綏陽林業局黨委開展“創業、創新、創優”活動實施方案

按照總局黨委關于在全省森工系統開展“創業、創新、創優”活動的部署，進一步發揮全局各級黨組織和廣大黨員干部、職工群眾在推動林區經濟社會跨越式發展中的積極作用，根據總局黨委要求，林業局黨委決定在全局開展“創業、創新、創優”活動。現制定實施方案如下：

一、開展“創業、創新、創優”活動的指導思想、目標要求、主要任務

（一）指導思想

以黨的十七屆六中全會為指導，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為統領，全面落實科學發展觀，按照總局黨委的要求，在全局開展以“創先爭優”活動為載體，以黨委“十大工程”為統領，以“雙超創富”為目標的“創業、創新、創優”活動。開展“創業、創新、創優”活動是局黨委落實總局黨委精神的重要決策，是林區科學發展所需、職工群眾所盼，趕超晉位所急，是實現“創業富民”、“創新興林”、“創優超越”目標，推動林區經濟社會跨越式發展的實踐平臺。開展“創業、創新、創優”活動，要緊緊圍繞我局“三個重點，一個推進”工作目標和實施“十大工程”戰略，積極培育創業、創新、創優主體，大力弘揚創業、創新、創優文化，著力健全創業、創新、創優機制，深入開展創業、創新、創優實踐，全面激發全局上下創業的勇氣、創新的銳氣、創優的志氣，以創業、創新、創優的實際行動，更好地推動林區經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展。

（二）目標要求

1、把創業作為林區發展之基、興林富民之本。大力弘揚創業精神，引導全局上下艱苦創業、全民創業、自主創業，鼓勵、引導和支持百姓創家業、能人創企業、干部創事業，全局上下創新業、創大業、創偉業，形成家業殷實、企業興旺、事業發達的生動局面。

2、把創新作為林區振興之魂、發展動力之源。大力弘揚創新精神，引導全局上下解放思想、與時俱進、敢干敢變敢擔當，鼓勵、引導和支持思路創新、制度創新、科技創新、產品創新、措施創新，形成用新思維研究新情況、用新制度解決新問題、用新技術推動新發展、用新產品開拓新市場、用新舉措開創新局面的生動景象。

3、把創優作為林區騰飛之道、追求卓越之路。大力弘揚“森工精神”，勇于攀登、敢于超越、爭創一流，鼓勵、引導和支持行業創優、崗位創優、人人創優，形成各個勞動者創先爭優、各個單位比學趕超、競相發展的生動格局。

（三）主要任務

開展“創業、創新、創優”活動的核心在于推動發展。要以創業為基礎、創新為動力，創優為保障，加快發展速度、轉變發展方式、提高發展質量，實現林區經濟社會跨越發展。

1、創業要突出加快發展速度。要通過創業實現經濟總量快速擴張，發展速度持續加快，實現跨越趕超。要把創業富民落實到林區政治、經濟、社會、文化和黨的建設各方面。要緊緊抓住產業項目這個關鍵，不斷推進產業升級，實現富民強企目標。努力推進全民創業，實現以創業帶動就業，培育和壯大新的經濟增長點，使非公有制經濟成為林區跨越發展的增量和生力軍。

2、創新要突出轉變發展方式。要通過創新塑造和形成創新、綠色、智能、合作、安全的新發展模式，大力調整經濟結構和產業結構，轉變經濟發展方式，有效解決經濟運行中的深層次矛盾，拓展發展空間。要把科技進步和創新作為加快轉變林區經濟發展方式的重要支撐，在提高自主創新能力上實現新突破，培育具有林區特色的高新技術產業。

3、創優要突出提高發展質量。要通過創優提高工作標準和工作水平，提高發展質量，推動科學發展，促進社會和諧。大力弘揚“艱苦奮斗、自強不息、顧全大局、無私奉獻、開拓創新、追求卓越”的“森工精神”，引導全局上下進一步增強事業心和責任感，以主人翁的精神，敢于擔當、敢于負責，增強“不進則退、小進也退”的危機感和緊迫感，自覺向先進看齊，埋頭苦干、積極進取、精益求精，努力創造一流業績。深化拓展創先爭優活動，進一步加強全局基層黨組織建設，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，發揮黨員的先鋒模范作用。

二、認真開展“創業、創新、創優，爭當林區發展先鋒”主題實踐活動

全局各基層黨組織要結合本單位工作實際，廣泛開展“創業、創新、創優，爭當林區發展先鋒”主題實踐活動,通過主題實踐活動,把我局建設成生態環境更加優良,產業實力更加雄厚,小城鎮特色更加突出,人民生活更加富足的新林區。

1、積極組織創業。創經濟發展之業。要積極投身到現代林業發展上來，加快營林業、木材生產業、林產工業、黑木耳等種植業、森林食品業、北藥業、森林生態旅游業、風力發電等新興能源業建設，打造品牌，推進科技化、產業化、市場化、生態化建設。積極投身到產業項目建設上來，深入開展產業項目建設年活動，認真謀劃一批大項目、好項目，突出抓好重點產業項目建設。積極投身到現代服務業發展上來，促進生產服務業、生活服務業、基礎服務業、公共服務業全面發展，把生態旅游、現代物流、文化創意等現代服務業作為主攻方向，著力培育新的經濟增長點。創社會和諧之業。要積極投身到保障和改善民生工作上來，著力做好就業再就業、社會保障、棚戶區改造、基礎設施建設等各項工作，著力解決職工群眾最關心最迫切最現實的利益問題。積極投身到林區發展各項事業上來，促進教育公平，健全衛生服務體系。積極投身到林區社會管理創新上來，疏通輿情民意，化解社會矛盾，做好信訪工作，強化安全生產，維護社會治安，保證林區社會百姓安寧、生活安定、社會穩定。創文化繁榮之業。認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，積極投身到加強社會主義核心價值體系建設上來，建設和諧文化、生態文化，推進文化創新，創作和推出一批弘揚主旋律、弘揚林區精神的文化精品，不斷滿足職工群眾的精神文化需求，進而實現文化強企的目標。創黨的建設之業。要以黨委“十大工程”和“作風建設年”為重點，積極投身全面加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設上來，加快轉變作風，優化發展環境，提高基層黨組織的發展能力、服務能力，保持和增強黨的先進性，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展要求，為林區經濟社會科學發展提供可靠的政治和組織保障。

2、大力推進創新。創發展理念之新。要思想創新、思路創新、措施創新，樹立更好更快發展理念，自覺把結構調整、轉變增長方式放在更加突出的位置，真正把增長方式轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。樹立持續發展理念，推進清潔生產、節約生產、安全生產，以發展理念的創新推進各項事業。創發展方式之新。要積極促進傳統產業結構優化升級，以“科技引領、創新支撐、生態優先、綠色發展”為內容打造“創新型林區”。以發展生態主導型為目標，以政策創新為先導，以技術創新為支撐，加快主導產業的創新和接續替代產業的發展。創發展機制之新。建立健全科學發展理論研究機制、環境優化機制、績效考評機制、共享成果機制，進一步規范科學發展的能力培養機制、決策運行機制、督辦落實機制，著力構建充滿活力、富有效率、有利于科學發展的體制機制。

3、引導鼓勵創優。創干部素質之優。要進一步加強學習型黨組織建設，優化知識結構，提升綜合素質，增強創優能力。要不斷提高黨員干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、破解發展難題的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力，建設一支朝氣蓬勃、奮發有為、團結和諧、積極向上的黨員干部隊伍。創服務保障之優。要樹立大膽創業、敢于創新、努力創優的思想意識，服務基層、服務發展、服務群眾，立足本職、扎實工作，改進服務方式、轉變工作作風、提高工作效率，以作風大轉變、效能大提升推動林區經濟社會大發展、大跨越。創工作質量之優。自覺養成積極進取、爭創一流的意志品質和工作作風，各項工作堅持高標準、嚴要求、上檔次、出精品。以一絲不茍、精益求精的工作態度，以一流的目標追求、一流的敬業精神、一流的工作質量，奉獻一流的工作成果，充分展示綏陽林區人勇創一流的形象。創環境改善之優。堅持用穩定的環境吸引人，用健康的環境教育人，用優美的環境陶冶人，打造良好的政治環境、思想環境、政策環境、法治環境、社會環境、生態環境，樹立誠信、文明、禮儀、時尚的林區新形象，使綏陽林區成為居者舒心、來者安心、投資者放心的宜居宜商宜業之地。

4、爭當林區致富先鋒、和諧先鋒、服務先鋒。爭當致富先鋒。各單位要積極鼓勵和扶持職工群眾創業立業，發展家庭經濟，確保林區職工群眾增收致富。各單位黨員干部要學習致富技術，提高致富本領，探索致富門路，在帶領職工群眾共同致富中發揮骨干作用，積極為職工群眾辦實事、辦好事。爭當和諧先鋒。社區黨組織和黨員干部要積極參與社會管理創新活動，加強社區黨組織建設，完善管理功能，關心弱勢群體，積極化解矛盾，促進睦鄰友好，熱情為群眾排憂解難，在和諧林區建設中發揮突出作用。公檢法黨組織和黨員干部要以保持和服務林區大局為準則，規范司法行為，落實便民措施，維護公平正義，為職工群眾提供優質高效的服務，建設“和諧、平安”林區，為林區職工群眾營造良好的法制環境。爭當服務先鋒。機關各部門和黨員干部，要轉變作風，增強服務意識，樹立良好形象，切實提高執行力和為民服務的能力，在“三創”活動中發揮表率作用。學校黨組織和黨員干部要在建名校、當名師、爭標兵實踐中有所作為，成為政治堅定、教書育人、追求真理、師德師風、維護穩定的模范。醫院黨組織和黨員干部要圍繞改善醫患關系，深化醫療管理，大力弘揚高尚醫德，提升工作服務水平，加快建設名院進程。

 三、開展“創業、創新、創優”活動的方法步驟

（一）動員部署階段（2011年12月—2012年2月）

1、召開動員部署大會。要深入搞好思想發動，認真學習總局領導、局領導講話精神，充分認識開展活動的重大意義，把思想統一到局黨委的部署上來。各單位都要及時制定切實可行的實施方案，迅速啟動“三創”活動。

2、開展解放思想大討論活動。充分利用中心組學習、理論研討、專題講座、職工群眾座談會等多種有效形式，引導廣大黨員干部和職工群眾進一步解放思想，牢固樹立勇于創業、敢于創新、善于創優的精神理念和價值追求。

3、開展森工精神學習教育活動。努力提高林區職工群眾整體素質，提升林區文化軟實力，凝聚全林區廣大職工群眾的智慧和力量，激發斗志，為促進林區經濟社會跨越式發展提供堅強的政治保障和不竭的精神動力。

4、開展“三創”獻計獻策活動。各單位要廣泛征集意見和建議，就“創業、創新、創優”進行專題討論，通過討論找準創業的基點、創新的起點和創優的重點，并對有價值、有可行性的建議予以獎勵。

（二）推進落實階段（2012年3月—2012年7月）

1、深入開展調研。各單位要深入實際、深入群眾，著重在夯實創業基礎、提高創新能力、深化創優目標，建立健全保障和促進科學發展的體制機制、服務科學發展等方面開展調研，找準活動的著力點和落腳點，努力破解發展難題。

2、注重宣傳交流。各單位要大力宣傳開展活動的重要意義、總體要求和主要內容，對活動中取得好經驗好做法及時宣傳報道，營造全局積極創業、勇于創新、創優爭先的活動氛圍。局黨委擬于明年“七一”前夕召開“三創”活動經驗交流會，把“三創”活動不斷引向深入。

3、增強活動實效。通過開展“三創”活動解決制約和影響林區跨越發展的突出問題，解決在發展過程中職工群眾關心的問題和困難，確保林區社會既充滿活力又和諧穩定。積極引導群團組織、非公企業、職工群眾參與到活動中來，全面提升林區創業的激情、創新的熱情、創優的真情。   

（三）完善提高階段（2012年8月—2012年10月）

1、不斷完善政策體系。要對現有政策體系進行一次認真梳理，對阻礙“創業、創新、創優”的制度及時修訂、完善或廢止，出臺相應配套政策措施，大力扶持創業、積極鼓勵創新、激發創優活力，為活動提供強有力的制度保障。

2、建立健全考評機制。要明確考評內容，建立考評機制，加大對“三創”活動成效進行檢查推進力度，局黨委將把活動的考評結果作為年終考核的重要依據。

3、充分總結活動成果。全面總結“三創”活動所取得的制度成果、理論成果和實踐成果。通過舉辦圖片展、理論成果研討會等形式，展示活動成果，以“三創”活動的豐碩成果迎接黨的十八大的勝利召開。

四、切實加強“創業、創新、創優”活動的組織領導

1、切實加強領導。各基層黨組織要把此項工作，擺上重要日程，抽調專人具體抓。局“三創”活動領導小組辦公室負責全局“三創”活動的綜合指導和全面安排，要把“三創”活動與做好本單位工作相結合，與建設學習型黨組織和創先爭優活動相結合，與深入貫徹十七屆六中全會精神相結合，統籌安排，務求實效。

2、落實工作任務。各基層黨組織要盡快制定本單位的“三創”活動方案，要按照局黨委的安排部署，廣泛深入開展調查研究，客觀準確分析林區現狀，切實找準開展“三創”活動的切入點。要堅持實事求是、圍繞中心、服務大局，制定活動方案，配齊配強工作力量，建立健全工作機制，將活動目標、工作任務、推進舉措、保障措施等進一步具體化，建立適合自身特點、務實管用、特色鮮明的活動載體和平臺，增強活動的針對性、操作性和實踐性。

3、整合載體資源。要把開展“三創”活動與學習型黨組織建設結合起來，與深入開展創先爭優活動結合起來，結合“三個重點，一個推進”的工作目標，進一步深化黨員責任區、黨員服務區、黨員示范崗等活動。要統籌兼顧，切實協調好各方面的關系，不斷調動黨員干部群眾的積極性，不斷擴大活動覆蓋面。

4、強化輿論導向。要采取黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展“三創”活動的重要意義、總體要求和主要內容，努力形成積極創業、勇于創新、創優爭先的宣傳氛圍，形成正確的輿論導向。要及時挖掘本單位在“三創”活動中涌現的先進典型，大張旗鼓地宣傳報道，評選創業能手、創新標兵、創優之星，發揮好先進示范、典型引路的作用，營造活動的濃厚氛圍。

5、建立長效機制。要建立激勵引導機制，要不斷激發廣大黨員干部、職工群眾的內在動力，增強活動的主動性、能動性和創造性。建立載體創新機制，結合實際、圍繞中心、服務大局，突出“創業、創新、創優”活動的針對性和服務性，兼顧活動的延續性、連續性，推動活動深入、扎實、有效開展。

附：1、綏陽林業局“創業、創新、創優”活動領導小組及辦公室人員名單

    2、局黨政領導指導基層開展“三創”工作分工表

綏陽林業局“創業、創新、創優”

活動領導小組及辦公室人員名單

組  長：劉書賓    黨委書記

        付景峰    局  長

副組長：劉利民    黨委副書記

        王力君    黨委委員、副局長

張登發    黨委副書記、紀委書記

呂青海    黨委委員、工會主席

成  員：李洪君    黨委委員、組織部長

于崇彬    黨委委員、宣傳部長

趙振山    紀委副書記、監察局長

白國強    辦公室主任

曲  杰    機關黨委書記

王福成    局勞動局局長

董  剛    局企管科科長

劉煥平    局安全機電交通局局長

楊傳林    局營林處主任

郝景軍    局多經局局長

孫曉巖    局商務局局長

李俊強    局工會副主席

領導小組下設辦公室：

主  任：劉利民    黨委副書記

副主任：李洪君    黨委委員、組織部長

于崇彬    黨委委員、宣傳部長

曲  杰    機關黨委書記

領導小組辦公室設在局黨委組織部。下設綜合指導組和宣傳組。

綜合指導組：

組  長：李洪君

成  員：曲  杰  杜維獻  周立春  趙天翔

宣 傳 組：

組  長：于崇彬

成  員：宣傳部全體

局黨政領導指導基層開展“三創”工作分工表