沾林安字〔2018〕69號
沾河重點國有林管理局2018年度
春耕期間成品油市場專項整治工作方案
各有關單位：
現將《沾河重點國有林管理局2018年度春耕期間成品油市場專項整治工作方案》印發給你們，請結合本單位實際，認真組織實施。
特此通知。
黑龍江省沾河重點國有林管理局
2018年5月10日
沾河重點國有林管理局2018年度
春耕期間成品油市場專項整治工作方案
按照黑龍江省人民政府辦公廳《關于印發<黑龍江省2018年度春耕期間成品油市場專項整治工作方案>的通知》（黑政辦明傳〔2018〕8號）、黑龍江省商務廳《關于切實做好春耕期間全省成品油市場專項整治工作的緊急通知》（黑商明電〔2018〕4號）和森工總局《關于印發<黑龍江省森工林區2018年度春耕期間成品油市場專項整治工作方案>的通知》（黑森物〔2018〕162號）的要求，為進一步整頓和規范全省森工林區成品油市場經營秩序，嚴厲打擊違法、違規經營成品油行為，確保經營者和消費者合法權益，促進森工林區成品油市場健康有序發展，局決定全面開展2018年度春耕期間成品油市場專項整治行動，結合局實際，特制定本工作方案。
一、總體要求
貫徹落實省政府、森工總局的安排部署，全面開展2018年度春耕期間森工林區成品油市場專項整治行動，把成品油市場整治工作作為當前的一項重要任務，高度重視、周密部署，落靠責任，突出屬地監管職責，集中時間、集中力量，統一行動，立即成立此項專項行動的工作機構并制定工作方案，組織實施，有序推進，重點對春耕期間林區周邊村屯的農業用油的生產、運輸、存儲、銷售環節進行檢查治理。嚴厲打擊成品油市場經營中的一切違法違規行為。
各有關部門要在局統一領導下，各司其職，履職盡責，相互配合，按照“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管”的要求，形成局統一領導，物資部門牽頭，“質檢控源、安監控安、交通控運、公安執法”等各有關部門密切協作、聯合執法打擊違法經營的長效整治體系。
二、整頓工作措施和原則
1．屬地管理、部門聯動
各相關部門在局統一領導下，按職責分工，密切配合，認真開展整治工作。成立成品油市場專項整治工作領導小組，負責對轄區內成品油市場的專項整治工作，重點對成品油經營企業進行檢查。
2．部門分工、源頭治理
各相關部門既聯合整治執法、又側重本部門職責分工，重點從源頭開始，治理轄區違法經營現象。
3．建立舉報受理機制，充分發揮群眾監督機制的作用
各相關職能部門根據部門的工作職責設立舉報受理電話，受理群眾舉報，對群眾舉報成品油違法違規經營行為，要認真檢查，依法依規查處并及時反饋。
三、整治時間
專項整治工作從2018年4月初開始至5月底結束，為期兩個月，分三個階段。
1．啟動階段（3月底之前）。召開會議部署、印發專項整治工作方案、明確職責分工，宣傳整治內容，啟動整治工作。
2．整治階段（2018年4月1日—5月20日）。由成品油市場專項整治工作領導小組統一領導，負責本轄區具體整治工作，各相關部門聯合行動、相互配合，按照專項整治工作方案對轄區內加油站“點”，成品油批發、倉儲企業開展全覆蓋、不留死角、拉網式清查，嚴厲查處打擊成品油違法違規經營行為，曝光典型案例，督促企業整改。
3．總結階段（2018年5月21日—5月31日）。檢查組于5月25日將成品油市場專項整治工作情況總結，報總局森工林區成品油專項整治工作領導小組。
四、專項整治內容
1．未取得《成品油零售經營批準證書》和營業執照，擅自建設加油站點、儲存網點、撬裝加油設施、使用流動加油車等銷售成品油的行為。
2．銷售質量不合格成品油和國家明令淘汰、禁止銷售的成品油行為。
3．破壞、改裝計量器具，短斤少兩，使用未經檢定、檢定不合格或者超過檢定周期的加油機的行為。
4．未取得道路危險貨物運輸許可擅自從事道路成品油運輸的行為。
5．成品油批發企業將成品油銷售給未取得成品油零售經營資格的加油站（點），成品油零售企業從未取得成品油批發經營資格的企業購買成品油的行為。
6．成品油經營企業違反環境保護法律法規進行建設、經營的行為。
7．不符合消防安全要求，存在安全隱患的成品油經營單位。
8．不符合城鄉規劃或未經規劃許可，擅自建設加油站、油庫的行為。
9．未經安全條件審查擅自開工建設、未取得危險化學品經營許可非法經營及超越范圍經營、許可證過期經營等違法行為。
10．其他成品油違法違規經營行為。
五、職責分工
1．物資部門重點檢查未取得《成品油零售經營批準證書》和營業執照，擅自建設加油站點、儲存網點、撬裝加油設施、使用流動加油車等銷售成品油的行為；成品油批發企業將成品油銷售給未取得成品油零售經營資格的加油站（點），成品油零售企業從未取得成品油批發經營資格的企業購買成品油的行為。
2．質監部門重點檢查破壞、改裝計量器具，短斤少兩，使用未經檢定、檢定不合格或者超過檢定周期的加油機的行為。
3．交通運輸部門重點檢查未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路成品油運輸的行為。
4．安全生產監督管理部門重點檢查未經安全條件審查擅自開工建設、未取得危險化學品經營許可證非法經營及超越范圍經營、許可證過期經營等違法行為。
5．公安部門重點檢查在購進和銷售成品油過程中涉嫌犯罪的，市場整治過程中妨礙公務、暴力抗法的行為。公安消防部門重點檢查不符合消防安全要求，存在安全隱患的成品油經營行為。
6．環境保護部門重點檢查成品油經營企業違反環境保護法律法規進行建設、經營的行為。
7．建設規劃部門重點檢查不符合城鄉規劃或未經規劃與施工許可擅自建設加油站、油庫的行為。
8．山上各檢查站重點檢查“三無”，即無運輸證、無押運證、無經營許可證行為。運輸到山上地區的成品油，必須由油脂燃料供應科和防火辦開據的運輸證和防火證方可入山，防止殘次油品進入林區，坑農害農，損害職工及農戶利益。
9．監察機關對市場整治過程中發現的涉嫌違法、違規、違紀問題依紀依法查處。
六、市場整治工作的保障措施
1．充分提高認識、切實加強領導
充分認識此次專項整治工作的重要性，負責好本轄區內具體專項整治工作，明確本轄區內具體專項整治工作責任主體，局成立成品油市場專項整治工作機構，組織相關部門各司其職、密切配合、聯合行動。森工林區成品油市場專項整治工作領導小組及檢查組，對全局的成品油專項整治工作進行督導和抽查。
2．精心組織實施，確保工作實施
要按總局要求，明確任務目標，細化工作安排，落實任務分工，按時間節點推進落實各項整治工作，及時總結和推廣整治工作中好經驗和好做法，真正使專項整治收到實效。
3．加大宣傳力度，充分發揮輿論導向作用。廣電局要加強對專項整治行動的宣傳報道，廣泛宣傳本次專項整治的重要意義，在保持對成品油非法經營活動高壓態勢的同時，讓非法經營者者不抱僥幸心理，自覺接受處理。
4．專項整治工作將緊緊依靠社會各界的參與和群眾監督，嚴明紀律，嚴肅問責。專項整治工作期間，檢查組必須嚴格依法依規遵守工作紀律，做到規范執法、公正執法、文明執法。按照有關規定嚴肅處理失職、瀆職、包庇袒護的領導和工作人員的行為，對整治工作中發現的涉嫌違法、違規、違紀問題移交紀檢監察機關處理。
5．拓寬、暢通專項整治舉報渠道。向社會公布投訴舉報電話，及時受理違法犯罪行為線索，及時有效的進行查處并反饋意見，形成有利于專項整治的社會環境。
七、違規違法行為處理措施
1．局成品油經營單位擅自從系統外弄虛作假采購劣油和調和油，一經發現將組織相關部門進行核查，情況屬實的將依法依紀進行嚴肅處理。
2．對銷售劣質油且對消費者造成較大傷害，情節嚴重的一經查實將按照商務部《成品油市場管理辦法》（商務部2006年第23號令）的有關規定進行處罰，并追究相關責任人的責任。
3．對無證照、超越經營范圍經營成品油的行為，按照商務部《成品油市場管理辦法》（商務部2006年第23號令）的有關規定進行查處。
4．違反安全生產條例，未取得《危險化學品經營許可》違法經營，存在安全隱患拒不整改的，由安全生產監督管理部門按照有關規定進行處罰。
5．環保驗收手續不健全，不落實國家有關規定的環境違法行為，由環保部門按照有關規定進行處罰。
6．無消防驗收報告、違反成品油消防安全管理規定的行為，由消防部門按照有關規定進行處罰。
7．對進入林業局轄區違法銷售成品油的油槽車進行堅決打擊，一經發現由公安局及相關執法部門進行處罰。
八、組織領導
為確保此項工作順利開展，局成立成品油市場專項整治工作領導小組。
組 長：郝敬福 森防專職副總指揮
成 員：張永林 紀委副書記、監察局局長
王亞秋 油脂燃料供應科科長
丁樹德 安全生產監督管理局局長
石 祥 交通運輸局局長
王暖強 質量技術監督局局長
倪永斌 住房和城鄉建設局局長
樊成志 環境和野生動物保護局
王暖富 林政稽查局局長
谷金釗 防火辦主任
李忠仁 公安局副局長
謝德華 消防大隊隊長
領導小組下設辦公室，辦公室設在油脂燃料供應科，負責全局成品油市場專項整治工作領導小組的日常工作。
主 任：王亞秋
成 員：張兆北 鄭殿臣 王樹生 王亞輝
