面從嚴治黨，深化正風肅紀，為實現林區振興發展提供紀律保證

1、持續深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要強化事前教育，深入學習貫徹落實十九屆中紀委二次全會精神，著力抓好新《黨章》《準則》《條例》等政治紀律和政治規矩的學習宣傳、貫徹執行，廣泛開展多形式、多舉措、全方位的黨風黨紀、廉潔自律教育，切實筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。要突出問題導向，主動聚焦“四風”問題，馳而不息落實中央八項規定和省委九項規定、總局黨委九項規定精神，始終堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，加大整治群眾身邊腐敗問題力度，將林區群眾感受最直觀、反映最強烈、要求最迫切的問題，切實加以整改，不見成效不松手。要健全管理機制，規范管理程序，筑牢反腐倡廉"防火墻"，扎牢不能腐的籠子，形成不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，增強不想腐的自覺。要嚴厲查處腐敗案件。持續加大查辦案件力度，始終保持高壓態勢和有力震懾，做到發現一起查處一起，決不搞法外施恩、法不責眾，切實做到全覆蓋、無禁區、零容忍。各級黨組織要堅持從小事抓起、從具體事抓起，防止小錯成禍、小腐成貪、小患成案，切實肩負起黨風廉政建設的主體責任。

2.進一步強化監督執紀問責。要落實監督職責。紀檢監察部門要充分把握監督執紀“四種形態”，認真履行組織協調、執紀監督、作風督查、轉型指導等職責，重點對執行上級方針政策和管理局黨委、管理局決策部署、選人用人、責任擔當等方面實施監督，對一些苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正、早查處，最大限度的保護干部。要嚴肅執紀問責，緊密結合林區改革發展大局，加大對各級黨組織和黨政領導干部落實“兩個責任”“一崗雙責”的監督力度，對抓黨內教育監督不力，抓深化改革、轉型發展、生態保護、安全維穩等責任缺失、慵懶散拖的問題，要嚴肅追責問責，努力做到監督全覆蓋、問責無例外，推動全面從嚴治黨治吏落地見效。

3.進一步嚴格黨內政治生活。要堅持“嚴”字當頭，嚴格執行“三重一大”議事制度，嚴格按程序、規則和集體決策辦事，切實把民主集中制這個黨內政治生活的核心原則貫徹好。要堅持“實”字為先，著力優化創新與林區改革發展相適應的政治生活內容和方式，擴大參與對象的范圍，提高政治生活質量。要堅持“敢”字為重，以問題為導向，用好批評與自我批評這個武器，切實增強咬耳扯袖、紅臉出汗的自覺性。各級黨組織要經常性開展談心談話活動，特別是對反映比較多、群眾意見大的黨員干部，要及時談、重點談，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，管理和約束黨員干部，告誡和警醒黨員干部履職盡責、發揮作用。

4.進一步改進工作作風。各級黨組織必須堅決貫徹從嚴管黨治黨要求，把作風建設擺在更加突出的位置，主動適應新常態、把握新機遇、展現新作為，做到觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力，推動形成新時代作風建設新業態。要深入落實總局平山會議精神，始終聚焦評價預警，緊盯長效對標達標，切實在抓常、抓細、抓實上出成效。要持續推動全局作風整頓深入開展，下大力氣整治服務不到位、辦事不規范等問題，糾正個別黨員干部“不愿為”“不敢為”“亂作為”的現象，真正讓思想模糊的黨員干部明白過來，讓言行任性的黨員干部規矩起來，讓精神懈怠的黨員干部振奮起來，充分展示黨員干部良好形象。要持續強化組織監督、社會監督和群眾監督，常態化開展明察暗訪、不定時抽查和日常巡視，切實增強作風整頓的針對性和實效性。

同志們，做好新形勢下的黨建工作責任重大、使命光榮、任務艱巨，我堅信，在管理局黨委的堅強領導下，只要全局各級黨組織和廣大黨員干部凝心聚力、奮發進取，以飽滿的熱情、昂揚的斗志，求真務實、扎實工作，就一定能夠將黨建優勢轉化為發展優勢，把黨建成果轉化為發展成果，為開創林區改革發展、全面振興新局面提供堅強保證，為全面完成2018年各項工作任務做出新的、更大的貢獻！

謝謝大家！