付景峰

2018年2月8日

 

同志們：

這次會議的主要任務是：傳達貫徹國家領導關于安全生產工作的指示精神，貫徹落實全省和森工安全生產工作電視電話會議精神，總結2017年安全生產工作，部署2018 年安全生產工作。

2018年是森工深化改革的重要一年，我們要認真貫徹落實省委、省政府、總局黨委、總局安全生產工作各項部署，防范較大以上事故發生，著力提升安全執法能力和安全生產管理水平，為我局改革發展創造良好的安全生產環境。下面我講幾點要求：

一、抓好安全生產責任制落實

一是狠抓領導責任落實。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，明確和落實基層黨組織負責人和行政主要負責人是安全生產第一責任人的責任，基層黨組織負責人同行政主要負責人一樣都要參與本單位安全生產形勢分析和工作部署。局相關部門要建立健全安全生產考核和巡查制度，制定黨政領導干部任期安全生產責任制，切實履行好安全生產屬地管理責任。

二是狠抓部門監管責任。要按照“三個必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安安全、管生產經營必須管安全）和“誰主管誰負責”的原則，進一步理清安全生產綜合監管與行業監管職責界限，安監局要加強綜合監管指導，公安、消防、交警、交通、質監、建設、教育、衛生、民政、旅游、營林、多經、林產工業等部門要認真落實本行業領域安全監管和安全管理措施，理清權責清單，明確各相關部門安全生產和職業健康工作職責，依法依規履職盡責。

三是狠抓企業主體責任落實。要繼續督促各類企業嚴格履行法定義務，加快推動企業建立全員安全生產責任制和崗位安全責任清單，將責任落實到每個崗位、每個班組、每個車間。監督企業做到安全生產責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”，承擔起安全生產社會公共責任。對問題和隱患整改不實、落實不力的，發生安全生產責任事故，要追究相關責任人責任。對違反安全生產法律法規的行為，要堅決依法依規處理。

二、深化“打非治違”，加大安全生產行政執法力度

一是科學制定安全生產年度執法計劃。相關部門要嚴格規范執法程序和執法標準，開展安全生產行政執法檢查。

二是加強相關部門協作聯動。開展聯合執法，依法嚴厲打擊非法違法行為，建立安全生產打非治違（打擊非法違法生產經營、治理違規違章）長效機制。嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”（對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任）、掛牌督辦等依法治理措施。

三是嚴厲整治非法違法行為。按照新《安全生產法》有關規定，嚴字當頭，從重處理，發現一起、查處一起。對己關閉或采取強制措施的生產經營單位開展“回頭看”，確保整治到位。

四是進一步發揮社會監督的作用，動員社會群眾和企業員工，積極舉報企業重大安全隱患、非法違法行為和事故瞞報等情況，一經查實依法依規嚴肅處理，實行監管檢查處罰結果向社會公開的制度，自覺接受社會監督。

三、深入開展安全隱患排查治理和專項整治，切實抓好重點行業（領域）安全生產

各單位、各部門要認真梳理本單位、本部門安全生產重點和薄弱環節，要針對冬季安全生產工作特點，有針對性地開展專項治理。重點對危險化學品、煙花爆竹、道路交通、街道社區和人員密集場所消防安全和電梯安全進行專項檢查。要開展安全隱患排查治理和專項整治行動，對本轄區、本行業（領域）、本單位安全生產存在的突出問題和薄弱環節，開展全面、徹底的排查。對排查發現的隱患要立即整改，不能立即整改的，要限期整改，落實責任。

一是要切實加強危險化學品、煙花爆竹等行業的安全監管。各部門、各單位要建立聯合執法機制，根據季節特點，重點強化對危險化學品、煙花爆竹的儲存、經營、運輸、燃放、應急救援和事故查處等方面加強安全監管。節日期間要加強市場監督檢查，嚴查超量儲存和違法違規無許可經營，嚴防不合格產品和違法產品流入市場。完善煙花爆竹事故應急預案，嚴格審查焰火晚會煙花爆竹燃放方案，引導教育職工群眾文明安全燃放煙花爆竹。

二是加強交通運輸安全監管，嚴密防范重大交通事故。針對冬季惡劣天氣對道路交通的影響，提前制定防范措施，避免險情和事故的發生。交警要開展交通安全專項整治，重點整頓超速行駛、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等交通違法行為進行重點檢查。交通局要對林區道路、彎道、陡崖、臨崖、交叉道口、橋涵及易發冰湖路段進行全面檢查，加強安全監護和管理，督促公路管護單位做好道路除雪、除冰、防滑工作，確保冬季道路暢通。各部門、各單位要對交通運輸工具進行安全檢查，開展對各類客運、貨運車輛司售人員的交通安全教育活動，嚴格持證上崗制度，特別是要加強對二小送子車的安全監管和學生的安全教育，堅決杜絕較大交通事故的發生。

三是突出抓好消防安全專項整治工作。要針對當前火災易發、高發特點，以單位、居民區、菌包場、職工養菌室、人員密集場所為重點，加強對人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區消防安全檢查；嚴查出租房屋、“三合一”、“多合一”建筑（指住宿與生產、儲存、經營等一種或幾種用途混合設置在同一連通空間內的場所）等火災防控薄弱環節。結合當前開展的今冬明春火災防控工作方案，認真組織開展火災隱患大排查大整改，進一步采取有力措施強化安全管理，堅決預防和遏制重特大火災事故發生。廣泛開展消防宣傳教育和培訓，嚴格落實消防安全責任制，特別要加強對建筑改建、裝修施工的消防安全管理，嚴厲打擊采用易燃可燃材料裝修裝飾、封堵疏散通道和安全出口、作業人員未經培訓、違章操作等違法行為。進一步修訂完善應急預案，公安局消防隊和各單位撲火隊要加強戰術訓練和綜合演練，不斷提高滅火實戰能力。

四是加強供熱設備和設施安全監管。要加強對供熱設備設施和鍋爐、壓力容器的安全監管工作，特別是針對冬季的特點，進行綜合部署，突出重點防范工作。要全面檢查供熱設備的安全運行、維護情況，按照技術規范及時整改隱患，確保人員到位、責任到位、操作規范到位。加強對冬季使用的供熱鍋爐、壓力容器等特種設備的安全檢查和檢驗檢測，特種設備操作人員一律持證上崗，保證冬季供熱安全運行。

四、做好安全生產宣傳，抓好安全生產培訓

一是要切實加大宣傳力度，營造濃厚的安全氛圍。充分利用局有線電視、宣傳欄、宣傳橫幅、宣傳單、微信公眾號等宣傳陣地，堅持面向基層、面向企業、面向社會，宣傳以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、安全用電、防火、防雷、防洪、防地質災害等為主要內容的安全生產法律法規和安全技術知識，全力倡導以人為本的安全理念，使安全生產宣傳教育經常化、常態化，著力提升全民安全文化素質。

二是要通過專業培訓、邀請專家培訓等形式，以安全生產法律法規、安全管理、安全生產技術、事故案例分析等為重點，加強對基層黨政負責人和安全管理人員進行培訓，切實提高安全管理知識和能力；加強對企業主要負責人和管理人員的培訓，更好地承擔起企業安全生產主體責任。

三要組織本單位各崗位、工種教育培訓，全面提高安全意識和技能。保證相關人員具備本崗位安全操作、自救互救等知識和技能后，方可安排上崗工作。通過全員教育培訓，使從業人員進一步豐富安全生產知識，提高安全意識。

五、不斷加強制度建設，建立健全應急、風險分級管控與隱患排查體系建設。

指導企業、單位、人員密集場所適時開展各類應急演練，重點抓好危化品、公共聚集場所等單位的應急演練工作，進一步提升職工群眾對突發事故的應急處置能力。完善風險分級管控與隱患排查治理體系建設，實現事故“縱深防御”和“關口前移”。嚴格企業進行風險辨識、評估、確定風險分級，落實管控措施，形成企業風險管控清單，在分級管控基礎上，制定隱患排查標準，規范隱患排查治理工作。

六、抓好重點時段安全生產工作

春節即將來臨，為認真做好節日期間安全生產工作，安監、交通、交警、質監、教育、民政、衛生等部門已經開展了春節前安全生產聯合檢查，各單位按局要求也開展了自檢自查工作，對檢查出的問題和隱患，各相關單位已按照要求落實和整改完成。下步工作中，要繼續落實安全生產要求，深入開展安全隱患排查和安全生產大檢查。春節期間，各有關部門、各單位要落實各項應急措施，強化節日期間信息溝通和事故應急響應聯動機制。要強化值班值守，嚴格執行24小時領導帶班制度，值班人員一定要堅守崗位，及時掌握安全生產動態，確保信息渠道暢通。一旦發生事故和突發事件，要在第一時間向局領導、相關部門報告，及時開展搶險和事故處置工作，最大限度減少事故損失。

七、春節期間工作安排

春節將近，借本次會議，重點強調以下幾點工作：

一是要切實抓好資源管理工作。確保森林資源、林地資源安全，是我們全體干部職工的第一職責。無論是在節假日期間還是在平時的工作中，我們都要把這項工作放在心上，抓在手上，任何單位在任何時間節點上，都不能在森林資源、林資資源管理上出現任何問題。加強反盜獵工作力度。各林場所要加強對職工群眾的教育管理，認真開展巡山清套工作，要堅決杜絕珍惜保護動物被套事故發生。資源科、檢查站、保護區管理局、公安局要在林區主要路段設卡，對往來車輛進行逐一檢查，對非法盜獵、運輸、售賣保護動物行為進行查處，嚴厲打擊。要加強源頭治理，加強市場監管，經常對市場、銷售點等地進行檢查，發現銷售野生動物現象立即查處。

二是要切實抓好社會治安治理工作。局址公安局、林場所派出所警備室，要強化巡邏防控和重點地區、重點部位治安管控，要做到白天見警察、夜間見警燈，對人員密集場所、重點部位要加派人員，嚴防治安和刑事案件發生。

三是要切實做好值守應急工作。各單位要強化崗位責任制，嚴格執行24小時值班和領導帶班制度。公安、消防、醫院、供暖、供電等服務單位，要加強值班力量，確保提供優質高效服務，保障節節日期間職工群眾正常生產生活。

四是要切實做好關心困難職工生活工作，集中對生活困難、需要幫助的職工群眾開展走訪慰問、送溫暖等活動，切實幫助他們解決遇到的各類問題。

五是要認真抓好信訪維穩工作。各單位要認真排查不穩定因素，針對具體問題成立包保穩控責任小組，明確包保領導、責任單位及責任人，與包保對象保持經常性聯系，深入細致地做好思想工作，認真處理好信訪訴求。要本著“早發現、早報告、早控制、早解決”的原則，熱心接待來訪職工群眾，耐心細致做好上訪人的思想疏導工作，解決合理訴求。切實做到早化解、不上交、不激化，努力把各種矛盾和問題解決在基層，化解在萌芽狀態。

同志們，新春佳節即將來臨，各單位、各部門要按照省委、省政府、總局黨委、總局的統一部署，繼續從嚴從細從實抓好安全生產等各項工作，保障全局職工群眾度過一個安全、祥和的春節。