在葦河林業局有限公司2019年工作會議上的講話
張 圖
（2019年5月24日）
同志們：
經過大家的共同努力，葦河林業局有限公司2019年工作會議圓滿地完成了各項議程。會上，傳達了森工集團有關會議精神；公布了葦河林業局有限公司2018年財務決算和2019年財務預算報告。建軍書記代表局黨委、林業局作了工作報告，報告客觀的分析了我局目前所面臨的新形勢，闡明了新形勢下實現我局高質量發展具有的優勢和機遇，提出要順應林區改革大趨勢，實現我局發展的總體方向和思路，是我們做好今年和今后一個時期工作的遵循。
這次會議是一次整裝待發、堅定改革發展信心會，更是一次轉變理念、明確工作任務舉措的部署會，雖然會期時間短，但內容豐富，達到了預期目的。下面，就貫徹落實好本次會議精神，講三點意見。
一、明確發展定位，堅定林區高質量可持續發展的信心
當前，林區正處在全面深化改革和轉型發展的重要階段，新功能新定位，給林區帶來了前所未有的新機遇。一是國家給我們定位為公益性企業，繼續實施天保工程，為我們的發展提供了資金保障。這是我們最大的優勢，是其他任何完全市場競爭性企業無法可比的。二是省委省政府高度重視，為我們發展提供了強大政策保障。去年6月30日，慶偉書記在龍江森工集團公司成立大會上強調，森工集團要牢固樹立綠色發展理念，把總書記“打造兩座金山銀山”的重要指示精神落到實處。這是我們林區所處的時代背景，更是勢不可擋的發展大趨勢，注定了林區的發展前景越來越光明。三是良好的生態環境和豐富的自然資源為我們實現可持續發展提供了強大支撐。我局施業區面積為19萬多公頃，土地面積近20萬畝，有著傳統產業發展基礎，在發展林下經濟和特色經濟方面又擁有豐富的經驗和成功示范，產業發展空間巨大。只要努力把這些資源優勢、生態優勢轉化為產業優勢、經濟優勢和競爭優勢，必將推進產業快速發展。四是充足的干部職工隊伍為林區發展提供了不竭動力。我局擁有在冊職工4,700余人，在崗職工2,500余人，我們有優良傳統作風，近70年的艱苦創業，錘煉了一批敢于承重、敢打硬仗、高度組織化的專業隊伍，是我們發展的力量保障。我們林區人是依靠森林資源起家的，也必將依靠森林資源走向未來。過去的木材生產造就了我們曾經的輝煌，現在的生態建設、綠色發展是我們重振雄風的重大機遇和必由之路。我們只要恢復好、保護好森林資源，綠水青山就能變成金山銀山；我們也只有利用好、開發好森林資源，綠水青山才能真正變成金山銀山，這是我們的根本出路。為此，我們要充分認清形勢，振奮精神，堅定信心，把握大勢、謀勢而動、順勢而為，與時俱進，實現林區高質量可持續發展。
二、轉變思想理念，加快公司化發展進程
堅持解放思想，打破沉疴痼疾束縛。一要轉變思想理念。堅決破除阻礙發展的各種思想障礙，進一步增強機遇意識、市場意識、法治意識、創新意識，擺脫計劃經濟體制形成的條條框框、僵化固化的思維定式、傳統單一的路徑依賴，克服目前固步自封，不思進取，思想保守，畏難情緒等現象。林區經濟發展緩慢實質是市場化程度不夠、企業意識不強的結果。我們不能僅僅依靠國家政策，躺在天保工程上“過日子”，更要主動作為、自力更生，立足自身優勢，主動適應轉制的新要求，樹牢市場化思維，做到思想上盡快轉變，心態上盡快適應，行動上盡快啟動，形成積極想事、干事，創業發展氛圍。二要貫徹推進現代化企業管理制度落實實施。嚴格遵守執行集團公司黨委下發的黨委會、董事會、總經理辦公會“三會”的議事規則，按照企業法及集團批復的林業局有限公司章程開展工作，依法辦事，依規辦事，盡快轉變身份，轉變思想，轉化工作方式，適應新形勢新要求，做到分工明確，程序清晰，優質高效、科學運轉，為實現高質量發展提供堅強有力的制度保障。三要加強干部隊伍建設。按照市場化運營要求，努力提升干部隊伍素質，建設一支懂經營會管理，具有開拓創新精神的高效率隊伍，更好地適應林區發展需要。四要強化作風建設。始終保持昂揚向上、奮發有為的創業激情和工作勁頭，轉變工作作風，跟上改革發展的新步伐。要進一步發揚“吃苦耐勞、勇于奉獻、不求回報、苦中求樂”的精神，注重強化唯實、求實、踏實的工作作風，嚴肅工作紀律，規范工作秩序，敢于擔當，勇于負責，踏踏實實做好本職工作。
三、聚焦工作主線，全力抓好各項工作的推進落實
“一分部署，九分落實”。今后一段時期我們要全力抓好以下幾項工作落實。
（一）圍繞生態建設，抓好森林保護培育落實。進一步深入學習和領會習近平總書記關于“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”，“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”等的深刻內涵，樹立起大局觀、長遠觀和法治觀。真正從思想認識上把生態文明建設、環境保護、資源管理、林地保護工作重視到位。一是繼續強化森林資源管理工作。切實增強資源生態保護工作的底線意識，要清醒地認識到林區發展的優勢在資源和生態，后勁在資源和生態，希望也在資源和生態。必須千方百計地依法保護好、培育好、利用好資源，為子孫后代留下一片綠水青山。深入開展“綠衛2019”全省森林執法專項行動，嚴厲打擊涉林涉地等破壞森林資源的違法犯罪行為，持續保持高壓態勢，確保森林資源安全。要嚴格落實好森林資源管理包保責任制，落實好局領導包場、林場班子包溝系、護林員包林班的管護機制，層層簽訂責任狀，嚴肅追責問責制。二是繼續加大森林資源培育力度。要加快營林產業發展，強化質量監督，加大森林撫育和造林綠化工作力度；注重森林病蟲害防治工作，切實提高林業有害生物科學防治水平。要充分利用好國家退耕還林政策，按照“適地適樹”的原則，科學選定造林樹種，大力發展紅松果材兼用林、經濟林。我局的萬畝紅松堅果林已全面啟動，現已完成植苗任務，這是一項持久工程，各級領導干部要當作一項嚴肅的政治任務去落實，抓好后期管理，積極引導職工群眾進行經營管護，確保造林成活率和保存率。三是突出抓好春秋兩季森林防火工作。春防工作目前已接近尾聲，可賀的是經過全局廣大干部職工的共同努力，我局沒有發生一起森林火災。但我們不能麻痹大意，沾沾自喜，要全面總結春防工作中存在的不足與差距，進一步完善和提升，不斷提高監測預警工作能力，提升專業撲火隊伍綜合素質，提高實戰能力，確保全年不發生森林火災。
（二）圍繞經濟轉型，抓好產業發展落實。作為公益性為主的企業，天保工程給我們吃了定心丸，使我們基本生活有了保障。但是，要想得到全社會的認同和尊重，過上有尊嚴的日子，過上幸福美好的生活，就要發展，就要靠產業建設，產業興則局興，產業強則局強。一要科學制定長遠發展規劃。產業要發展，規劃必須先行。我們要依托林區資源，結合自身比較優勢、區位優勢、產業優勢，科學編制產業發展規劃。要聘請行內人士和專家進行科學論證，做到宜林則林、宜養則養、宜產則產，上一批科技含量高，具有發展的產業項目，形成結構互補、梯次遞進、中長期投資相結合的發展格局。二要全力推進項目建設。認真研究國家政策導向，瞄準中央、省資金投向，圍繞林區資源稟賦和產業發展方向，抓好產業項目梳理、項目儲備和優勢挖掘，發揮加工園區優勢，牢固樹立“精準招商”理念，徹底理清全局資產、資金、人員、設備、基礎設施、各類資源等底數，摸清家底，做好資產評估，高效招商，著力引進一批科技含量高、產品附加值高、投資體量大、企業成長性好的高質量高效益項目落地生根。三要依托資源優勢，發展特色產業。充分利用好現有土地資源，釋放最大潛能，發展訂單農業，增加無公害、綠色、有機農作物種植面積。發展常規養殖以及鹿、蜂、林蛙、二代野豬等特種經濟動物養殖業，探索發展市場需求大的特禽養殖，如黑天鵝、大雁、觀賞動物等特色養殖。重點發展有優勢有市場的北藥品種，逐年擴大種植面積，形成規模化。積極發展生態旅游康養產業，盤活八里灣和紅豆杉景區這些閑置資產，打造紅豆杉、青山、沖河旅游帶，積極探索生態建設與醫養相融合，自覺融入以亞布力為中心的泛旅游經濟圈。四要積極開拓市場，為產業良性發展奠定基礎。要充分發揮各類種養協會和合作社效能作用，拓寬市場，搭建品種推廣、科技交流和交易平臺，強化山特產品和農產品市場營銷和品牌培育。各林場要積極謀劃，主動作為，拓寬發展渠道，打破思維局限，立足單位實際，尋出路，找市場，上項目，形成“一場一品”。要加大招商引資力度，加強與異地商會、離葦在外人士的聯系，通過開展“看家鄉新變化，助家鄉新發展”活動進行引資、引智。暢通合理化建議渠道，集思廣益，發揮廣大職工群眾的集體智慧，為家鄉建設發展貢獻力量
（三）圍繞企業管理，抓好節約增效落實。管理是發展的基礎。推進各項管理向制度化、精準化、規范化、標準化、信息化邁進是改革發展的需要，更是提升企業管理水平的需要。一要嚴格財務管理。按照集團要求，實行全面預算管理體制。全局所有支出全部納入年度預算，嚴格執行“先預算、后支出”的原則。嚴格執行財務“收支兩條線”，杜絕小金庫、賬外賬。大額資金使用嚴格執行“三重一大”規定。嚴格專項資金使用，對天保財政等政策性收入專戶存儲，專款專用，實行“報賬制”，做到不截流、不串項；加強大宗物資采購管理。嚴格執行大宗物資采購規定，嚴格履行采購程序，大宗物資由局采購辦公室集中統一采購；強化企業內部審計管理，做到全覆蓋、常態化。二要抓好基層經營單位的管理。各基層獨立核算單位要培育經營管理理念，用市場化思維拓寬企業發展渠道，抓住經營重點，優化管理流程，完善管理機制，注重管理細節，突出管理執行力，提高經營能力，增加效益，逐步實現獨立經營，自負盈虧。今年將建立一套科學的考核方案進行考核，從經營收入、成本費用、目標利潤等方面進行考核，實行獎懲分明，逐步建立能者上，庸者下適合企業發展的新的體制機制。三要嚴格人員管理。落實定崗定編有關規定，下一步按照集團改革需要，對機關科室、基層單位機構及人員編制重新設置，核定，保證業務對口，上下暢通。四要加強資產、資源、合同管理。嚴守紅線，加強國有資產管理，特別是要加強土地、房產、設備設施等管理，建立國有資產動態管理臺帳，確保國有資產不流失。強化經營性資源管理，對紅松果林、林蛙等資源管理實行競價承包，做到公開、公平、公正，嚴禁轉包，讓林區職工真正獲得利益，要加強重大合同審核把關，所有承包合同全部由林業局統一簽訂，法律部門把關，承包費用全部上繳局財務科，堅決杜絕無謂的損失或利益輸送。五要嚴格天保工程管理。著力加強森林撫育管理，做到“五加強”。即：加強調查設計管理。要合理設定撫育地塊、撫育方式；加強勞動力管理。全面杜絕外委用工，撫育生產任務全部由林區職工參與完成；加強作業質量管理。嚴格按照生產規程和設計施工；加強驗收管理。落實好森林撫育由林場自檢、營林局全面驗收，局聯合檢查組按30%進行抽驗的三級驗收管理制度；加強成本管理。要根據撫育作業類型、遠近、作業量確定作業成本，對驗收不合格的林場將不支付成本。六要嚴格項目建設管理。認真執行基本設施建設程序，嚴格項目審批、項目設計、項目預算、招投標、施工質量和工程驗收管理，確保專項資金用到刀刃上，自己能干的工程不許外包，節省成本。七要加強社會性支出管理。加強物業管理工作的領導，提升服務質量，提高收費率。要加強燃煤和油料的集中采購，采取公開招投標的方式，直接面對煤礦和油廠采購，減少中間環節，堅決杜絕人情關和利益關。
（四）圍繞綜合治理，抓好信訪維穩落實。深入推進“平安葦林”建設，努力維護安定、有序、和諧的社會局面。一是提高社會治理能力。進一步完善社區網格化管理服務機制，強化社會治安防控體系建設，全力提升打擊破壞森林資源違法犯罪能力和社會治理水平。要堅持以人為本、執政為民，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點，為林區各項事業發展營造良好社會環境。二是切實抓好安全生產。全面落實安全生產責任制和責任追究制，強化源頭管理。完善安全生產目標考核機制，組織開展好常態化、實名化的安全隱患排查治理，嚴格重點環節的安全監管，全力抓好重點領域的秩序整治。切實提高應急管理水平，防范和堅決遏制重特大安全事故發生，減少一般性事故發生。三是突出抓好矛盾化解。強化信訪接待，健全公開透明的訴求表達和辦理方式，暢通和規范群眾訴求表達渠道。集中開展矛盾糾紛排查和化解工作。要帶著感情，切實為職工群眾解決實際問題，能息訴罷訪的案件要早解決、快解決，對涉及群體大、歷史性、陳舊性、政策性限制一時解決不了的，要耐心細致做好思想工作，避免矛盾激化。同時，要堅決依法嚴厲打擊違法信訪行為，形成有力震懾，確保信訪形勢持續穩定。
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。同志們，新的歷史定位賦予了我們新的使命。面對發展的新形勢，職工的新期待，我們倍感任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，在集團公司黨委的堅強領導下，振奮精神，堅定信心，奮發進取，扎實工作，以更高的目標、更實的舉措、更大的力度，不斷贏得時代發展的新機遇，為全面開創葦林振興的新局面，譜寫人民對美好生活向往的新篇章而努力奮斗！
