興隆重點國有林管理局
2018年后備資源培育工作方案
興隆重點國有林管理局2018年后備資源培育工作即將全面展開，為了保質保量完成上級下達的后備資源培育任務，根據森工總局（總營更【2018】15號）文件通知與《國有重點林區后備資源培育實施細則》及相關文件的規定，結合我局實際，制定本方案。
一、指導思想
高舉習近平新時代中國特色社會主義理想偉大旗幟，深入學習黨的十九大精神和全國林業廳局長會議精神及森工會議精神，統一思想，深化改革，合力攻堅，全面實施局黨委、管理局提出的“生態立局、創改興企、信用護航、產業富民”的工作目標，立足我局實際，重點加強更新造林工作，逐步實施營造林工程質量管理，提高工作實效，全面推動更新造林質量再上新臺階。
二、任務指標及時間安排
人工更新造林：1000畝、改造培育：1000畝、補植補造：5000畝，共計7000畝
作業時間：4月1日——5月10日
三、保障措施
（一）加強領導
為保證后備資源培育工作健康、規范、有序的開展，成立了由國有林管理局主管局長任組長，相關部門負責人為副組長的工作領導小組。營林局、營林產業經營處要深入林場進行指導落實，此項工作林場場長要親自抓，主管場長要抓好具體工作，要深入造林小班、小號檢查、督導，發現問題，解決問題，要做到事前指導，事中檢查，事后驗收的三環節管理。作業前要進行崗前培訓，要求每個作業者都要熟練掌握技術要領。造林期間每天晚間要召開“碰頭會”，掌握造林進度，了解作業情況，及時發現和解決工作中存在的問題，使春造工作健康有序地進行。
（二）落實責任
為了保質保量地完成后備資源培育工作任務，興隆重點國有林管理局與營林產業經營處簽訂后備資源培育責任書。營林產業經營處對班組或個人簽訂后備資源培育生產作業承包合同及責任書，本著平等自愿、協商互利、合法公平、誠實守信的原則，并承諾共同遵守，如出現責任事故，按規定追究相應責任。
（三）勞力組織
春造是一項季節性很強的工作，現在各單位都存在勞力緊張、造林地塊交通不便等不利因素，因此各單位一定要提前部署、超前行動, 根據本單位的任務量合理組織好勞力，并做好崗前培訓，嚴禁大幫哄造林。堅持化一塊、造一塊，化一片、造一片，保證頂漿造林不誤林時。
（四）強化質量
1.嚴把苗木質量關：
（1）強化苗木管理，保證壯苗上山造林，造林用苗由管理局統一調配，用苗單位必須按規定的調苗地點、樹種和數量調運苗木。其它單位嚴禁私自調運苗木，營林局監督檢查。營林產業經營處要嚴把苗木質量與數量關，對不合格的造林苗木用苗單位有權拒收，做到百分之百一級苗木上山造林。
（2）苗木調運“實行預約制”，力保調苗當天起苗分級、當天打包、當天運輸、當天假植，緊密銜接苗木管理環節。對不合格苗木一律不準出圃，保證Ｉ級成苗上山。各用苗單位嚴格履行苗木調運手續，對不合格苗木不予調運。卸苗后迅速單行假植、澆透水，嚴禁多行假植，并派專人管護。直至造林整個過程做到苗木不離水。確保了苗木始終保持旺盛的生命力，保證優質壯苗上山造林。
（3）造林者每天領苗上山后，首先要臨時假植苗木，把苗木假植在背陰有水或者潮濕的低洼地，覆蓋包裝物，不準“整包”堆放苗木。造林者的苗木罐中的水位不得低于10cm。包片驗收員要隨時抽查苗木假植情況和苗木罐中是否缺水，對違反要求的作業者要及時進行批評教育。造成經濟損失的，將對其實行雙倍罰款。
苗木品種及質量標準如下：
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樹種
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苗齡型
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質量標準
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Ⅰ級
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地徑 mm.＞
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苗高 cm.＞
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主根長 cm
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側根數（條）
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紅松
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S2-2
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5
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15
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15
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15
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S2-3
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7
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24
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18
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17
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云杉
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S2-2
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5
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20
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15
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15
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S2-3
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6
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25
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20
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17
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水曲柳
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S1-0
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4.5
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15
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20
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10
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S1-1
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6
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25
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20
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12
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S2-0
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7
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30
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20
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12
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黃菠蘿
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S1-0
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6
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30
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20
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10
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胡桃楸
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S1-0
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7
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20
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20
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10
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2.嚴把地塊選擇關：
人工更新造林、補植補造、改造培育的地塊選擇，參考《黑龍江省國有林區營林技術標準》執行
3.嚴把作業質量關：
（1）清林作業要求：對造林地塊要進行全面清林，清林帶與道路垂直，陽帶不小于８m寬，陰帶不大于１.５m寬。陽帶內的枝丫、藤條灌木、高大的雜草等要全部清除，陰帶要擺放整齊，過長的枝丫要截斷、落地堆實，走向要正。割灌茬高不超過10cm，清除非目的樹種（枯立木、叢生柳、榛材等），注意保護好天然幼苗幼樹。
（2）整地作業要求：先揭草皮子，穴面70cm，揭至表皮土層后，穴中央實施碎土整地，碎土深25cm,刨出樹根、撿出雜物，打碎土塊，揀出石塊（直徑大于3cm）等雜物，整地后穴內缺土較多時，要擴穴回土。
（3）整地密度要求：
補植補造、森林改培植苗密度不得低于1200穴/公頃
人工更新造林植苗密度不得低于1650穴/公頃，
（4）栽植技術要求：
先將雜草摟除穴外，再將穴內心土摟至穴邊，深度超過苗根長度，抖開根系，將苗植入穴中，扶正，并回土至根系1/2處時輕提苗、踏實，再回土輕提苗、踏實，培一層浮土。距目的幼苗幼樹1米之內、大樹2米之內不允許栽植。
4.嚴把幼林撫育質量關：
為確保苗木更好的生長，提高造林成效，植苗作業完成后必須及時進行幼林撫育作業，第一次撫育（鎬扶）在造林后立即進行，第二次撫育（刀撫）應在7月末之前完成，鎬撫：闊穴、培土、扶正、踏實，擴穴70cm，新擴穴四周新土回至穴面，培土至苗地際徑以上（1/2）處，傾斜100以上苗要扶正，踏實苗根部，不傷根，不傷苗，不漏扶。50以上坡地，穴上方取土，下方形成平行等高線的擋水埂
刀撫：割草割灌，不提苗，不傷枝。
5.成本管理：
造林實行成果收購制：
（1）場（所）造林生產費用實行借付工資，當年成活率達到85％以上（含85％）以局驗收為準，合格的借付當年工資。當年成活率達到85％以下的為不合格，不借付當年生產費用（經管理局認定的自然災害除外）。并限期整改，整改合格后再借付生產費用。
（2）三年保存率達到80％以上（含80％）以局級檢查驗收為準，合格的造林地塊支付全部工資，三年保存率達到79％—41％的按對應的保存率扣回借付工資，三年保存率達到,40％以下，視為造林失敗，扣回全部借付工資（經管理局認定的自然災害除外）。
四、檢查驗收
驗收人員要跟班作業及時發現問題及時解決，包片驗收員要對所包小班的小班四角樁進行簽名。本著誰驗收、誰負責、誰交林的原則，嚴格苗木質量，嚴格栽植質量，嚴格植苗密度。按照小班比例隨機抽取不少于30%的小班進行實查穴數。不達標的小班一律視為不合格。
（一）營林生產每項作業完成后，由營林產業經營處組織林場（所）自查驗收，驗收完成后當月向營林局提出驗收申請，并提供自查報告，由營林局驗收隊進行局級檢查驗收。檢查面積為承擔后備資源培育任務單位計劃面積的100%。并形成局級檢查驗收報告。驗收結果作為借付工資的依據。
（二）成活率、保存率檢查在當年的九月中下旬進行
檢查內容：1.當年造林完成情況及成活率
2.三年造林地塊保存情況及成效
3.內業整理情況
（三）檢查數量及方法
檢查數量為：當年和三年上報完成的數量100%，方法為：檢查以小班為單位，常規林采用機械布點設樣地，補植補造、森林改培按小班對角線法布設樣地，所有樣地用GPS定點，小班布設樣地的總面積占小班面積1%，樣地數量也不能低于3塊，樣地面積常規林為100平方米、補植補造、森林改培為400平方米。
計算方法：參照總局總營更【2018】15號文件通知《2018年更新造林兩率檢查驗收方案》要求執行
五、行政責任追究制度
除不可抗拒的自然災害原因外，由于領導組織指揮原因，使地塊選擇不合理、造林不適時、植苗不合格、幼撫不及時作業或不作業導致造林損失的對相關的場（所）長、主管場（所）長、技術員、驗收員進行處分，處分標準按一般、重大、特大事故處罰。
（一）累計造林不合格面積占當年總工作量的20％以上30％以下的視為一般質量事故，相關責任人視情節輕重和所負責任大小給予500—1000元的罰款。
（二）累計造林不合格面積占當年總工作量的30％以上40％以下的視為重大質量事故，相關責任人視情節輕重和所負責任大小給予1000—3000元的罰款。
（三）累計造林不合格面積占當年總工作量的40％以上的視為特大質量事故，相關責任人視情節輕重和所負責任大小給予3000—5000元的罰款。
行政處罰按《國家林業局關于造林質量事故行政責任追究制度的規定》和《黑龍江省森工國有林區更新造林質量事故行政責任追究制度實施辦法》執行。
