海林科字[2017]275號

 

 

 

關于印發《黑龍江省海林林業局科學技術

發展規劃》的通知

 

各單位：

現將《黑龍江省海林林業局科學技術發展規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：黑龍江省海林林業局科學技術發展規劃

 

黑龍江省海林林業局

2017年12月18日   

                        

已  發：局相關領導，有關部門

黑龍江省海林林業局辦公室           2017年12月18日封發

打字：張海波　　　　　　　　　　　          校對：艾  峰

黑龍江海林林業局科學技術發展規劃

（2017—2020年）

隨著社會對林產品需求的多樣化，林業經濟的作用日益顯現。實踐證明，發展林業科學技術，尤其是林下科技，對于保護森林資源、促進就業增收、滿足社會需求、鞏固集體林權制度改革和生態建設成果、加快林業產業結構調整步伐具有重要意義。為建立規模適度、品種豐富、布局合理的林下經濟體系，特制定本規劃。

    一、發展優勢及存在問題

    我局是全省重點林區之一，森林資源豐富,林地面積15.6萬公頃。是我省森林資源重要的天然生態屏障，在維護國家生態安全、糧食安全、國土安全，促進經濟社會發展等方面發揮著重要作用。

    林業科技的快速發展帶動了產業鏈各環節運轉，促進了生態建設，拉動了經濟增長，增加了職工和林區農民收入，為林區社會和諧穩定及全省經濟社會發展做出了重要貢獻。

目前，我局林業已進入發展的轉型期、產業建設的加速期和重大戰略機遇期。近幾年國家實施生態建設工程，加大林業投入，投資林業的利潤空間，以藍靛果、藍莓等為代表的地方特色森林食品需求越來越大；以刺五加、五味子為代表的道地藥材受到社會普遍歡迎。

存在問題，盡管我局林業經濟正在加速轉變，具有黑龍江省特色的現代化林業科技發展經濟路子日漸清晰，但林業經濟發展整體水平仍然不高，傳統林業仍占很大比重，體制問題影響較深，基礎設施仍顯脆弱，產業科技含量不高，接續產業沒有形成規模，發展活力仍顯不足，資源優勢還沒有轉化為經濟優勢。

二、指導思想

    以“建設生態文明、發展現代林業、推動林下經濟科學發展”為主題，以林區特色資源保護和培育為前提，以市場為導向、改革為動力、科技為支撐、提高林地生產率為核心，充分發揮林業資源優勢，加快對外開放步伐，為全面建成小康社會做出新貢獻。

三、基本原則

    1、堅持生態優先，協調經濟和社會效益。產業發展要服從和服務于生態建設，統籌生態保護與林區增收，不以犧牲生態環境為代價發展產業，兼顧生態效益、經濟效益和社會效益。

2、堅持因地制宜，完善產業體系。根據資源稟賦條件，合理確定產業發展方向和布局，突出重點，集約開發，發展不同區域各具特色的林下經濟，使資源得到最充分利用，逐步形成區域特色鮮明、產品豐富、市場競爭力強的現代林下經濟體系。

3、堅持科技創新，提高質量和效益。樹立先進、科學的發展理念，加強與科研機構合作，轉變增長方式，大力發展循環經濟，促進資源綜合利用，以科技創新推動結構調整、提升產業層次。     

四、發展目標

著眼于現代林下經濟建設，構筑結構布局合理、區域優勢明顯、節能低碳環保的林下經濟體系。重點打造林果、林藥等林業經濟支柱產業。不斷提升林下經濟對區域經濟的拉動功能、對生態建設的支撐功能、對職工和農民增收的促進功能。

五、建設重點

  1、漿果產業。大力發展以藍莓、藍靛果生產加工為代表的漿果產業，加大其它漿果的培育力度，保護好天然漿果林，充分利用現有漿果生產基地，加大適應北方氣候條件的人工漿果林工程建設，大力推行標準化生產，減少病蟲害，確保漿果質量。提高知名度和市場占有率。

2、林藥產業。大力發展以刺五加、五味子為代表，北方特色藥材為支撐的林藥產業，充分利用森林環境和林地資源，推動我省北藥產業標準化、規模化發展，培育和壯大優勢品種的產業規模，將我局打造成具有黑龍江特色的北藥知名品牌國家級北藥生產加工基地。

    六、發展路徑

    1、走科技支撐之路。堅持整合科技資源，使高新技術成果產業化。重視加強林業技術創新、技術培訓和推廣工作，引進和普及優良品種、先進實用技術，為發展林下經濟提供技術支撐。組織成立林業專家委員會和專家服務團，通過送科技下鄉和技術咨詢等形式，加快林業科技成果轉化。

2、走創業發展之路。關注本地市場、本地資源可以支持的創業空間。積極擴大本地消費，縮短生產和消費的時間間隔，提高本地產品的市場競爭能力。在高度重視戰略性新興產業的同時，關注那些既有手工勞動過程又有較高附加值的產業。

    七 、保障措施

    1、加強組織領導。發展林下經濟是促進農民增收、林業增效、扶貧攻堅和鞏固集體林權制度改革成果的重要舉措，切實加強統籌規劃、組織協調、政策宣傳、督促指導、檢查考核，扎實推進林下經濟發展。

2、完善科技支撐。充分發揮農林科研和技術推廣機構的作用，加強適宜林下應用的新產品和新技術研發。加快無公害生產、產品加工、儲藏保鮮等先進實用技術推廣和應用。組織林下經濟經營主體與科研院所、大專院校聯合開展科學試驗和重點技術攻關。嚴格實行標準化生產，確保林下經濟產品質量。

3、加強宣傳引導。利用新聞媒體，采取多種形式宣傳林下經濟發展政策，積極培育發展林下經濟的先進典型，發揮示范作用，讓林農和林區職工懂政策、用政策，真正得到實惠，促進林下經濟快速健康發展。