在葦河林業局2018年防汛與河長制工作會議上的講話

 

王繼會

2018年6月12日

 

同志們：

汛期將至，我局召開這次防汛與河長制工作會議，主要任務是貫徹各級防汛會議精神，分析我局防汛形勢，明確任務要求，落實責任措施，確保安全度汛。剛才，永富局長就防汛任務與河長制工作做了具體安排，并與有關單位簽訂了防汛工作責任狀，大家要按照要求，抓好組織落實。下面，針對防汛工作和河長制工作強調四點意見：

一、充分認識嚴峻形勢，切實增強做好防汛工作的緊迫感和責任感

近年來，我局高度重視防汛工作，不斷加大防汛投入，改造局址排水管網，整治加固重點河段，為保障全局安全度汛奠定了基礎。但從今年情況看，我局防汛工作仍然面臨較大的壓力，形勢不容樂觀。一是天氣異常有大的影響。近年來，受全球氣候變暖和生態惡化等因素的影響，極端異常天氣和突發性自然災害日趨增多。去年，我局出現“7.19”特大暴雨，形成重大災害，給我們以警示，高強度暴雨是引發災害的直接原因,自然災害的巨大威脅不容忽視。二是設施隱患有大的威脅。從總體上看，我局防汛工程欠帳還比較多，多數工程不同程度的存在安全隱患。全局小型水庫和塘壩建成時間都比較長、建設標準低，年久失修，帶病運行。局址防洪體系建設相對滯后，防洪排澇壓力很大，一旦遇到特大暴雨，如果不能有效防范，極易引發大的事故。三是防汛應急能力有大的制約。搶險組織緩慢等問題仍然突出，林業局和各林場雖然都成立了專門的防汛機構，組建了防汛隊伍，但多數人員對防汛規程不熟悉，缺乏實戰演練，戰斗力不強。部分職工群眾防災意識和自救能力差，甚至有些領導干部對防汛工作仍然存在麻痹思想和僥幸心理，這些問題都嚴重影響了全局的安全度汛。因此，各級部門、基層單位一定要認清形勢，牢固樹立“防大汛、抗大洪”的意識，對可能發生的大洪大澇“寧可信其有，不可信其無”，真正做到思想上高度重視，措施上落實到位，行動上步調一致，全力以赴做好今年的備汛、防汛工作。

二、明確任務要求，確保各項防汛措施落到實處

今年我局防汛工作總的要求是：堅持科學防控，以防為主，突出部門協同；堅持以人為本，落實責任，強化措施，努力做到防汛工作重心前移，確保人民群眾生命財產安全；堅持局址和林場防線一齊抓，逐級逐項抓好落實，確保水庫不垮壩、河道不決口、內澇少成災、居民區保安全。具體抓好以下工作：

1、認真開展隱患排查，增強防汛抗災的主動性。汛期前，要對我局防汛工程進行一次全面檢查，對排查出的安全隱患，要進行深入研究，逐個制定除險方案，按照責任歸屬，確定有關單位限期治理。各單位要按照屬地管理原則，立即組織人員，對轄區內防汛工作進行一次全面、細致的排查梳理。要突出防汛工程運行、《防汛應急預案》修訂、防汛責任落實、防汛物資與隊伍準備情況、度汛應急工程建設等領域，逐項對照檢查，對查處的問題分類排隊，集中整改，牢牢掌握防汛工作的主動權。

2、修訂完善應急預案，增強防汛工作的科學性。要針對可能發生的類似“7.19”特大暴雨，切實增強應對極端天氣、預警預報、重大險情搶護、群眾安全轉移、物資調撥、通訊聯絡、電力供應的手段，提高防御重大汛情的快速反應能力。局址內的河流防汛危險點危和險路段，在大雨前后要派專人看管，及時疏導，必要時實施封閉。對病險水庫下游等重點區域，要完善突發事件時人員、財產轉移預案，關鍵時期要派專人24 小時值守，絕不能發生人員傷亡事故。

3、搞好河道溝渠清障，增強防汛設施的安全性。要按照“誰設障、誰清除”的原則，明確責任主體，采取有效措施，限期完成治理。要重點解決好沖河、葦沙河、大泥河、黃泥河我局主要河流及局址排水溝的清淤清障工作，做到溝地相通，溝河相通，防止內澇發生。

4、落實防汛物資和搶險隊伍，增強防汛搶險的有效性。防汛物資是防汛搶險必不可少的物質基礎，也是提高搶險能力的關鍵措施。各級各部門要按要求，儲備充足的防汛物資。各級各部門要有效組織職工群眾，建立數量充足、行動有力的防汛常備隊、搶險隊和后備隊。要強化管理，增強物質裝備，搞好救災演練，保證擔當起防汛搶險突擊隊的職責，真正做到招之即來，來之能戰，戰之必勝。

5、加快信息化建設，增強科學防汛的預見性。信息技術在防汛搶險中發揮著重要作用。各級防汛指揮機構要加強與氣象部門的溝通與聯系，密切關注天氣和雨情、汛情變化，及時提供準確的信息，為全局防汛決策提供及時、準確、詳實的依據。加強山洪災害預警系統維護管理，充分發揮其在防洪減災中的預測、預警作用，避免災害的發生，使災害的損失減小到最低限度。

三、加強組織領導，確保全局安全度汛

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承前啟后的關鍵一年，是深化黨和國家機構改革的重要一年，做好防汛工作意義重大。各級各部門一定要強化領導，明確責任，嚴肅紀律，搞好配合，形成防汛搶險的強大合力。

一是落實防汛責任。會上，永富局長與各責任單位簽訂了責任狀，大家要對照要求，抓好責任的層層分解，將任務落實到每個崗位、每個環節、每個人員，形成橫到邊、豎到底的責任體系。各單位、林場主要負責人是防汛工作第一責任人，要親自安排部署，親自指揮調度，深入一線研究解決問題，全力抓好防汛工作，絕不能“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。局防汛指揮部各成員單位“一把手”要分工負責，認真抓好各項工作的落實。要繼續實行局級領導包保責任制，按照林業局的分工，立即到崗到位，組織現場檢查，找隱患、除險情，確保各項防汛措施落到實處。

二是加強部門協作。防汛搶險是全社會的共同責任，齊心治水、協力抗災是必須堅持的原則。局防辦要牽頭負責，搞好綜合協調、指揮調度尤其對重點防汛工程、隱患突出部位，要協同有關人員會商，拿出技術措施，做好技術指導，迅速排除隱患。水務、氣象部門要晝夜監視雨情、水情和天氣變化，及時做出預警預報。財務部門要積極籌措資金，確保防汛工作需要。民政、衛生等部門要做好防災抗災準備，一旦發生災情，及時奔赴現場，積極開展救災工作。公安部門要維護好交通秩序，創造良好的防汛治安環境。

四、深刻認識河長制工作，切實擔負起河湖管理保護職責

全面推行河長制是黨中央國務院的重大舉措，是落實綠色發展理念推行生態文明建設的一項必然要求，也是解決復雜水問題維護河湖健康生命的有效舉措，同時也是完善水治理體系，保障國家水源安全的制度創新。總書記專門主持中央第二十八次深改領導小組會議審議通過了全面推行河長制的指導意見。推行河長制的關鍵是落實省市縣鄉四級黨政領導擔任總河長和河長的責任體制，另外建立多部門聯動協調有序的河長辦，還有關鍵的是按照全面推行河長制的指導意見明確的六項重點任務來加以推進，加強水資源保護、加強水污染防治、加強水環境治理、加強水生態修復、加強河湖水域岸線管理和保護、加強執法監管。

我們要認真學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神，堅決把思想行動統一到中央部署和省委要求上來，強化思想認識，提高政治站位，切實落實綠色發展理念，牢固樹立河長制的重大意義，擔負起河湖管理保護的歷史使命，堅定生態自信，增強生態自覺，實現生態自強，確保河長制落地生根、取得實效。要以對黨和人民群眾高度負責、對子孫后代高度負責的精神，強力推進工作落實，保護利用好水資源、水生態、水環境，發展水經濟，打造生態宜居的田園養生理想之地，真正實現河暢、水清、岸綠、景美。

剛才，永富局長對今年河長制工作進行了安排部署，回去后各林場要做好落實，各級河長真正把責任放在心上、扛在肩上、落到實處。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”意識，以對黨和人民高度負責、對子孫后代高度負責的態度，真正把葦河林業局河流管護好、把環境污染治理好、把生態環境建設好，形成人與自然和諧發展的河湖生態新格局，為建設美麗葦林做出貢獻！                            

最后，讓我們按照王文濤省長5月25日，在松花江防汛抗旱會議上的要求,“寧可十防九空、不可失防萬一”的理念要從嚴從緊從實；防汛抗旱責任制落實要從嚴從緊從實；氣象、水文預報預警工作要從嚴從緊從實；預案調整完善要從嚴從緊從實；防汛抗旱隊伍部署要從嚴從緊從實；物資準備要從嚴從緊從實。做到“六個從嚴從緊從實”，做好我局2018年的防汛工作，為森工改革發展保駕護航。