莽莽龍江大林海,千里森工大林區。龍江森工在深化改革的關鍵時期,探尋推進林區高質量發展的路徑。
今年2月,國家林業和草原局印發的《關于促進林草產業高質量發展的指導意見》提出,堅持生態優先,綠色發展,正確處理林草資源保護、培育與利用的關系,建立生態產業化、產業生態化的林草生態產業體系,筑牢發展新根基。黑龍江省穆棱林業局貫徹落實這一要求,讓綠色成為林區發展的主基調,激發林區活力,實現林區高質量發展。
厚植發展根基
務林人的主責主業是必須把發展林業作為戰略選擇,把保護、經營、發展森林資源作為第一責任,促進人與自然和諧共生,夯實賴以生存和永續利用的根基。
2019年,穆棱林業局在開展解放思想推動高質量發展大討論大實踐活動中,深入剖析推動林區高質量發展的思路和方向。穆棱林業局施業區面積26.753萬公頃,實施天保工程20年經驗豐富,提出生態建設工作首先要還給這片森林以自然、寧靜、和諧和美麗,建成發展新、氣象新、面貌新的社會主義新林區;其次要堅持綠色發展理念,夯實林區自然生態牢固根基,堅持林區深化改革,從體制機制上尋求突破,實現高質量發展目標;再者要努力提升穆棱林區可持續經營能力和森林資源總量增加的發展后勁,讓生態文明建設成效全面顯現。
昔日,穆棱林區走過“山清水秀萬木爭榮,鹿鳴鳥唱蛙歡魚肥”的時代,也曾為了支持國家發展建設和林區經濟的需要,高峰期年消耗林木蓄積量達40萬-50萬立方米,向黑土地進軍時期林地轉化為農田達30萬-40萬畝。林區過量的開發利用導致森林自然環境惡化,林木資源大幅減少,野生動物逐漸消失。眼前亟待改造修復恢復的次生林分,溝壑縱橫超坡沙化的土地和雨季泥沙污水漫灌的河道,無不令人痛心。如今,林區發展從追求經濟大數量增長為主轉變為追求生態文明建設高質量發展。新時代的務林人,有責任、勇擔當、能作為,正肩負使命砥礪前行。
制定規劃方案
“高質量發展需要在新林區發展思路、發展方式、工作方式上進行變革,把戰略重點轉到拼森林質量、生態效益、綠色經濟上。堅定發展決心不松懈,堅決落實新發展理念,扭住綠色發展不動搖,護住青山不放松,打贏生態修復保衛持久戰。”穆棱林業局負責人說。
穆棱制定了《穆棱林業局開展解放思想推動高質量發展大討論實施方案》,充分認清在森工生態文明建設處于壓力疊加、負重前行的關鍵期,必須牢固樹立生態優先、綠色發展理念,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,全面加強森工生態保護與建設,筑牢生態保護建設的思想根基。充分認清生態資源是林區的寶貴資源,生態優勢是林區振興發展的核心優勢,統籌推進營林生產、資源保護、森林防火、林政管理等工作,保護好林區人賴以生存發展的生命線。《方案》提出,以生態文明新思想,著力解決建立長效的林區生態保護建設新體制新機制、提升生態保護建設能力和水平等方面不夠好的問題,著力解決部分黨員干部對森林資源保護職責不明、保護不力,對破壞森林資源違法行為失之寬軟、打擊弱、有效措施辦法不多等問題。穆棱人抓住綠色發展這個關鍵努力踐行新發展理念,力促穆棱林區森林資源、生態環境和林區經濟高質量發展。
深化林區改革
高質量發展就是要以改革林區舊體制機制為突破口,打破思想束縛,力破頑瘴痼疾,調動各方積極因素,全力推進改革出新成效。
穆棱局抓住改革機遇,相繼成立森林經營公司、農業貿易公司、林產品經銷公司、森林旅游公司、橡果牧業經營公司等7家經營公司,強力推進公司分離,實行市場化經營運作;推進學校、公檢法、公共事業等單位,徹底社企事企分離剝離,體制機制將得到進一步理順,減輕了企業負擔;將林區管理職能重新定位,部門優化重組,實現職能部門、企業與林場所單位各司其職、各負其責,活力得到充分釋放;建立了更加高效的森林生態保護體系,激發林區發展新動能。
堅守生態底線
林區高質量發展就是要以保護天然林生態安全為前提,底線不能突破,把森林資源納入法制化管理軌道。穆棱林業局貫徹“綠水青山就是金山銀山”思路,使林區職工職責清晰、任務明確地做好本職工作,讓金山銀山離林區職工群眾更近,親近自然,享受自然。同時,穆棱林業局全面強化20萬畝森林撫育培育任務的落實與監管,提高森林撫育作業質量;借鑒秦嶺事件經驗教訓,嚴格林權林地管理,依法依規使用林地;加強資源林政管理,嚴厲打擊非法破壞森林資源、非法侵占林地等違法犯罪行為;規范林下非木質經濟發展,如林蛙養殖、野生藥材采集、紅松果林承包采集等,實現有效保護和合理、有序、開發利用;加強森林管護和森林防火工作,確保森林安全,保持穆棱局37年無重大森林火災的佳績。
增加森林資源
林區高質量發展就是要以森林總蓄積量增加、森林質量提高、林地面積擴大為目的,使管理職能有效運行,森林經營措施合理。
穆棱林業局突出把天然林資源保護修復制度化,建立健全制度體系,匯編了《穆棱林業局天保工程管理制度辦法》和《穆棱林業局企業管理手冊》。2018年,穆棱林業局森林資源各項指標全部提高,森林面積235,446公頃,活立木總蓄積量3299.53萬立方米,森林覆蓋率88.1%,公頃蓄積量達140.1立方米,林分郁閉度0.58,林木年凈生長量104.96萬立方米。對比天保工程初期,森林經營管理指標成效顯著,實現“五增長”,森林生長與結構調整也進入了高峰階段。同時,穆棱林業局加快了“六峰山森林公園”“東北虎豹公園”和“東北紅豆杉保護區”建設步伐。
監測表明,穆棱林區森林質量全面提升,森林密度恢復正常,林分結構趨于合理,樹種組成調整穩固,林相面貌構成完好,野生動物多樣性全面恢復。可喜的是,珍貴物種“紅豆杉”繁育總量大幅增加,多只東北虎回歸穆棱安居。
發展綠色經濟
林區高質量發展就是要以生態文明建設為主體,加快綠色產業發展。穆棱重點發展森林生態旅游業、森林食品業、北藥業和特色種植養殖業。加速形成四大產業鏈,一是按照《關于促進森林康養產業發展的意見》要求,形成森林康養、森林體驗、森林民宿、森林旅游產品集游、養、吃、住、購于一體的森林旅游產業鏈;二是形成食用菌、漿果、堅果等林特產品的生產加工銷售相結合的森林綠色食品產業鏈;三是形成種植、養殖生態循環產業鏈條;四是形成“基地+種植戶+企業”的北藥產業鏈,有效使用綠色CFCC森林認證標識,叫響“穆林”品牌,森林認證產品嚴格市場準入配額,擴大CFCC森林認證品牌效應,科學合理堅持生態建設與產業發展并重,維系資源保護與利用平衡,促進穆棱職工群眾民營經濟與林區經濟共同發展。
綠色發展與高質量發展密不可分。穆棱林業局加快提升民生工程質量,林區面貌煥然一新。未來,穆棱林區將繼續秉承綠色發展理念,大力保護修復森林資源,還原綠的底色,厚植產業基礎,努力實現林區高質量發展,護衛大北疆的天藍水綠富裕祥和。