東林資字〔2018〕166號
關于印發《東方紅林業局開展打擊破壞林地濕地草原專項行動實施方案》的通知
各場（廠）、處、局、公司、局直各單位：
現將《東方紅林業局開展打擊破壞林地濕地草原專項行動實施方案》印發給你們，請認真按照執行。
此通知
黑龍江省東方紅林業局
2018年12月6日
東方紅林業局開展打擊破壞
林地濕地草原專項行動實施方案
為深入學習貫徹習近平生態文明思想，全面落實中央關于秦嶺北麓西安境內違建別墅問題通報和全省開展打擊破壞林地濕地草原專項行動會議精神，以案為鑒，舉一反三，切實加強我局林地、濕地、草原保護管理，嚴厲打擊各種破壞資源行為，東方紅林業局決定，從即日起至2019年1月末在全局范圍內開展打擊破壞林地、濕地、草原的專項行動，特制定本方案。
一、主要任務
（一）全面查清各種違法違規工程建設占用林地、濕地和草原情況，尤其是黨的十八大以來新發生的各類違法違規占地情況，重點要摸清自然保護區、森林公園、濕地公園、國家級公益林和草原內違法違規建筑情況。
（二）對破壞林地、濕地、草原案件，要一查到底，百分之百查處到位。特別是對危害大，影響大，帶有黑社會性質強占林地搞開發的要堅決給予打擊，對資源破壞嚴重的案件，要集中力量查處，公開曝光。
（三）對過去發現、查處的案件開展“回頭看”。以中央環保督察“回頭看”、2013年以來林地變更調查和2018年重點國有林區開展的毀林開墾專項整治行動發現的問題，以及我局自行檢查發現的問題整改情況。
二、工作方法
這次專項行動采取林場（所）、濕地保護區管理局自查，林業局抽查的方法。
（一）林場（所）、濕地保護區管理局在自查過程中，對本單位施業區內，開展全覆蓋排查，不留死角。對以各種形式建設項目違法占用林地和草原的要查清面積、違法使用時間、直接責任人等。
（二）各林場、濕地保護區管理局要充分利用林地變更調查成果和2018年重點國有林區開展的毀林開墾專項整治行動發現的問題開展自查工作。2013年以來各年度違法占用林地地塊（位置、面積和坐標）由各林場（所）、濕地保護區管理局自查。
（三）自查中要重點關注群眾來信來訪及各種舉報，充分利用電視、報紙及網絡媒體等工具，發現問題線索，重點查找少批多占，不批也占的違規占用林地行為。
（四）林業局組織力量進行抽查，采取衛片判讀和各單位上報情況相對比的方法，抽查情況將匯總上報。
三、組織機構
為全面貫徹落實中央和省委及省林業和草原局的有關文件要求，開展好打擊破壞林地、濕地、草原專項行動，林業局成立專項行動領導小組。
組 長：向允彬 林業局黨委書記
副組長：李香軍 林業局副局長
曹 陽 林業局副局長
成員單位：資源科、專員辦、營林處、濕地保護區管理局和野生動植物保護科、森林犯罪偵查大隊、林政稽查大隊。
領導小組辦公室設在資源科，負責專項行動的日常工作，包括實施方案的制定，專項行動的組織實施和監督檢查、案件的查處等。辦公室工作人員由領導小組各成員單位有關人員組成。各成員單位要在領導小組的統一領導下，按照職責分工，各司其職，各負其責，共同做好專項行動工作。
四、時間安排
（一）從2018年12月1日—12月15日，各林場（所）、濕地保護區管理局組織自查。
（二）2018年12月20日前各林場（所）、濕地保護區管理局經單位主要領導同意上報自查結果。
（三）12月21—31日林業局組織檢查。
五、具體要求
（一）本次專項行動要做到徹底排查、徹底查清、徹底整治、徹底查處等方面做工作，確保專項行動取得實效。
（二）切實加強組織領導。各林場（所）、濕地保護區管理局，要成立以單位主要領導牽頭、有關領導參加的專項行動領導小組，切實加強專項行動的組織領導。
（三）各單位根據林業局下發的實施方案，結合本單位實際，特別是要針對森林、濕地、草原資源保護管理工作中存在的突出問題，抽調專門力量，明確職責任務，迅速開展工作，查清查實違法占地情況（面積、時間、行為人、責任人等），扎實、穩妥開展專項行動。
（四）依法加大案件查處力度。對各種破壞森林資源案件，要發現一起查處一起，決不姑息，嚴肅追究直接違法者的法律責任和相關黨政領導干部的行政責任。林業局協調建立公安、檢察院和法院聯合辦案的工作機制，對有令不行、有禁不止、頂風上的，要堅決依法嚴厲查處。
（五）逐級落實行動開展的主體責任。為確保專項行動取得實效，防止走過場，在自查工作中，要明確各級領導和相關工作人員的責任。對專項行動中工作不認真、情況查的不實、案件處理不到位，特別是漏報瞞報、弄虛作假的，要按照《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》等規定和干部管理權限對相關責任人進行從嚴問責。
（六）采取積極措施恢復植被。各單位要加大對毀林毀濕毀草和違法用林地執法力度，督促整改，加大植被恢復力度，對十八大以來發生的各類被破壞的林地，如實上報，林業局在明年春季全部退耕還林還濕還草。
（此文件公開發布）
抄送：局黨政領導，
紀委、工會、機關各科、部、委、辦、局，存檔（3）
東方紅林業局辦公室 2018年12月6日印發
