各基層黨委、黨組、總支、直屬支部：

為貫徹落實上級黨建工作部署要求，全面準確掌握基層黨組織2018年度黨建工作目標責任制完成情況，總結經驗，查擺不足，高質量做好2019年黨建工作，局黨委精心部署、嚴密組織、從嚴從實開展了2018年度基層黨建工作目標管理考核工作。現將有關情況通報如下。

一、總體情況

2018年，局黨委制定了《柴河重點國有林管理局2018年度基層黨建工作目標管理考核辦法》和《考核細則》，將考核內容細化量化為8個大項目37個子項目，實行月份考核、日常督查、黨群部門評議、年度黨建述職測評、年終考核綜合評定，定性評價與定量考核相結合，規范有序開展基層黨建目標管理考核工作。局黨委抽調局黨建工作領導小組成員部門組成兩個“黨建工作考核組”，對考核組成員進行了考核前培訓。考核組嚴格按照《考核辦法》和《考核細則》，本著“不唯內業看實績、不唯形式重實效”的原則，采取“聽、看、訪、評”的方法，于2019年1月5日至10日，對全局42個基層黨組織2018年度基層黨建工作進行了全面考核。

從綜合評定結果看，得分95分以上的單位3個，90—95分的單位11個，85—90分的單位13個，80—85分的單位12個，80分以下的單位3個。

一年來，全局各級黨組織深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實新時代黨的建設總要求和上級黨委安排部署，緊緊圍繞開展“黨建工作提升年”活動，創新實施“六大工程”“十個提升”，持續夯實基層基礎，扎實推進重點工作落實，開創了全局基層黨建工作新局面。主要體現為“六個方面”：

一是實施大學習大教育工程，強化了政治思想引領。堅持以黨的政治建設為統領，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，層層落實意識形態工作責任制，上好“四堂課”（黨的十九大和省委十二屆三次、四次全會精神和習總書記重要講話、重要指示精神學習貫徹“首要課”、黨章黨規學習“基礎課”、習近平新時代中國特色社會主義思想學習“必修課”、理想信念宗旨教育“核心課”），深入開展“解放思想推動高質量發展大討論”。成立了黨員干部教育培訓工作中心，利用“黨員之家”、社區黨校和互聯網、微信，打造線上線下、“固定課堂”和“流動課堂”相結合的學習平臺，實現黨員干部教育培訓全覆蓋。

二是實施基礎工程，推動了基層黨組織規范化創建。持續開展“基層黨建制度執行落實年”活動，完善落實了基層黨建工作目標管理考核制度、基層黨建工作“一崗雙責”“一案雙查”制度、黨員干部聯系點制度、基層黨組織書記抓黨建述職評議考核“一諾三單一述一評”等制度。建強拓展13個黨建示范點。狠抓“三會一課”“主題黨日”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、雙重組織生活等組織生活制度的規范執行，實行全程紀實、臺賬化管理、痕跡化推進。開展“主題黨日+”活動512次，談心談話2930次。開展了“黨支部工作優秀案例”征集評選活動。“黨員之家”“六有四化”建設進一步加強。

三是實施細胞工程，優化了黨員教育管理。嚴把發展黨員入口關，強化入黨積極分子日常培養和管理。開展“互聯網+黨建”活動，建立流動黨支部7個、網絡黨支部3個、微信黨支部33個、黨員QQ群和微信群30個；完善落實“一檔一卡一積分”和“星級評定”黨員管理制度，差別化管理黨員隊伍。

四是實施龍頭工程，提升了基層班子整體功能。規范了各級領導班子和黨組織議事規則及決策程序，完善了局場兩級《‘三重一大’集體決策制度實施細則》。圍繞增強“八個方面本領”、達到“五個過硬”的要求，加強了干部人才隊伍建設，提升了領導干部的專業水平和領導班子整體功能。突出對“一把手”、重點部門和關鍵崗位干部的監督。

五是實施助力工程，激發了基層黨建工作活力。堅持黨建工作與經濟工作同部署、同推進、同考核、同落實；深化“三建五爭五實五創”，開展了“七個一”活動；分類搭建黨組織和黨員發揮作用的平臺，建立黨支部“雙創示范基地”2個，黨員家庭自營經濟82戶；實施“1234”紅細胞引領工程，培育示范戶（種植、養殖、經營）57個，設立“兩崗”（先鋒崗、示范崗）172個，建好各領域“三區”（責任區、服務區、示范區）425個，成立“四隊”（黨員突擊隊、先鋒隊、志愿隊、服務隊）332個；開展了“雙培雙帶”“雙抓雙促”活動；實施“黨建+經營”項目27個、黨建+服務”項目33個;黨員和領導干部帶頭推介，實現旅游、林產品全員銷售1340萬元。

六是實施優化環境工程，鞏固了作風建設成果。開展了以“五查、五治、五提升”為內容的“作風建設提升年”活動。重點聚焦“四風”新表現，采取“四推進”措施，整治窗口服務突出問題，優化營商環境。開展“四零”創建服務窗口62個，再造工作流程10項。開展內部“三率”檢查和明察暗訪15次，處理作風問題11件20人，累計整改各類問題213個。

二、存在的問題

一是責任落實不到位。黨建工作主體責任、第一責任人責任、一崗雙責仍然存在沒有落實落靠的問題，有的書記工作責任心、主動性不強，能力不適應，還有被動應付、平時不用功臨時“突擊補課”的現象；有的領導班子成員沒有擔起分管領域黨建工作責任；在壓實責任和分解任務上，還有壓力傳導不暢、推進措施不硬、用力不均、“末梢神經”麻木的問題，導致一些任務落實沒有達到應有的效果。二是制度執行不嚴格。黨建工作制度執行得不嚴不實，“三會一課”“主題黨日”等組織生活制度堅持得不好，質量不高；“一檔一卡一積分”和星級評定黨員管理制度落得不嚴不細不實；黨員日常教育管理抓得不緊，活動開展不經常，有的流于形式；基礎工作短板尚未補齊。三是作用發揮不突出。有的基層黨組織政治功能和服務功能不強，戰斗堡壘作用與有力有序推進重點工作落實和推動發展有差距；有的黨員不在組織、不像黨員、不起作用，有的黨員責任區、先鋒崗成了“撂荒地”；有些黨務干部專業能力、專業精神跟不上工作需要。四是方法手段缺創新。黨建工作的思路不寬、招數不多、方法不活、措施不力；有的就黨建抓黨建、就活動搞活動，與中心工作貼得不緊密、與重點工作結合得不主動、與生產經營發展融合得不深入、與黨員群眾需求合不上拍，運用現代信息化手段推進黨建工作滯后；黨建活動形式不豐富、內容不引人、覆蓋不全面、效果不理想。

三、下步工作要求

1、提高政治站位，進一步強化責任擔當。基層黨組織必須站在講政治的高度，以強烈的政治責任和政治擔當，抓緊抓實抓好新時代的基層黨建工作。要把黨建作為最大政績，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的理念，把基層黨建工作擺在突出位置，切實增強思想自覺和行動自覺，解決好不愿抓、不會抓、抓不好的問題，真正把黨建工作“虛”功做“實”、“軟”功做“硬”，變“無形”為“有形 ”，確保企業持續健康高質量發展。各級領導班子和領導干部要按照分工抓好分管領域的管黨治黨工作，落實落靠黨建工作“一崗雙責”；黨建工作領導小組成員單位要各盡其責、協調配合抓黨建；包點領導和包保部門要跟蹤推進、加強督導抓黨建；自上而下真正擰緊抓黨建的責任鏈條，充分發揮出抓黨建的工作合力，形成黨委統一領導，職能部門各司其職、密切配合、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，使黨的全面領導延伸到基層、落實到基層。

2、突出政治建設，進一步增強政治功能。要始終把政治建設擺在首位，突出政治功能和政治標準，把講政治貫穿到基層黨建工作的各個方面，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴抓意識形態工作責任制落實。要把“四個意識”“四個自信”“兩個維護”落實到行動上，體現在工作中，把理論武裝和思想政治工作堅持不懈地抓實、落靠，把黨內政治生活抓在平常、嚴在日常、做在經常，把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員，努力營造良好的政治生態，確保黨的路線方針政策和上級決策部署不折不扣地貫徹到位，確保基層黨建始終沿著正確方向前進。

3、加強支部建設，進一步提升基層黨組織組織力。在全局開展“黨建工作加強年”活動，結合貫徹落實《中國共產黨支部工作條例》(試行），實施支部建設三年基礎工程，聚焦“五基本”，補齊短板，狠抓支部標準化規范化建設，即基本組織要強起來，結合公司化改革，理順完善機制，做到規范優化設置、全面有效覆蓋；基本隊伍要硬起來，做到入黨積極分子隊伍、黨員隊伍、黨員干部隊伍質量提升；基本制度要嚴起來，做到各項制度規范完善、執行落實到位、組織生活嚴肅規范活潑；基本陣地要活起來，做到“六有四化”；基本保障要實起來，做到足額落實到位，花出效果、花出質量。要堅持問題導向，補齊基層黨建工作中的短板。認真做好“基層黨建工作考核”指出的問題、“基層組織生活會”查擺的問題和述職中的問題的整改工作，對基層黨建工作存在的問題，能立即整改的要立行立改，需要長期整改的要制定問題清單、責任清單、整改清單，列出整改措施、責任人和完成時限。要擴大先進、整頓薄弱，推動基層黨支部全面進步、全面過硬。   

4、圍繞發展抓黨建，進一步提高基層黨建工作質效。推行“黨建+”工作模式，積極探索黨組織和黨員發揮作用的實現途徑，有效地把黨組織作用統一到企業發展上來，全方位提升黨支部落實基本工作、完成重大任務的能力。堅持抓黨建促發展、提升企業競爭力，推動黨建工作與生產經營、與生態建設、與產業轉型、與林場所振興、與保障改善民生、與企業文化建設的深度融合，從根本上避免就黨建抓黨建、黨政“兩層皮”現象，不斷創新工作載體、搭建活動平臺，把規定動作做齊，把自選動作做出特色，做到兩手抓、兩促進，真正以黨建促改革轉型、促增收增效、促富民強企，努力實現黨建強、發展強的“雙強”目標。

 四、從嚴考核結果運用及責任追究         

根據考核結果，依據《柴河重點國有林管理局2018年度基層黨建工作目標管理考核辦法》第4款第2條規定，局黨委研究決定，對年度黨建考核綜合排名后5名的板橋林場黨支部、商務局黨支部、老年公寓黨支部、柳毛河林場黨支部、物資局黨支部及黨組織負責人取消年度評優資格；對第一年排名后三位的柳毛河林場黨支部、物資局黨支部負責人進行工作約談并罰款200元；對連續兩年排名后三位的老年公寓黨支部負責人予以黃牌警告并罰款500元。

附件：2018年度基層黨建工作目標管理考核綜合評分匯總表

                中共黑龍江省柴河重點國有林管理局委員會

                           2019年3月5日