在黑龍江省穆棱重點國有林管理局

2017年第四季度工作推進會議上的講話

張新華

一、信訪維穩工作

黨的十八屆七中全會將于10月11日召開；黨的十九大將于10月18日召開，這是黨和國家政治生活中的頭等大事，做好這一時期的信訪穩定工作意義重大。

根據林業局工作安排，確保我局十九大期間信訪穩定，對我局十九大期間的信訪穩定工作做如下安排部署。 

1、提高思想認識，切實增強做好信訪工作的責任感和緊迫感

黨的十九大召開在即，從國家到省到總局的一系列舉措看到對十九大保穩定的重視程度（國家、省委相繼召開了信訪工作會議孟建柱出席會議、總局黨委8月18日召開了信訪工作會議；林業局也在總局信訪會議后對我局的信訪工作進行了安排）。近日習總書記對信訪工作做了重要指示：要切實依法及時就地解決；張慶偉書記、陸昊省長對做好十九大信訪工作作出了批示。

全局各級組織要認清形勢，充分認識到做好十九大期間的保穩定工作是當前一切壓倒性工作。為此，各基層單位、機關各部門都要提高認識，要站在講政治高度，進一步統一思想，增強大局意識，責任意識，加強組織領導，統籌安排部署，采取有效措施，把信訪穩定工作抓細、抓實、抓出成效。

2、落實工作責任，切實做好黨的十九大期間信訪保穩定工作

一要突出工作重點。繼續堅持“誰主管、誰負責，屬地管理、分級負責”的原則。

按照習總書記的“三到位，一處置”（訴求合理的要解決問題到位；訴求無理的思想教育到位；生活困難的要幫扶救助到位；對行為違法的要依法處置。）得指示精神做好信訪工作。努力做到將上訪群眾“留在本局、穩在當地”，做好教育穩控工作，防止激化矛盾。防止發生越級非訪。

【公安部（2013）25號處置信訪活動中違法犯罪行為適用法律的指導意見】

二要強化矛盾糾紛排查。各單位、各部門要在前段期間排查化解的基礎上，精力再集中，重點再突出，措施再落實。要對重點群體、重點人員進行排查，特別是對不穩定重點人員及重點群體，包括衛生系統醫護退休群體、綏化技校畢業生群體、一次性安置群體、教師群體、復轉軍人群體、90年代未分配大中專畢業生群體、十二委棚改回遷群體、“善心匯”群體、信訪老戶、反復纏訪鬧訪人員等。對排查出來的有可能進京、赴省上訪和重大安全隱患的人和事，要登記造冊，逐件提出化解和穩控的措施，并錄入公安系統，隨時監控其動態。

三要落實包保責任。責任單位對重點群體、人員落實領導包保“五個一”，即“一件信訪案件、一名包案領導、一套穩控措施、一組包保隊伍、一包到底”，特別是黨的十九大期間必須做好穩控工作，各單位書記牽頭靠前指揮，書記、行政一把手是單位的第一責任人，對林業局交辦和自查出來的重點對象要采取有力措施，穩控到位。當地派出所要全力配合。

3、加強組織領導，努力開創黨的十九大期間信訪工作新局面

一是加強聯動共防，形成工作合力。堅持和完善林業局、基層單位、各部門協調聯動共防工作機制，充分發揮公安機關尖刀作用，實現機構聯動、信息聯動、處置聯動、穩控聯動。排查出來的重點不穩定人員全部錄入公安系統網，對重點人員實行分類定向，動態管理，實時更新。

二是高度重視情報信息工作，牢牢掌握信訪穩定工作的主動權。各單位、各部門要加強情報信息的收集、研判和回報，及時掌握深層次、內幕性、預警性信息，特別要注意掌握有關組織串聯赴省、進京集體上訪、制造事端的情報信息，把工作做在前面，牢牢掌握應對和處置工作的主動權，從現在起，各單位、各部門要保持信息24小時暢通，對重要、緊急的情況信息要及時報送信訪辦，堅決防止瞞報、漏報、錯報和遲報問題發生。各單位要成立處置突發性事件工作班子，明確人員，一旦發生赴省進京上訪事件，立即趕赴車站勸返，并確保在規定時間內赴省帶人。

三是加強值班力量，保障穩控到位。黨的十九大期間，山上各單位要對本單位重要交通樞紐，節點安排專人值班布控，發現問題及時報告。要進一步加強駐京、駐省值班力量，公安局和各基層單位要全力配合，抽調精干人員參與信訪值班工作，確保這一時期不出現極端群體性事件和進京到省非正常訪。

二、機關作風整頓和環境建設工作

按照省委和總局黨委整頓機關工作會議要求，總局機關作風整頓監督問責檢查組，將不定期到各林業局明查、暗訪（以對大海林、海林、亞布力進行了暗訪），重點采取“八查八看”一是查學習，看學習空氣濃不濃；二查思想。看黨性強不強；三是查工作。看工作思路清不清，力度大不大。四是查作風。看工作作風實不實，有無搞形式主義做表面文章現象。五是查紀律。看能否嚴以律己、違規辦事，紀律松弛，犯自由主義。六是查廉潔。看廉潔從政意識強不強。七是查團結。看風氣正不正。八是查服務。看服務態度好不好。

根據檢查內容對我局工作作風要求如下：

1、堅守崗位。嚴格履行請銷假制度；嚴格值班值宿制度。嚴

格執行作息時間，不準遲到早退。

2、工作期間不允許做與工作無關的事情（上網、炒股、聊天），

不大聲喧嘩，文明辦公。

3、部門工作日志必須按照要求及時準確填寫。

4、基層單位環境衛生要搞一次集中整治，并保持日常清掃；

街道社區要加大清掃力度。用優美的環境迎