高舉旗幟  改革創新

為構建和諧林區提供保證

 

——在第十一屆四次職代會暨2008年工作會議上的講話

同志們：

在今年的工作會議即將結束之時，我講三個方面的問題。

一、   輝煌的二00七年給我們以鼓舞和啟示

2007年是柴河局發展歷程中留下了濃重一筆的一年。全局上下黨員干部、職工群眾在總局黨委、總局、管局黨委、管局的正確領導下，精神振奮，干勁十足，同心協力，攻堅破難，使柴河局在變化、發展、振興中譜寫了一曲曲令人振作、催人奮進的新樂章。

經濟形勢明顯好轉。經濟總量有所增加，發展速度有所加快，經濟質量有所提升，呈現出蓬勃向上的發展勢頭。

改革管理進一步深化。一些深領域敏感層次逐漸觸及，發展活力被激發，發展瓶頸被拓寬，從政行為被規范，經濟效益日漸提升。

群眾生活不斷改善。一系列關系職工群眾切身利益的行路難、就醫難、上學難、工資低諸多問題，已經和正在從根本上得到解決，職工收入在提高，生活質量在改善，生存環境在優化，幸福指數在攀升。

和諧林區建設穩步發展。亮化工程、凈化工程、硬化工程、美化工程、民生工程齊頭并進，競相發展；熱愛柴河、發展柴河、振興柴河、和諧柴河理念入腦入心，形成共識；弘揚正氣、光大傳統、崇尚先進、甘于奉獻的美德形成氛圍，構成主流。

黨組織建設強本固基。以“先鋒工程”為有效載體，以三級聯創“六個好”基層黨組織競賽活動為主要內容，“四雙”“五型”活動扎實深入，特色突出；“心系群眾、甘為公仆”活動，引領先鋒，彰顯先進。180名黨員致富帶頭人、119名優秀共產黨員、21名優秀黨務工作者、10名最佳公仆、3名雙培典型，詮釋了黨的先進性的豐富內涵，秉承了黨的先進性的政治本色。

宣傳思想政治工作潤物無聲。持續開展了黨的十七大精神的學習貫徹，形式新穎，載體靈活，成效突出，舉辦12場宣講報告會，舉辦了3次集中培訓，舉辦4次經驗交流會，黨員受教育面達到94.5%，取得了顯著的階段性成果。以牢固樹立社會主義榮辱觀為統領，廣泛開展了“創建和諧林區”“知榮辱、樹新風、促和諧”“感動柴河”人物競賽活動，10名“感動柴河”人物中的秋皮溝林場職工李再文被省委授予“百名和諧星”榮譽稱號。群眾性精神文明創建活動此起彼伏，廣場文化、校園文化、社區文化異彩紛呈，高潮疊起。

紀檢監察工作監督有力。堅持教育是基礎、制度是保證、監督是關鍵的原則，扎實開展了“剎風整紀”活動，制定出臺了“一個通知”、“兩個規定”，開展了“五項清查”工作，有8名科級干部被停發工資，5名科級干部被免除職務，19名假知青被取消資格，懶散慢、松亂懈的工作作風得到根治，從政行為得到進一步規范，職工的工作熱情和積極性空前高漲，企業凝聚力不斷增強。

群團政法工作長足發展。工會、共青團組織、政法機關堅持圍繞大局，服務群眾，進一步健全完善了弱勢群體保障體系，“幫扶中心”“愛心超市”“愛心門診”發揮了很好作用，“一幫一”活動取得了很好成效，廠務公開強力推行，民主管理渠道得以暢通和拓展，“嚴打”整治專項斗爭深入徹底，綜合治理工作常抓不懈，實現了國慶節、十七大召開期間“零”越級上訪的突破。

在困境中求發展，求振興、求突破，雖然舉步維艱，困難重重，但錘練了過硬的本領，積累了寶貴的經驗。

必須貫穿一個精髓——解放思想。思路決定出路，力度決定速度，新思想就是新價值。從根本上解決柴河局發展滯后、排位靠后，落實拖后的現狀，必須把解放思想貫穿始終，放在首位，掃除一切影響發展的思想障礙，拓展一切束縛發展的制約瓶頸，破解一切阻礙發展的矛盾難題，才能以思想的大解放，實現經濟的大發展。

必須恪守一個要義——加快發展。發展是硬道理，科學發展觀的第一要義是發展，加快發展是增強我局整體競爭力的迫切要求，是解決一切矛盾和問題的關鍵，不發展，半點科學也沒有。在剛剛結束的總局工作作上，總局黨委提出了五個新突破的戰略思想，這既是機遇，又是工作壓力，周邊各縣市、各兄弟局競相發展，勢頭迅猛，如果我們的發展不能再快一些，再好一些，我們的發展空間將會越來越小，競爭力將會越來越弱。所以說，我們不發展不行，用一般的速度發展也不行，發展不好更不行，必須搶占先機，掌控主動權，實行加快發展。

必須激活一個動力——深化改革。眾所周知，我局人員多、底子薄、包袱重，發展滯后，缺乏活力，諸多問題及矛盾很大程度上是因體制性機制性弊端帶來的，也只有通過改革的辦法去解決我們面臨的各種問題。只有改革才能激發和調動黨員干部、職工群眾的工作熱情。去年10月份以來，我們進行了一系列涉及面寬、觸及利益層次深的改革，企業效益明顯提高，凝聚力明顯增強，職工群眾面貌煥然一新。

必須把握一個理念——傾情為民。百姓的心，企業的根。只有以群眾呼聲為第一信號，堅持萬事民為先，職工群眾主人翁作用才能得以充分發揮。去年我們投入資金2428.8萬元，解決職工群眾反映強烈的行路、入廁、上學、就醫等問題，健全了弱勢群體保障體系，暢通了保證發家致富的“綠色通道”，營造了安居樂業的寬松環境，廣大職工不僅看到了企業的希望，而且切切實實地分享到了企業發展的成果，去年人均增收300元。

必須保持一個精神——苦干實干。柴河局在困境中實現發展，在逆境中揚帆起航，靠的就是局場兩級黨員干部、職工群眾苦干實干，始終保持一種旺盛的工作狀態，精誠團結，勵精圖治，使柴河局闖過了經濟低靡期，渡過了矛盾凸顯期，初步實現經濟復蘇和發展。

必須強化一個保證——黨的領導。越是深化改革，越是加快發展，就越要不斷加強和改善黨的領導，事業是干出來的，而帶頭人是干部、是黨員，我們以提高執政能力和領導水平為重點，強化了兩級班子建設，以體現永葆先進性為重點，強化了黨員隊伍建設，以擴大黨的影響為重點，強化了“兩新”組織黨的建設，黨員的先鋒模范作用，黨組織的戰斗堡壘作用充分發揮，基層班子“三力”水平明顯增強，一類班子37個，占75%，消滅了三類班子。

在成績面前陶醉，頭腦即會迷茫；看到不足，查到差距，才會有更大的進步。在肯定成績感受喜悅的同時，更要清醒地看到存在的問題。

進取意識不強，部分黨員干部特別是領導干部的思想解放主動性不夠，加快發展的緊迫感不強，安于現狀，不善學習、發現問題、解決問題的主觀能動性不強；

工作落實不好，有些工作不落實、落不實，還存在以會議落實會議、以講話落實講話、以文件落實文件的形式主義，“變調”、“走樣”、“梗阻”現象仍然存在；

產業發展滯后，鏈條斷檔，后勁不足，缺乏強企項目和立局產品，借助外腦、外資、外商、外力發展企業的力度不大，經濟外向度較低，改革管理有待進一步深化細化；

職工群眾的生活生存環境有待改善，基礎設施建設欠賬較大，吃水難問題仍在困擾著我們，致富渠道比較狹窄，收入增長比較緩慢；

黨的建設存在薄弱環節，個別黨員、領導干部執政能力、服務本領有待提高，推諉扯皮、各行其是、不負責任、不作為、亂作為現象不同程度存在，不清不廉等問題時有發生。

以上問題都與加快發展、構建和諧不相適應，下一步需要我們認真地加快解決。

2008年是我局管理規范年，作風轉變年，環境改善年，經濟效益提升年。是柴河局發展史上充滿希望的一年。站在新的起點上，開創新局面，打造新氣象，必須付諸更多艱辛和努力，必須不斷加強黨的建設，為構建和諧林區、實現經濟又好又快發展提供精神動力，智力支持，組織保證。

學習貫徹黨的十七大精神是2008年黨委的重點工作，一段時期以來，我們已經做了大量卓有成效的工作，近期我們還將召開經驗交流會，強力推進。深入學習黨的十七大精神，目的在于運用，關鍵是抓好落實，下步重點要在貫穿、結合、轉化上下功夫。

貫穿。就是要把十七大精神貫徹到我局政治、經濟、文化、社會發展的全過程，體現到改革發展穩定的各個方面，落實到各部門、各單位的具體工作中。想問題，做決策，干事情都要以十七大精神為指導，著力轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展、構建和諧的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率的體制、機制，使十七大精神真正成為繼續解放思想、堅持改革的思想武器，成為推動加快發展、構建和諧的行動指南。

結合。就是要緊密聯系改革、發展、穩定的實際，緊密聯系構建和諧林區的實際，緊密聯系創“萬元林場”奔“萬元社區”建設的實際、緊密聯系黨的建設的實際，找準十七大精神與實際工作的結合點，把十七大提出的重大理論觀點、重大戰略思想，與本部門、單位實際結合起來學習、思考、貫徹，使學習貫徹黨的十七大精神更加具體，更加鮮活，更加扎實。

轉化。就是要把學習貫徹十七大精神的成效轉化為運用政策理論分析解決問題的實際能力，轉化為實現加快發展、構建和諧的方針政策，轉化為深化改革、規范管理的具體措施，轉化為加強黨的建設的實際行動，解放思想，激發熱情，調動積極性，推動工作科學發展。

（二）夯實基礎，改革創新，進一步加強黨的建設。

構建和諧林區、創建“萬元”林場、規范管理、關注民生、改善環境關鍵在班子。強化班子建設基礎的任務是同心協力，作為班子成員特別是黨政一把手，一是要不斷增強政治意識，要有政治敏銳性和社會洞察力，要時刻保持清醒的政治頭腦，對局黨委、林業局的方針政策、制度規定必須無條件地、不折不扣地貫徹執行，要在思想上、行動上與局黨委、林業局保持度高一致。二是要牢固樹立大局觀念，要有全局一盤棋思想，顧全大局，維護整體，不能把自己游離于全局之外，絕不準以任何理由為借口，做任何犧牲損害全局利益保護局部、小團體利益的事情，絕不準各自為政，我行我素。三是要不斷提高合作本領，《家和萬事興》，對一個家庭是這樣，對一個單位、一個部門來講，道理是相通的。一個班子就是一個家庭，班子成員之間要善于換位思考，要真正作到用心用情去理解對方，注意發現別人的長處，善于發揮別人的優點，要多一些理解，少一些責備；多一些包容，少一些計較；多一些原則，少一些庸俗；多一些欣賞尊重，少一些猜疑蔑視。同志們在一起共事是緣份，應倍加珍惜，我們可以不是朋友，但是同事，可以不同心，但必須協力。人生工作的時間有限，在一個單位一個班子共事的時間更是有限，分手之后回憶往事，切不能因為相識、相聚而遺憾。

2、以強本固基為根本，著力加強基層黨組織建設。全局工作重心在基層，活力源泉也在基層。全局各級黨組織要找準圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的著眼點和著力點，更好地確立工作目標、工作內容、工作方式、工作機制，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要充分依托“先鋒工程”有效載體，深入開展爭當“創業先鋒、敬業先鋒、服務先鋒、和諧先鋒、發展先鋒”活動，不斷創新拓展“四雙”、“心系群眾、甘為公仆”活動內涵和外延，認真開展“講黨性、重品行、作表率”實踐活動，積極為黨員干部施展才華、發揮作用提供平臺。要不斷加強社區黨建工作，充分發揮社區黨員的模范作用，切實搞好奔“萬元”社區創建工作。要進一步規范健全“兩新”組織的黨建工作，配齊人員，完善制度，理順關系，不斷擴大黨建工作覆蓋面。

3、以提高素質為關鍵，著力加強黨員干部隊伍建設。局黨委、林業局已作出決定，對全局班子和干部進行考核，并盡快拿出培訓計劃，適時對干部進行培訓。各級黨組織要更好地實施好人才強企戰略，善于發現、珍惜愛護、大膽使用優秀黨員、年青干部，努力打造政治上可靠、工作上務實、業務上精尖、作風上過硬、職工群眾信得過的黨員隊伍。

偉大的時代需要偉大的精神，創新的實踐呼喚創新的文化。2008年宣傳思想政治工作總體要求是，高舉旗幟，圍繞大局，服務群眾，改革創新。

1、樹立以人為本理念，更加注重人文關懷。思想政治工作本質是做人的工作，注重人文關懷是其內在的要求。一是在人與人的關系上要平等，切不可居高臨下地批評、指責、命令、指使。二是在思想認識上允許有差別，提倡包容與諒解。三是了解和把握人們不同層面、不同時期的文化利益與需求，切不要抹殺差異的不同。要著眼于人的全面發展，既要教育人、引導人、鼓舞人，更要尊重人、理解人、關心人，由此提升人的覺悟和素質，達到思想政治工作的目的。

2、樹立文化傳播理念，更加注重營造氛圍。要深入開展“十七大精神在林區”主題宣傳活動、“天保工程十周年回顧、林區改革開放回顧、貫徹省森工工作會議精神”主題宣傳活動，凝聚人心，鼓舞士氣。開展公民道德實踐活動，大力加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。要不斷提升廣場文化、校園文化、社區文化的品味和檔次，廣泛開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀主題實踐活動，“熱愛柴河、發展柴河、和諧柴河”競賽活動，“感動柴河”人物評選活動，發展企業文化，弘揚企業精神，培育文明風尚。

3、樹立面向基層理念，更加注重為民服務。準確把握職工群眾的新要求新期待，多做有利于職工群眾切身利益的事，多解決職工群眾反映強烈的突出問題，積極開展豐富多彩的群眾性精神文明創建活動，更好地滿足人們的精神需求，豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量，增強軟實力，構建核心價值體系。

黨的十七大報告創造性地提出“反腐倡廉建設”的概念，并且把反腐倡廉建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設并列起來，成為黨的五大建設的重要組成部分，進一步凸顯了我們黨把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。剛剛結束的全省森工黨風廉政建設和反腐敗工作會議，總局黨委高書記、紀委張書記對今年的反腐倡廉工作提出了新任務，明確了新要求。全局各級黨組織要領會精神，提高認識，增強反腐倡廉的自覺性。局紀委和監察局要突出重點，統籌兼顧，增強工作的主動性。廣大黨員干部要維護紀律的嚴肅性，加強黨性修養，增強黨的意識，永葆黨的先進性。

1、要不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線。物必自腐，而后蟲生。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的體系，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。要把改革的推動力，教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，開展經常性警示教育，不斷加大預防工作力度，不斷鏟除腐敗滋生的土壤，努力把腐敗現象減少到最低程度。

2、要進一步健全反腐倡廉規章制度。制度不完善，管理有漏洞是腐敗滋生的一個重要原因。要以改革創新精神推進制度建設，以創新思路尋求治本方法，注重總結新經驗，研究新情況，解決新問題，健全完善決策權、執政權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，努力形成用制度管權、管事、管人的有效機制。

3、要扎實深入開展“剎風整紀”工作。“轉變作風，嚴明紀律”十項規定、“領導干部請銷假制度”必須不折不扣地貫徹執行，對違規違紀者必須公平公正的嚴肅處理，努力在最短時間內從根本上鏟除懶、散、漫、庸現象，并通過實行“行政問責制”“責任追究制”，根治不作為、亂作為、不進取、不落實、不碰硬、不為民、不協作、不守紀現象，努力營造黨風正、政風清、民風好的良好風尚。

各級工會組織，要堅持依靠職工群眾辦企業的方針，規范履行“集體合同”，積極營造和諧的勞動關系；要強力推行廠務公開制度，不斷豐富民主內容，拓寬民主渠道，創新民主形式，提升民主實效；要積極鼓勵、支持、扶持職工群眾大力發展自營經濟，加快致富步伐；要進一步健全完善弱勢群體保障體系，開展好“扶貧幫困”活動，發揮好“幫扶基金”“愛心門診”的作用，用心用情用行去慰籍困難職工；要圍繞“環境改善年”開展系列活動，大搞勞動競賽，大搞義務勞動，發揮好主力軍、突擊隊作用。各級共青團組織，要充分利用迎奧運、慶奧運的有力時機，組織團員青年開展文體活動、保護母親河、青年志愿者活動，進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，培養自強不息、勇于拼博的勇氣和毅力。各級政法機關，是維安保穩工作的主力軍和突擊隊。2008年北京舉辦奧運會、改革開放30年慶祝，可謂好事連臺，大事不斷。但維安保穩工作任務異常繁重和艱巨，政法各機關要認清形勢，統一思想，切實擔負起保一方平安、保一方穩定的使命，制定完善的處理各種突發事件的預案，適時深入開展“嚴打”專項斗爭，不斷加大綜合治理力度，健全擴大信息網絡體系，不斷加大依法治防的力度，整合警力，協同作戰，努力營造平安柴河。

三、   轉變工作作風，始終保持良好的精神狀態。

2008年是我們的“作風轉變年”，局黨委、林業局要在治于“心”上、嚴于“法”上、督于“行”上健全完善一系列規章制度，嚴肅工作紀律，轉變工作作風，重塑黨員干部形象，提升企業凝聚力。

作風建設是一種實踐活動，工作作風建設的好壞，重點體現在黨員干部的精氣神上。只要精神不滑坡，辦法總比困難多。就一個人來說，精神狀態是一個人內在的心理、思想、情緒等的外在表現；就一個企業來講，精神狀態就是這個企業的面貌和形象，是凝聚力和向心力的體現。所以，我們始終如一地抓干部作風建設，抓機關作風建設，就是讓我們的領導同志、廣大干部始終保持良好的精神狀態。

保持良好的精神狀態，就必須增強危機意識,憂患意識。“憂勞興國，逸豫亡身”。身處逆境而不氣餒者，往往更能激發無窮潛力；安于現狀而自我陶醉者，往往極易消沉萎靡。只有把風險估計得足一些，將憂患意識轉化為堅強合力，才容易在工作中時時保持主動。雖然說，經過近幾年局場兩級黨員干部的不懈努力，扎實工作，我們的經濟形勢及各項工作已經和正在步入良性發展軌道，呈現出蓬勃向上的發展態勢，但是我們基礎差、包袱沉、社會負擔重的現象仍沒有從根本上改變，在相對落后的情況下，與周邊市縣、兄弟局競相發展，工作難度和壓力會更大，所以，我們要做好長期艱苦奮斗的準備，始終樹立和保持危機意識、憂患意識、緊迫意識。

保持良好的精神狀態，就必須解放思想，破舊立新。當前，我們的發展已經和正在步入快車道，改革進入了“深水區”，各種難以預見的阻礙發展、影響改革的矛盾和問題將不斷涌現，這樣既給我們的工作帶來難度，也給我們的思想帶來沖擊。我們必須以解放思想、轉變觀念引領改革創新，要敢于“破”，更要善于“立”，要突破資源姓公的困擾，合理充分利用、保護、培育資源，加快職工致富步伐；突破因循守舊、留戀舊體制心態，敢試敢冒敢闖；突破求穩怕亂、以放慢改革開放速度維護穩定的思想，牢固樹立科學發展的理念；突破小富即安，小利即滿，小進由止，小勝則退的思想障礙，樹立主動改革，敢于擴張，居安思危的憂患意識；突破在困難面前等靠要的思想障礙，樹立自力更生，艱苦奮斗的精神。看準了的要大膽地改，大膽地試，以無所畏懼的精神沖破束縛科學發展的思想障礙，積極建立適應科學發展的思想和理念，把思想統一到加快發展上來，讓一切言與行都有助于構建林區和諧社會的順利實現。

保持良好的精神狀態，就必須堅定信心，奮發有為。我們企業所從事的是朝陽產業，具備煤碳、石油、加工等企業無法比擬、得天獨厚的資源優勢，特別是黨的十七大和“兩會”把生態文明建設擺上突出重要地位，更為我們的發展帶來了千載難逢的先機，提供長足發展的空間。所以，我們要以戰略的眼光看待眼前暫時的困難，堅信隨著改革的推進，發展的深入都將得到很好的解決，絕不能因改革發展過程中遇到的難題，對企業前景失去信心，精神不振，干勁不足，情緒低落，無所作為，要搶抓機遇，振奮精神，以創新創業的銳氣、勇氣和志氣，服務創新創業，支持創新創業，帶頭創新創業。

保持良好的精神狀態，就必須求真務實，埋頭苦干。當前，我們的工作千頭萬緒，每一項工作的開展和推進，都將面臨矛盾和困難，如果沒有求真務實、埋頭苦干的精神，將一事無成。作為每名黨員領導干部都要作到，在錯綜復雜的矛盾面前不患得患失，在接踵而至的工作面前不挑肥揀瘦，在分內分外的任務面前不推三阻四。要大興學習之風，潛心鉆研經濟、法律、業務知識；大興調研之風，沉下身去，研究工作，謀劃項目，解決問題；大興求真務實之風，報實情，說實話，辦實事。進一步開展治庸罰懶、剎風整紀、監督考核、責任追究，不能讓干實事的人吃虧，不能讓投機鉆營者得利，讓“太平官”不再太平，真正實現庸者下、平者讓、能者上。

保持良好的精神狀態，就必須心系群眾，傾情為民。要堅持“群眾利益無小事”的思想，恪守萬事民為先，群眾的事就是自己的事，要有心急火燎之感。要帶著一顆愛心，理解群眾，要從內心深處體會困難職工的“不容易”，要想想我們是否欠了群眾的“感情賬”、“收入賬”、“發展賬”、“民主賬”。要懷著一顆熱心，幫助群眾，不能認為群眾的事是“雞毛蒜皮”，不屑于花費精力處理，要真心從幫助群眾的“小事”干起，才能干出大事。要拿出一顆誠心，引導群眾，組織群眾，帶動群眾致富。盡有千條理，群眾生活不改善，收入不提高，單位面貌不變化，人心散，民氣差就是無道理。