同志們：

    這次會議的主要任務是：全面總結2009年各項工作，安排部署2010年的政治經濟工作任務，動員廣大干部職工緊緊圍繞黨委、林業局工作中心做好各自工作，組織動員林區廣大干部、職工群眾解放思想、統一認識，全面貫徹落實十七屆四中全會精神，努力踐行科學發展觀，推動我局經濟社會又好又快、更好更快發展。十五屆一次職代會上，東文局長所作的行政工作報告已經職工代表審議通過，希望各單位、各部門要認真抓好貫徹落實。方才，東文局長又對全局重點工作和認真抓好落實進行了重點強調，我完全贊同，希望在具體工作中認真執行。下面，我講兩個問題：

    2009年是不平凡的一年。我們認真貫徹落實科學發展觀，應對國際金融危機嚴峻挑戰，認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，全面推進黨的建設新的偉大工程，全局政治、經濟工作都取得了可喜的成績。

    按照總局黨委和管理局黨委的總體部署，認真開展了規定動作，高標準地完成了自選動作。強化了學習，認真組織黨員干部通讀和精讀必讀科目，邀請省委黨校、管理局宣講團專家教授到我局做了專題輔導報告，使黨員領導干部受教育面達100%，組織理論骨干編寫了《科學發展觀應知應會50題》。注重加強宣傳報道，在林區電視臺開設了科學發展觀活動專欄，播放電視講座42期，播發有關活動新聞報道36篇。努力辦好《深入學習實踐科學發展觀活動簡報》，共辦簡報16期，有6期被管理局學習辦轉發，有1期被總局學習辦轉發。在科學發展觀學習實踐活動中，強調突出實踐特色，力爭解決實際問題。開展了“五個一” 和“六個一”活動，組織開展了“積極預防、杜絕森林火災專題實踐調研活動”。把調研過程轉變成深入基層學習、掌握實際情況、推動工作落實的過程。總體看，我局科學發展觀的學習實踐活動，實現了“黨員干部受教育，科學發展上水平，職工群眾得實惠”的既定目標。

---認真貫徹落實十七屆四中全會精神。

    四中全會后，我們立即組織局中心組成員和局機關各科室主要負責人，對十七屆四中全會通過的《決定》進行了原原本本的學習。在此基礎上，召開了全局黨建工作會議，對十七屆四中全會、省委十屆九次以及總局黨委（擴大）會議精神做了詳細的傳達貫徹，對全局下步學習做出了細致的安排部署。全局黨組織和廣大黨員緊密結合實際工作，創造性地貫徹十七屆四中全會精神，用十七屆四中全會精神指導基層黨建實際工作。在貫徹落實過程中，局黨委嚴格按照《學習安排意見》提出的“五學兩考一督察”的總體部署和要求，對學習十七屆四中全會精神進行了認真的督促和檢查，做到要求明確、措施有力，營造了濃厚的學習實踐氛圍，有力地推動了黨的建設工作。

---全力推進生態林場（所）建設。

    加大了推進生態林場（所）和新林區建設的宣傳力度，進一步增強了職工群眾的生態意識。全年累計投入資金100余萬元，寶山、錦山、青云、中和、石頭河子等5個林場（所）實施了拆墻透綠，累計栽植綠籬19，725延長米，共栽植綠化樹64，446棵。

---切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作。

    狠抓了黨風廉政教育，加強了理想信念教育、權力觀教育和黨紀國法教育，強化了執法監察工作，特別是加強了棚戶區改造工程的執法監察，狠抓了違紀違法案件查處，全年共查處案件12  起。

---認真開展綜合治理工作。

    通過努力，我局平安創建工作通過了省級“平安林業局”的檢查、考核和驗收，被省政府重新授予“平安林業局”稱號。從實際出發，積極開展矛盾糾紛排查調處工作，對排查出的穩定信訪問題進行認真的梳理和處理，深入開展了嚴打整治斗爭，認真開展了各種專項打擊行動，職工群眾安全感明顯增強。

——進一步加強了對群團組織工作的領導。

    工會、共青團、武裝、老干部、統戰等部門，認真按照本部門的職責，切實加大了工作力度，發揮了各自在林區建設中獨特的不可替代的作用。

    2010年黨委工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀；以理論武裝為重點，認真推進學習型黨組織創建活動，著力提高各級領導班子的執政能力建設，強化黨員隊伍和干部隊伍建設；以良好的生態環境建設為目標，不斷加快新林區暨生態林場所建設；以城鄉一體化建設為依托，全力推進區域各項產業發展；以改革創新精神全面推進林區黨的建設，充分發揮黨組織的政治核心作用，為推動林區經濟社會又好又快發展、構建和諧林區社會提供堅強的組織保證和政治保證。

    黨的十七屆四中全會為實現黨的十七大描繪的宏偉藍圖，根據現階段世情、國情、黨情的深刻變化，對黨的建設這一重大問題，進行了戰略的思維和現實的思考，作出了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，十分鮮明地提出“加強和改進新形勢下黨的建設，是全黨的重大政治責任”。抓好新形勢下黨的建設同抓好黨領導的各方面工作一樣，必須堅持黨總攬全局，協調各方的領導核心作用，必須堅持黨的領導制度和政治紀律，嚴肅認真地履行重大政治責任。

    黨的十七屆四中全會通過的《決定》，總結和運用黨的建設正反兩方面經驗，借鑒世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，為加強和改進新形勢下黨的建設，確定了黨的建設重要指導原則，即六條基本經驗，這是十分寶貴的政治財富。一是堅持把思想建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平；二是堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心；三是堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列；四是堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系；五是堅持改革創新，增強黨的生機活力；六是堅持黨要管黨，從嚴治黨，提高管黨治黨水平。這些基本經驗，體現和深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則，一以貫之地落實在黨的建設全過程。

    對加強和改進新形勢下黨的建設主要任務，我們要十分明確并要在抓落實上狠下功夫。一是要切實落實建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平的重要任務；二是要切實落實堅持和健全民主集中制、積極發展黨內民主的重要任務；三是切實落實深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發展和促進社會和諧的高素質干部隊伍的重要任務；四是切實落實抓基層打基礎工作、夯實黨執政的組織基礎的重要任務；五是切實落實弘揚黨的優良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯系的重要任務；六是切實落實加快推進懲治和預防腐敗體系建設、深入開展反腐敗斗爭的重要任務。這六個方面重要任務，是我們基層黨的組織抓好自身黨的建設刻不容緩的工作任務。我們要努力做到六個“切實落實”，實實在在地把六個方面的重要任務落到實處。

    黨的十七屆四中全會在充分肯定黨的領導水平、執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質的基礎上，對黨內存在的不適應新形勢、新任務要求，不符合黨的性質和宗旨的問題進行了分析。聯系我們局黨的建設工作，比較突出的問題是：一些黨員、干部忽視理論學習、學用脫節、理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；一些基層黨組織戰斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，有的領域黨組織覆蓋不廣，部分黨員意識淡化，先鋒模范作用不明顯。這兩個方面的問題，必須在抓黨的建設中認真加以解決。

    按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律，富有創新精神的要求，抓好黨的思想理論建設這一根本建設。大力弘揚理論聯系實際的學風、引導黨員、干部把學習理論同研究解決職工群眾最關心最直接最現實的利益問題，本單位、本部門改革發展穩定的重大問題，黨的建設突出問題結合起來，增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性。進一步完善局黨委理論學習中心組學習制度，創新學習內容和形式，堅持學習制度，提高學習質量，從而帶動全局各級黨組織的理論學習。今年要在局和基層單位兩級認真開展好建設學習型黨組織、學習型領導班子和學習型領導干部活動，以此為載體，全面提高執政能力和服務能力。

    黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。堅持和健全民主集中制，首先必須保障黨員主體地位和民主權利，在我局黨的建設中，要以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。在黨內民主決策方面，要堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項。在黨內監督方面，要健全對中央、省委、總局黨委、管局黨委、林業局黨委重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度，紀律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止現象。

    黨的基層組織是黨員干部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作的戰斗堡壘。從我局現階段基層黨組織實際情況出發，要加強以下三個方面的工作：一是理順黨組織工作關系擴大黨組織覆蓋面，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作。二是按照守信念、講奉獻、有本領、重品行要求，加強基層黨組織書記隊伍建設，發揮好“各級黨組織書記要切實履行抓黨建第一責任人”的作用。三是開展好創先爭優活動，深化基層黨建工作三級聯創活動，堅持和完善“三會一課”制度，推進基層黨組織工作規范化、制度化、科學化。

    最近，胡錦濤總書記、溫家寶總理、李克強副總理、回良玉副總理等中央領導同志分別在國家林業局“關于第七次全國森林資源清查情況的報告”上作出了一系列重要批示。胡錦濤總書記在批示中明確指出，“經過多年努力，我國林業發展和生態建設取得顯著成效”，要“依靠人民群眾、依靠科學技術、依靠深化改革，扎實開展植樹造林活動，著力加強森林保護和經營，確保實現2020年的奮斗目標”。溫家寶總理指出“成績顯著”。回良玉副總理指出“我國林業發展的成就舉世矚目”。這是黨中央、國務院對林業發展和建設的重大部署，是對廣大林業干部職工和億萬林農群眾的巨大鼓舞，充分體現了黨中央、國務院對林業發展和生態建設的高度重視，充分體現了中央領導同志對廣大林業干部職工和林農群眾的親切關懷。我們要將中央領導同志的重要批示精神作為指導我們工作的根本指針和推動科學發展的強大動力，認真抓好傳達學習，積極研究落實措施，繼續發揚成績，克服不足，加倍努力工作，不斷推動林區改革發展取得新的成效。

    全面提升我局生態林業局、生態林場（所）建設水平是今年我局一項重中之重的工作，前不久管理局召開的生態林業局、生態林場所建設匯報會上，對這項工作提出了明確的要求，對此我們要有清醒的認識，要切實加大力度，以只爭朝夕的精神迎頭趕上，全力推進綠籬替代板杖子建設，創新建設思路，激發建設活力，不斷鞏固提高建設成果。

一是要樹立信心，思想認識要高度統一。生態林場（所）建設是省委、省政府和總局黨委、總局肯定的，是管理局黨委、管理局交給我們的任務，是必須干而且還要干好的一項重要工作。各林場（所）要克服各種不正確的認識，克服各種畏難情緒，積極主動地推進生態林場（所）建設。

二是要突出重點，工作落實要有力度。重中之重的工作就是撤杖子栽綠籬，要認真推廣錦山、青云、寶山、中和、石頭河子等林場（所）的經驗和做法，從實際出發，把撤杖子栽綠籬辦成職工群眾滿意工程。在具體工作上，要抓好五個方面的落實：在思想上抓落實。就是前面所說的，不是干不干的問題，而是必須干，還要干好的問題；在組織領導上抓落實。就是要有分工合作，要從領導班子做起，具體工作上班子成員要帶頭，特別是撤杖子栽綠籬，敢于對職工群眾喊出向我看齊；在技術操作上抓落實。要按照時間順序，工作規程進行，技術部門、技術人員要及時給予指導；在苗木保證上抓落實。職能部門要做好超前謀劃，要有具體的工作方案；在綠籬管護上抓落實。認真學習其他局先進做法，及時制訂各種管護措施和辦法，強化后期管護工作。

三是要強化領導，完善工作機制。黨委、林業局要加強這項工作的組織領導，注意解決實際問題，搞好檢查和評比，強力推進生態林場（所）建設。

抓好局縣共建，推進城鄉一體化建設。認真落實城鄉一體化建設的有關要求，加強與地方政府在生態、環境、經濟、社會綜合發展等各方面的合作共建。城鄉一體化建設要做到科學合理規劃，把握林區特色；實施整體推進，提升環境品位；統籌區域資源，形成合作共贏；優化產業布局，拓展發展空間。全面推進林區經濟協調發展、社會事業共同進步，使全局上下呈現出文明繁榮、安定和諧的良好局面。

按照十七屆四中全會精神的要求，要把黨風廉政建設和反腐敗工作放在更加突出的位置來抓，以落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為重點，認真貫徹落實黨中央、國務院頒布實施的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和中央近期出臺的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，進一步提高認識，明確任務，落實責任，改進工作，更好地推進黨風廉政建設責任制和廉潔從政規定的貫徹落實。

第一，嚴格按照有關要求，全面推進黨風廉政建設責任制的落實。

    胡錦濤總書記指出：“黨風廉政建設責任制是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項基礎性制度。各級黨委、政府要認真貫徹黨的十七大精神，毫不松懈抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格執行黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，進一步加大解決黨風廉政建設方面突出問題力度，為推動科學發展、促進社會和諧提供有力的政治保障”。我們各級黨政班子和領導干部一定要認真貫徹落實胡錦濤總書記的指示精神，充分認識建立和實行黨風廉政建設責任制的重要性和必要性，進一步增強緊迫感和使命感，切實抓好黨風廉政建設責任制的貫徹執行。要做好責任分解、責任考核和責任追究工作，切實把黨風廉政建設責任制各項任務落實落靠。

    要繼續深入開展理想信念和黨性宗旨、黨紀條規、國家法律法規、黨的優良傳統教育活動，特別是要開展好警示教育。要把廉政教育列入干部教育培訓規劃，同領導干部的培養、選拔、管理、使用相結合。要擴大廉政文化建設的影響力和教育面，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。要認真抓好領導干部廉潔自律各項規定的貫徹落實，要完善黨員領導干部報告個人有關事項制度，依紀依法查處和整治領導干部利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題，進一步增強各級領導干部廉潔從政的自覺性。

    要嚴肅查辦各類違法違紀案件，認真落實好《森工系統紀檢監察機關查辦案件“一案雙報告”制度》，整章建制，堵塞漏洞。認真分析涉案人員的思想根源和發案原因，利用典型案件開展警示教育，增強廉政教育的針對性和實效性。要注意從查處案件中發現苗頭性、傾向性問題，提出有效防治的對策和源頭治理的建議，真正做到懲治于已然，防患于未然，達到查處一案、教育一片、警示一方的效果。

    一是全力抓好政法工作和保穩定工作。認真貫徹全省森工政法工作會議精神，深入推進“平安林區”建設，鞏固建設成果，提升創建水平，擴展打防控覆蓋面。高度重視和正確處理新形勢下的社會矛盾，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。創造條件實現監控電子化、信息網絡化。下大力氣搞好矛盾排查糾紛調處工作，依法化解和處置社會矛盾。深入開展政法機關“服務年”活動，為林區社會又好又快、更好更快發展服務。

     二是全力抓好信訪穩定工作。各級領導、各職能部門要切實負起責任，做到超前預防、重點穩控、統籌協調、妥善處理、全力化解林區社會矛盾。堅持把改善林區職工群眾生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，正確把握職工群眾的根本利益，提高信訪工作效率和信訪管理水平，拓寬社情民意表達渠道，健全信訪工作責任制，搭建多種形式的溝通平臺，把群眾利益訴求納入制度化、規范化、法制化的軌道。

    三是更加關注民生工程。認真抓好科學發展觀活動中發現問題的整改落實，全力搞好教育、衛生、醫療、社會保障和社會公益事業，為職工群眾多辦實事，多辦好事，讓職工群眾享受到改革發展的成果。

    四是抓好企業文化建設。提升企業的文化品位，充分發揮企業文化粘合劑、興奮劑、鎮靜劑、潤滑劑、凈化劑的作用，努力營造喜慶、歡樂、紅火、祥和的工作與生活氛圍，展示我局近年來發生的新變化、新風氣、新景象。

    五是切實抓好群團、統戰、老干部、關工委等方面的工作。最大限度地調動各方面的積極性、主動性和創造性，形成構建林區和諧社會的強大合力。

同志們，目標已經明確，任務已經落實。讓我們高舉十七大和十七屆四中全會旗幟，堅持以科學發展觀為統領，振奮精神，堅定信心，埋頭苦干、狠抓落實，努力推動林區經濟社會又好又快發展，努力構建文明、富庶、和諧社會主義新林區。