堅持一個中心（以加快發展為中心），圍繞一條主線（和諧林區建設），建設四大體系（完善的林業生態體系、發達的林業產業體系、繁榮的生態文化體系、和諧的林區社會體系），抓好五大產業建設（木材生產、營林生產、林產工業、多種經營、森林旅游），突出六個重點（以開發大沾河漂流、森林公園旅游為重點，全力推進生態產業建設，打造東北地區特色的旅游名鎮；以積極發展高科技含量、高附加值的終端產品為重點，加大局縣合作共建力度，培養龍頭企業，打造黑龍江省北部地區一流的木材工業園區；以招商引資為重點，引進項目、資金、技術、人才，打造一批非林非木支柱產業；以富民增收為重點，拓展致富渠道，全力發展特色種養業，壯大替代產業規模；以提高森林的經濟效益為重點，大力營造經濟適用林，推進營林產業化進程；以提高木材產品質量為重點，力求產品效益最大化，兩年內實現原木不出局），打好“七個硬仗”。
1、發揮優勢，打好產業發展仗。我們將企業經濟發展的重心放在如何又好又快發展林區五大支柱產業上，在五大產業發展上力求實現“五個新突破”。
在木材生產傳統產業發展上實現新的突破。結合木材產量逐步下調的實際，如何提升木材生產的最大效益是我們追求的目標。在今后木材生產中，一是狠抓合理造材，改變造材規格，提高產品綜合合格率，實現限額內木材生產效益最大化。二是實行采、打、集、歸、裝、運、清“一條龍”的生產組織形式，改變集材方式，改變運輸方式，伐區清理與剩余物收揀同步進行，費用合并使用，降低生產成本，提高生產效率。三是進一步深化改革數碼信息管理系統，提升木材信息化和商品化管理水平。四是因時因地制宜，調整生產布局，建立貯木分場，縮短運輸距離，降低生產成本。五是結合2004年我局已對俄阿洲森林資源進行實地考察的情況，待時機成熟，即可組織赴俄勞務輸出，開辟木材生產國際市場。
在營林基礎產業發展上實現新的突破。一是加大速生豐產林、大徑材林、珍貴樹種和經濟林的培育力度，實現短期效益和長期效益相結合。在速生豐產用材林及大徑材林上實行優質培育，提高林木質量和蓄積生長量，縮短林木培育周期；在珍貴樹種用材林上實行定向培育，天然林、人工林、天然次生林分別采取不同的綜合經營措施；在經濟林發展上實行重點培育，結合我局的實際情況，計劃在未來五年依托我局資源和地域優勢，營造或改造紅松果林5000畝，栽植或改造五味子3000畝，刺五加2000畝，果樹1000畝，發揮經濟林的短期增效強勢。二是在商品林區內積極營造民有林，出臺優惠政策，吸引社會資金，投資投勞，每年新增民有林2000畝。三是加速推進營林產業化發展。通過營造型培育、集中嫁接培育、改培型培育等方式，培育紅松果林來增加林區職工經濟收入；抓好紅松果仁加工產業，我局年均生產紅松種子100萬斤左右，可通過對種子的深加工，創造更大的經濟效益；同時各苗圃將加快股份制改造步伐，建立苗木、花卉、綠化樹生產基地，成立苗木培育銷售股份公司，做大做強苗木產業，創造新的經濟增長點。
在林產工業優勢產業發展上實現新的突破。一是積極扶持現有林木加工企業搞精深加工，我局膠合板廠生產的家具和實木門、盛源紅木業廠家生產的細木工板、還有其它廠家生產的集成材等都是非常好的產品，繼續鼓勵扶持他們開發新產品，走多元化發展之路。二是深度開發林木產品深加工項目。我局無論是木材蓄積量還是每年采伐量，落葉松數量比重很大，根據此種情況，結合我局興安木業已有專利技術的實際，擬開發歐式木窗、木型材、木制別墅等生產項目，此項目市場前景很好，并能有效發揮我局以落葉松材種為主的優勢。同時利用每年的采伐剩余物、造材剩余物和加工剩余物，擬建吃纖維工廠，生產OSB板和模壓中密度板，產品鏈拉長后，可生產板式家具及室內實木復合門等產品。三是繼續加大招商引資力度，吸引更多的林木深加工廠商來我局投資辦廠。加大宣傳力度，營造良好的招商環境，擴大招商引資規模，招來新資金，引來新技術，拉動新發展。四是抓好與五大連池市合作開發的木材工業園區建設。園區分為A區和B區建設。現A區已有華森木業、東北木業、萬達木業、金谷木業、泰華木業、蘇打泉飲品有限公司等6家企業，占地37萬平方米，A區規劃面積為100萬平方米，其余63萬平方米為招商預留地，預計可以入駐6—12家大型企業。A區建設分兩期建設完成，預計投入資金2000萬元。現已投入資金40萬元，完成了規劃設計，即將按規劃開工進行建設。一期工程將現有37萬平方米老園區內的道路進行拓寬升級，新修一條園區專用水泥路，廠房進行立面改造，場地進行硬化和綠化，給排水管網進行全面改造，柵欄統一新設，建造一座園區標志物。二期工程將把規劃區內的63萬平方米用地進行清理，吸引實力雄厚、技術先進、對區域經濟有強大拉動力的企業入駐，將A區打造成為黑龍江省北部地區一流的工業園區。B區建設年內完成，已與北安農墾分局和龍鎮農場協商，利用龍鎮農場的14隊進行統一規劃布局，規劃用地40萬平方米，將局址原有木材初加工企業和投資新建的木材初加工企業全部遷入B區，逐步壯大產業規模，形成木材初加工基地。
在多種經營特色產業發展上實現新的突破。一是發展優質高效農業，提高糧食產量。全面推廣深松整地、種植輪作、測土施肥、科學密植等先進方法和技術，引進優良品種，優化種植結構調整，開展中低產田改造，大力發展高效經濟作物、優質飼料作物和中藥材的種植，提高土地的產出效益。在全局逐步形成以天龍山農牧場、奮斗農牧場、木溝河農牧場為核心的農業種植基地。二是鞏固和壯大食用菌、北藥產業，開發綠、特色產品。做大做強以黑木耳為重點的食用菌產業，把食用菌項目推廣到職工群眾家中，以小家積大家，引導有條件的栽培戶規模化生產，逐步形成以本局生產戶為主體，引進戶為輔的生產格局，以個體規模促進群體規模，從而實現規模化、產業化發展。今年計劃栽培3000萬袋，3年內達到年產1億袋；加強標準化、規范化北藥基地園區建設，結合林區管護經營的不斷推進，大力發展人參、五味子、平貝、黃芪等市場穩定和經濟效益較高的藥材品種基地，重點建設天龍山35萬平方米綠色“林參間作”生產基地，不斷擴大種植規模；繼續改造幸福醬菜廠，確保年生產能力達到1000噸，推動山野菜深加工項目。三是加強重大動物疫病防控，穩步發展特色養殖。組建標準化的肉牛、肉羊、生豬、大鵝養殖基地，抓好天龍山和茂嵐百頭肉牛、木溝河千只羊、局址萬頭生豬等4個養殖基地建設，引導職工群眾穩步發展牛、羊、生豬、大鵝、林蛙等畜禽特色養殖，并根據我局發展條件，積極探索養蠶和冷水魚養殖項目。今年擬同孫吳茂田牧業有限公司合作，在局址二處沙場北側，建設肥牛300頭、大鵝2萬只的育肥基地，發展訂單養殖，保證銷售回收渠道，壯大養殖產業發展。四是在林產品深加工下功夫。嘗試黑木耳等食用菌，松籽、榛子等堅果產品的精深加工，研發系列產品，推廣大沾河品牌，提高產品的附加值和經濟效益，推動區域經濟整體發展。
在生態旅游朝陽產業發展上實現新的突破。今年，我局被定型為旅游型城鎮。為了切實打造旅游名鎮，一是強化基礎設施建設。在局址改造一處600平米的旅游接待中心，提高旅游接待能力和水平，打造良好的旅游服務形象。二是加大景區開發建設力度，與北安客商陳日新合作開發大沾河森林公園。今年，擬在景區建設7,050平方米的景區旅游接待中心、新建林間木屋別墅600平方米，預計總投資將達到2000萬元。三是在外聯和宣傳工作上下功夫。加強同周邊旅游局、旅行社的溝通和聯系，積極主動做好外聯工作，充分利用廣播、電視和廣告等方式，宣傳沾河、推介沾河，打造五大連池、沾河、黑河金三角旅游黃金路線。四是隨著旅游工作的進一步開展和各項投資的逐步到位，大沾河國家森林公園景區將利用5年左右的時間，投資3500萬元，建設成八大森林旅游品系。即：森林觀光品系，包括觀賞鳥、觀賞動物、觀賞紅松母樹林、觀賞大沾河兩岸風光等；森林度假品系，包括周末度假游、森林避署游、森林氧吧游、大沾河漂流垂釣游等；森林購物品系，包括木制工藝品、森林綠色食品、特色生態食品；森林修學品系，包括大中專學校學生實習基地、夏令營基地、科研基地等；森林科普品系，包括生態環境教育、紅松認養、山野菜識別、樹木博覽等；森林運動品系，包括登山探險、山地運動、林海狩獵、攀巖等挑戰人體極限的運動；森林保健品系，包括生態休養、康復休養、森林浴、洗神泉喝神水等；文化旅游品系，包括鄂倫春民族風情、農家小院、新農村成果等。通過八大品系的打造，使大沾河國家森林公園發展成為以漂流為主，集休閑、娛樂、購物、健身、科研、探險等為一體的綜合性旅游開發園區。
2、關注民意，打好民生改善仗。我局始終將民生問題作為工作重點，每年除了為職工群眾辦好十件實事，還時刻關注民意，及時為職工群眾解決生活難題。在今后民生問題的改善上，首先解決好職工群眾的收入問題。不斷創造條件提高職工工資水平，努力增加職工群眾的經營性收入，讓每家每戶都有自己的家庭經濟項目，加大林業小額貸款資金扶持力度，在資金、場地、項目、信息上更好地加以扶持，引導職工群眾發展家庭經濟，不斷增加經濟收入，提高生活質量。二是努力解決職工群眾關心關注的就醫、子女上學等社會性問題。我局職工醫院經過近幾年來400多萬元的投資建設和發展，醫療設施和醫療水平已達到較高水平，現已吸引大量周邊農村和農場的職工前來就醫，社區醫療和山上衛生所醫療水平也在不斷提高。今后，我們將繼續加大對醫療建設的投入，將我局職工醫院建設成為五大連池地區名院，創造更好的經濟效益和社會效益，更好地為職工群眾服務，同時進一步加大社區醫療和山上地區醫療水平，滿足職工群眾治病就醫的需要。在教育事業發展上，全力辦好兩所省級規范化學校，使小學、初中、高中教育教學水平不斷提高，讓林區子女受益，培養更多的優秀人才。三是努力解決好林區的道路建設問題，利用好現有政策，科學的規劃和建設好林區公路，尤其是水泥路面，為產業發展、職工群眾發展經濟提供堅實的道路通暢支持。四是重點抓好棚戶區改造工程。棚戶區改造是一項惠民利民工程，是國家對森工林區政策上的偏愛，我們將緊緊抓住此次機遇，合理規劃，大動作、大氣力建設，今年將全力完成75,500平方米的建設任務，2011和2012年努力完成195,300平方米的建設任務，局址徹底消滅平房，讓職工群眾住上寬敞明亮、設施齊全的樓房，推進林區城市化進程。五是努力解決低收入人群和弱勢群體的社會保障問題。積極向五大連池地方政府爭取低保政策，提高低保待遇，做到應保盡保，同時企業自身建立科學的困難救助體系，定期對困難群體進行走訪慰問，并想辦法幫助他們發展經濟項目，變“輸血”為“造血”，徹底解決他們的生活困難，讓這類群體充分感受到黨和企業的溫暖，推進社會和諧化進程。
3、科學規劃，打好林區城市建設仗。在林區小城鎮建設上，我們將早動手，早規劃、早建設，努力做到“三個到位”。一是做到規劃到位。按照旅游型城鎮城市定位，結合局址實際聘請有專業水平的設計單位來規劃，將我們的發展設想充分的在規劃中體現出來。二是做到前瞻到位。城市規劃以高起點、高標準、大手筆為原則，以確保50-100年不落后為目標，不以企業領導和具體組織建設者的個人意愿為原則，集聚各層面的意見和建議，根據自身建設定位，借鑒先進城市的建設風格和理念，將眼光放開、放遠，真正規劃成具有林區特色的林區新城。三是做到結合到位。將小城鎮化建設與棚戶區改造緊密結合，絕對不搞重復建設，無規劃性建設，統籌規劃到位、結合到位，用棚戶區工程改造來推動旅游名鎮建設。
4、增強意識，打好品牌戰略仗。森工的產業發展，品牌戰略非常重要，我們要打造自己的獨有品牌占領市場，就像我們現有的雪鄉品牌，全國各地游客只要想看獨特的冰雪景色，自然就會想到大海林的雙峰林場，因為它已經有了品牌效應。我局的旅游資源、食品資源、林木深加工產品等也具有較高品位，因缺乏品牌效應，很多都不被外人知曉。因此近幾年我們在經濟發展過程中，正在努力打造“大沾河”品牌，走品牌立局之路。現已申請了“大沾河”商標專利，各類產品和項目我們均統稱大沾河品牌，下一步我們還將利用哈洽會、電視、報紙等宣傳機會和宣傳媒體，加大宣傳力度，打造和推廣我們的“大沾河”品牌，利用品牌效應，提升品牌內涵，全力參與市場競爭，在市場發展中壯大我們的品牌，打出我們的特色，培育具有影響力、具有經濟拉動作用的名牌產品和名牌企業，推動產業發展。
5、吸引人才，打好科技興林仗。事實證明，企業的振興與發展，科技和人才是缺一不可的。科技是第一生產力，人才是發展助推器，所以我們將重視才人，留住人才，招來人才，作為企業興盛和發展的法寶。一是努力做好現有人才的管理工作。用待遇留人，在經濟待遇和政治待遇上優先考慮；用感情留人，給他們創造發揮作用的空間，提供展示平臺，讓他們感受到自身價值的實現，使其對企業產生濃厚的感情；用政策留人，制定科學合理的人才作用發揮機制和制度，讓各類人才的待遇得到保障。二是積極招進外地人才。在林區產業的深度發展上，主動招進相應產業的高技能人才，鼓勵林區子女回鄉就業，提高林區精深產業職工的知識結構。三是積極招商引資合作建廠開發產業項目，讓我們現有職工學習他們的先進技術和管理經驗，提高應對市場經濟挑戰的能力。
6、完善機制，打好落實保證仗。好的思路，好的措施，更需要好的發展機制去推進。為了確保全局領導干部真正謀發展，真正付諸發展行動，我們進一步完善落實了促發展的保證機制。一是完善和改進了科場級領導干部科學發展業績考核責任機制，進一步細化了科學發展的考核項目和內容，使考核方式、考核內容更加能激勵和約束領導干部的執政行為，黨委組織部門設置了專用的考核檔案，及時將局領導的評價意見反饋給基層領導干部，并將考核檔案裝入本人檔案，作為今后提職晉升、激勵處罰的依據。二是落實了目標責任制。各項工作發展規劃都落到了具體的部門和單位，林業局與其簽訂責任狀，使各單位、各部門明確了自身的工作任務和發展目標，保證了工作開展的順利推進。三是落實了重點工作督導推進責任制。每項工作都落實了具體的督導部門和督導領導，定期根據工作需要進行督導落實，并隨時通過電視和督導情況公布各項重點工作推進情況，激勵和督促責任部門及單位認真履行工作職責，確保工作質量。四是落實了定期溝通研究機制。重大事項定期通過局長辦公會、局黨政聯席會、局黨委會進行研究討論，凝聚班子成員的整體智慧，發揮整體功能，營造齊心協力謀發展、一心一意促發展的和諧工作氛圍。
7、強化學習，打好執政能力提高仗。森工林區跨越式發展的方向、重點已經確定，關鍵在于執行和推進。執行和推進需要林區的領導干部具有過硬的能力和素質，所以領導干部執政能力的提高，是森工企業能否快速發展的關鍵。我們要求全局各級領導干部首先應該注重學習，時刻學習先進企業、先進地區的發展經驗，學習自身需要的政治理論知識和行業業務知識，學習一切能用到的應用性知識，按照學習型黨組織和學習型領導干部的要求，抓好學習，結合實際，搞好應用；現在我們要求全局領導干部首要學習的就是江浙地區的發展經驗、發展精神、發展魄力，拿出自己的發展思路和規劃，切實地付諸于實踐行動。二是要解放思想，更新理念。解放思想是一切事物發展的金鑰匙，我們森工的很多干部還是計劃經濟時代的思想，習慣于聽指令，不愿意自行思考，這絕對不能適應市場經濟發展的需要，所以我們要求全局領導干部要學會思考、學會探索，敢于行動，務求實效，在干中學，學中干，做發展的表率，成為市場經濟的明白人、企業發展的引領人，職工致富的助推人。三要付諸行動，確保落實。思想解放不是喊出來的，是要干出來的，光有想法而不付諸于行動，那一切都是奢望、是空想，所以我們要求全局領導干部要沉下身子多干、多行、多闖、多試，只要是有利于發展的，有利于百姓增收的，就可以想、可以干，做林區跨越式發展的踐行者，做思想上的智者，行動上的勇者，用切實的發展實效向職工群眾交上滿意的答卷。 |
