為進一步加強穆棱林區林木采伐作業管理，有效保護和合理利用好現有森林資源，確保我局伐區作業質量的不斷提高，實現森林資源可持續經營和發展，全面促進資源節約、加大自然生態系統和環境保護力度，大力推進國有重點林區生態文明建設步伐。依據國家林業局《重點國有林區伐區作業質量檢查技術方案》、黑森資字【2013】690號關于印發《森工國有重點林區冬季森林資源管理大檢查工作方案》的通知、林資發【2014】3號《國家林業局關于切實做好全面停止商業性采伐試點工作的通知》精神和資源局相關規定，特制定本方案。
一、檢查、驗收依據
依據《森林法》、《森林法實施條例》、《森林采伐更新管理辦法》、《東北、內蒙古重點國有林區伐區作業質量檢查技術方案》、《黑龍江省國有林區森林撫育技術規程》、《森林撫育質量檢查驗收辦法》、和國家林業局森林資源管理司印發《森林采伐限額執行情況檢查方案》、《穆棱林業局2013年伐區生產管理辦法》、及上級主管部門的有關文件等。
二、檢查、驗收指導思想、目的、對象和內容
（一）指導思想及目的
以嚴厲打擊超限額采伐為重點，堅決杜絕無證采伐、超證采伐，嚴肅查處違法違規生產木片、食用菌鋸末，有效治理林區燒柴超標準，查處亂采盜伐林木，偷拉私運木材，通過檢查驗收，不斷促進各采伐單位嚴格執行憑證采伐制度，全面提升伐區作業質量和林木采伐管理水平，有效提高我局現有森林資源在生態環境建設中的重要作用，確保“國家林業局全面停止商業性采伐試點工作”在我局的順利實施。
（二）檢查、驗收對象
本局內各林場（所）已經完成采伐作業且本單位已經完成一級檢查驗收（自檢）、以及尚未完成采伐作業的全部作業伐區；包括全部采伐作業小班。
（三）檢查、驗收內容
檢查林木采伐許可證的管理情況、驗收制度的執行情況、憑證采伐執行情況、伐區公示制度執行情況、伐區作業質量達標情況、林場（所）一級驗收（自檢）完成情況等。
檢查、驗收工作量詳見 附表 一。
附表 一： 2013年四季度伐區調查實際批撥統計表
2014年一季度伐區調查實際批撥統計表
（四）檢查、驗收時間
本次檢查驗收自2014年2月10日開始，對包保檢查單位實行駐點跟班定期、不定期跟蹤檢查驗收，至各單位冬運段伐區生產任務結束為止，于2013年3月31日前必須結束。在檢查驗收過程中發現嚴重問題要立即向領導小組報告。
三、檢查、驗收準備
（一）技術準備階段
收集整理與工作內容有關的法律法規、規程技術、方案辦法和上級部門發布的有關文件。認真組織參加檢查、驗收工作的全體人員學習有關林木采伐管理的政策、法規及有關文件，使檢查驗收人員真正掌握檢查、驗收方法，統一標準。
（二）資料儀器準備階段
被檢單位提供伐區調查設計資料，林木采伐許可證、林木采伐作業證、林相圖；檢查組準備一元立木材積表、根徑材積表和原木材積表，羅盤儀、GPS（衛星定位儀）、圍尺、卷尺、蠟筆、測繩等。
四、檢查、驗收質量標準
注：應采未采木包括病腐木、枯立木和禿頭樹
五、檢查、驗收方法
（一）檢查、驗收形式
本年度伐區作業質量檢查驗收采取資源科驗收員責任包保駐點的形式進行跟班檢查驗收、并聯合專員辦駐場專員、生產科、基層林場（所）伐區管理人員定期進行聯合檢查驗收的形式。綜合評定采取面積加權統計結果。
（二）內業檢查
1、聽取匯報，林場（所）伐區撥交、作業質量管理、生產任務完成情況、一級驗收進展情況。
2、檢查每個作業小班是否有林木采伐許可證、國有林采伐作業證、有效伐區調查設計和伐區作業質量一級驗收情況、自檢報告，伐區公示情況、公示表；檢查小班原木檢尺野帳，小班出材對照表和工資驗收單等，確定小班出材量與林木采伐許可證上批撥的出材量是否相符，是否超出了允許范圍。
（三）外業檢查
本年度聯合檢查驗收，抽檢小班采伐木均按全林每木檢尺、全部實測小班內的伐根。在野帳上分樹種、徑階（2cm一個徑階）記錄，超高的伐根要單獨體現。若有丟棄材，應采未采、錯采木分別檢尺并分樹種、徑階記錄，郁閉度、清林質量及采集過程中造成的林木損傷情況進行調查記錄；實測1-2條運材岔線、集材道和楞場，檢查積水或沖刷情況；界外采伐情況調查每個單位抽檢2條臨近伐區林班邊緣做固定樣線，GPS定位，樣線長500米。
六、伐區作業質量評定
根據外業調查資料，計算相關因子，對照采伐作業質量檢查標準表逐項評分，低于85分的小班為不合格小班，越界采伐、無證采伐、留半截號改變采伐方式或采伐蓄積，出材量超過允許誤差的，去腐墩根沒有下運利用的伐區均為不合格伐區。在計算過程中小數的取舍規定為：
面積以公頃為單位，小班保留2位小數；
蓄積量、出材量以立方米為單位，小班取整數；
伐根檢尺起測徑階為6cm.匯總時一律用加權平均進行計算。
七、檢查結果
（一）檢查報告
檢查報告以林場（所）為單位形成，同時要具備下列內容：
1、工作開展情況：工作程序、工作量；
2、基本情況：
林場（所）一級檢查、驗收情況：包括檢查驗收小班數量、合格率、檢查發現主要問題；
林場（所）商品材生產伐區作業數量、驗收組織形式、驗收方法、驗收數量、驗收結果（驗收率和驗收合格率），沒有全部驗收的單位要查明原因，林木采伐管理制度建設目錄；
森林撫育補貼項目實施情況：主要包括計劃或設計面積和小班個數，實施作業面積和小班數；
3、存在問題
林場（所）一級檢查驗收存在問題；
林業局抽檢伐區撥交、公示、作業、驗收及制度建設等方面存在問題；
森林撫育補貼存在問題；
各項問題必須數量化而且要有實例，發生問題的原因要透徹；
4、整改建議
提出的整改建議要切合實際、責任分明，具有可行性。
5、獎懲意見
根據檢查驗收組綜合評定結果，獎懲結果參照《穆棱林業局2013年伐區生產管理辦法》規定執行。
（二）U盤一份，并將結果制作成電子版存檔。
八、檢查 驗收組織機構
檢查 驗收領導小組
組 長：楊文才 丁文偉 孫國安
副組長：崔長海 馬 凱 王忠良
成 員：代秀東 王清平 高家民 于孟德 王清德
李俊德 徐靜波 鄭恩輝
領導小組下設辦公室
主任: 代秀東 內業負責人：黃 震
聯系電話：0453—5808564 5808915
九、其他要求
（一）各林場（所）要高度重視和支持伐區檢查、驗收工作，對檢查驗收存在消極抵觸的，林業局將依法依規進行處理。
（二）建立責任追究制度，檢查驗收工作實行包保責任制。
（三）檢查人員必須嚴肅執行森林資源檢查紀律。
1、不準擅自改變檢查驗收方法、檢查驗收范圍和違反技術標準、保密規定。
2、不準虛報、瞞報和遲報檢查驗收結果。
3、不準要求被檢查驗收單位非相關人員陪同或被檢查驗收單位提出與檢查驗收工作無關的要求。
4、不準接受超標準接待、用餐。
5、不準在檢查驗收工作期間酗酒、駕駛車輛。
6、不準出入營業性娛樂場所、參與任何帶有賭博性質的活動。
廉政舉報電話：0453—5808519 5808753
檢查驗收人員應認真遵守檢查驗收制度，在檢查驗收過程中不準營私舞弊，弄虛作假，要嚴格按照《穆棱林業局伐區檢查驗收辦法》和上級文件進行檢查驗收。否則，追究其相關責任。
十、附則
本方案適用于穆棱林業局伐區作業質量檢查驗收
本方案由林業局解釋。
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