柴河局2017上半年產業增加值的增長率與產業總產值的增長率未能同步增長原因分析

森工總局2017年上半年目標管理考核，我局的林業產業增加值未達標，考核扣1分。總局林業產業增加值達標增長率7%，我局上半年產業增加值增長率4.3%。分析原因如下。

一、由于產業結構發生變化,形成增加值的增長率與產業總產值的增長率不能同步增長

2015年與2014年的產業結構相近,2015年年末產業總產值完成196,352萬元，同比增長8.0%,增加值完成84,223萬元,同比增長8.0%，增加值率為42.9%。

2016年與2015年的產業結構發生變化, 2015年三次產業比例為20:38:42，建筑業產值占總產值的3.6%;2016年三次產業比例為12:51:37,建筑業產值占總產值的26.0%;形成2016年年末產業總產值完成212,108萬元，同比增長8.0%，增加值完成86,411萬元，同比增長2.6%，增加值率為40.7%。

2016年上半年三次產業比例為22:34:44;建筑業產值占總產值的5.0%;2017年上半年三次產業比例為14:55:31；建筑業產值占總產值的30.8%;形成2017年上半年產業總產值完成92,006萬元，同比增長9.6%，增加值完成36,683萬元，同比增長4.3%，增加值率為39.9%。 

二、產業結構產生變化的原因

停伐后林區轉產轉型發展，產業結構也發生很大變化，至2015年年末產業結構基本趨于穩定，三次產業結構比例為20:38:42,建筑業產值占總產值3.6%。2016年10月總局進行清產核資，多種經營產值存在5億元的虛增產值（填充2012年累計的棚改產值，虛增產值被分解填報到多種經營各產業中），清產核資后，虛增的產值不能再上報，總產值存在5億元缺口。2016年國家在我局板橋林場投資建設荒溝抽水蓄能電站項目開工建設，該項目建筑產值在2016年下半年發生5.4億元，納入林業產值統計，也就是2016年林業總產值中新增建筑業產值5.4億元（補齊了清產核資后扣除的虛增產值），至此我局產值結構發生較大變化，2016年年末三次產業結構比例變化為12:51:37，建筑業產值占總產值的26.0%。隨著產業結構當中第二產業占比的大比例增加，增加值率受到影響。多種經營減少的5億元產值中，平均增加值率為41.7%，新增5.4億元建筑業產值，增加值率為26.2%，相差15.5個百分點，2016年年末增加值率同比降低2.2個百分點，因此2016年在總產值保持8.0%增速的情況下，增加值同比增長只有2.6%，受到同樣產值機構因素影響，2017年上半年增加值率同比降低2個百分點(2016上半年41.9%、2017上半年39.9%),產業總產值增長9.6%，增加值同比只增長4.3%。通俗地講產業結構發生變化必然帶來產業增加值增長率的變化，是不可規避的。

三、2017年產值、增加值預測

由于2017年預計的產業結構與2016年年末的產業結構相近,2017年下半年如果產值結構無重大變化的情況下，按7.6%增長，產業總產值預計完成228,128萬元，增加值完成93,152萬元，增加值同比增長7.8%。