在黑龍江省穆棱重點國有林管理局

2017年第四季度工作推進會議上的講話

孫國安

這次召開全局秋季森林防火工作會議的主要目的是，認真貫徹落實上級秋季森林防火工作會議精神，研究部署我局秋季森林防火的任務和措施，進一步理清思路，明確目標，加大力度，落實責任，全面做好秋季森林防火工作。下面我講兩個方面的問題：
    1、春季森林防火工作簡要回顧。
    今春森林防火工作是在十分不利的天氣條件下進行的，連續干旱大風與農事用火高峰期交織在一起，使我局春季森林防火“戒嚴期”防火形勢更加嚴峻。在林業局黨委、林業局的正確領導下，經全局上下的共同努力，我們克服了各種不利因素，較好地完成了春防工作任務，實現了無森林火災的目標。
  ----各林場（所）層層簽訂了森林防火責任狀，森林防火領導責任制得到有效落實。　

----我們始終貫徹“預防為主，積極消滅”的工作方針，全局的防火意識普遍提高。

----在森林防火戒嚴期間，各林場（所）組織巡查小分隊，加強對野外火源的管理，火源管理和控制力度進一步加強。

----林業局對通訊設備和撲火設備和運兵車進行了更換，撲火工具實現了機具化，森林防火專業隊伍和基礎設施建設明顯改善。

總之，我局的春防工作得到了較好地落實，也取得了一些成績。但在總結工作成績的同時，我們也應看到，我局春防工作中仍然存在許多不容忽視的問題，特別是今春發生的幾起火警，不同程度的造成了損失，產生了負面影響。火警的發生說明我們的工作還有許多不細不實的地方，主要表現在以下幾個方面：

一是由于我局多年未發生森林火災，部分單位領導存在著驕傲自滿和麻痹思想，森林防火責任制落實不到位，工作喊得多，推著干，缺乏主動性，存在僥幸心里，這種思想上的負面反應，是春防工作中許多問題的根源所在，思想認識不上去或出現偏差，必然導致行為的松懈，工作停滯不前或出現滑坡。二是一些地方的防火值班存在漏崗、空崗現象，部分林場在管理上不夠嚴細，沒有一個個環節抓落實、查落實、對派出的防火人員失查失管。三是野外用火、吸煙、私燒亂點現象時有發生。
    以上存在問題需要我們在今后的森防工作中認真加以解決。
    2、秋季森林防火的工作安排
    今年秋防任務更為艱巨，十九大召開，責任更加重大，容不得半點疏忽和懈怠，決不允許出現任何問題或者失誤，這根弦必須繃得緊上加緊，各項工作都要細上加細，嚴上加嚴，確保防火萬無一失。為此，我們要著力抓好以下幾個方面工作：

(1)充分認識今年秋季防火工作的嚴峻性

從森林火災發生的規律看，秋季森林防火工作面臨的形勢十分嚴峻，主要表現在：

一是氣象條件對森防工作非常不利，火險等級居高不下。今年，我局多數鄉鎮降雨量較常年偏大，山上植被茂密，可燃物比往年增多，防火難度加大。近年來，通過封山育林等一系列措施，山上植被茂密，林內可燃物載量增多，我局林區結構又不允許開展計劃燒除，而且由于人力、物力、財力相對不足，嚴重過載的可燃物得不到及時清除，將構成發生森林大火的最為危險的物質隱患，加之今年雨量充沛，灌木、雜草生長茂盛，入冬雜草枯死后，可燃性極強，加大了預防和撲救森林火災的難度。

二是林區林農情況復雜，火源管理任務非常艱巨。我局轄內林農、林牧、林村相互交錯，社情較為復雜，再加上農業生產方式較為落后，上山作業人員增多，作業點增多，主要是采集紅松種子，采蘑菇等，加上農民秋收，野外火源點多面廣，難于管理，成為引發林火的重要隱患。隨著國家重點工程施工、人們生活質量的提高，進入林區施工和旅游觀光人員增多，人為活動毫無規律，火源管理防不勝防，稍有疏忽，就可能釀成火災，管護任務十分艱巨。

所以說，秋季森林防火工作面臨的形勢十分嚴峻。我們一定要把形勢估計得更嚴峻一些，把問題想得更嚴重一些，把困難估計得更充分一些，把準備工作做得更扎實一些，這樣才能更有利于做好秋季的森林防火工作。

(2)認真部署，要將各項措施落實到位

一是強化火患整改措施。在抓好日常火災防控的同時，要按照“早排查，早整改”的工作思路，各林場要根據實際情況查找問題，消除隱患，不留死角、不留盲區，全面排查各類火災隱患。

二是強化野外火源管控。野外火源是引發森林火災的重要誘因，更是我們有效預防森林火災的重要環節。做好森林防火野外監控工作，首先，要強化宣傳。各林場（所）要組織聲勢浩大的宣傳活動，充分運用廣播、電視等新聞媒體加大宣傳教育力度，主要街道、路口要張貼宣傳標語，通過典型案例，教育引導廣大群眾自覺不燒秸稈、不燎地邊、不帶明火進山，不在林區吸煙用火，要倡導文明祭祀。其次，加強巡護檢查。按照相關規定配足護林員，增加巡邏隊，劃清責任區，對重點區域要加強巡查，設立臨時防火檢查站，加大野外違法用火打擊力度。

（3）嚴肅紀律，提高預防和控制森林火災的綜合能力

一是對今秋森防的嚴峻形勢，各有關部門領導一定要有一個清醒的認識，要充分認識到森林火災可能給社會、生產、人民生命財產的安全帶來危害。森防期間，各林場（所）森林防火第一責任人及主管領導盡量不要外出，要集中精力抓防火。有特殊情況外出，要向局長、書記請假，向森防指揮部報告。繼續采取局領導包林場的做法，層層分解，森防任務落實到人頭，對因失職、瀆職造成森林火災的，要依法追究相關人員的法律責任。

二是防火部門和有關單位要24小時值班，加強瞭望，火情監測報告必須及時迅速，領導要親自坐陣指揮，不準出現空崗和值班領導不到位的現象。

三是強化防火隊伍建設。防火辦負責，對其進行專業培訓演練;林場專業撲火隊伍也要強化規范化管理和半軍事化訓練，做到一有火情，拉得出，用得上,打得贏，實現“打早、打小、打了”的目標。

四是強化火險應急處置。重點做到“三早”：1、火險發現要早;2、撲救工作要早;3、應急措施要早，林場及相關部門要結合實際，修訂和完善火災應急處置預案，配齊配強撲火裝備，并做好車輛、機具的檢修、維護、調試工作，力爭在現有的基礎上發揮最大效益。