葦林公字[2017]52號
黑龍江省葦河林業局關于印發《葦河林業局
禁種鏟毒工作方案》的通知
各單位：
現將《葦河林業局禁種鏟毒工作方案》，請認真貫徹執行。
二○一七年四月十二日
抄報：省森工總局禁毒委。
抄送：黨政班子成員、專員，存檔。
黑龍江省葦河林業局辦公室 2017年4月12日印發
打字：欒海燕 校對：趙彥偉
葦河林業局禁種鏟毒工作方案
按照2017年黑龍江省森林工業總局禁毒委員會《關于印發黑龍江省森工林區禁種鏟毒工作方案的通知》精神和《黑龍江省森工林區禁種鏟毒工作方案》要求, 進一步鞏固葦河林區禁種鏟毒工作成果，防止非法種植毒品問題發生，結合葦河林區禁種鏟毒工作實際，制定本方案。
一、工作目標
葦河林業局2 0 1 7年被省局確定為禁種鏟毒重點地區，要認真貫徹落實國家禁毒委《關于進一步加強禁種鏟毒工作的意見》，以鞏固“零種植”、確保“零產量”為總目標，按照“預防得住、發現得了、鏟除得盡、打擊得狠、追究得嚴”的工作原則，切實提高對非法種植罌粟等毒品原植物的主動發現能力、要在全林區組織強大的踏查鏟除隊伍、公安局禁毒大隊、派出所、刑警、治安等相關警種加大偵查破案和打擊處理能力，堅決遏制非法種植罌粟原植物問題發生。林業局要給予禁種鏟毒工作大力支持。具體任務目標：一是對重點種植地區進行專項治理，切實加強公安機關案件偵查工作，依法嚴厲打擊種毒大戶和幕后組織者，徹底摧毀毒品種植、加工、銷售網絡，嚴防轄區內種毒活動的發展蔓延，確保“零產量”。二是重點地區踏查覆蓋面達到100%。三是全林區禁種宣傳教育覆蓋面達到100%。四是實現“零產量”，鞏固“零種植”。五是林業局黨委、林業局要高度重視禁種鏟毒工作，加大督導檢查力度，嚴格落實工作責任制，做到目標到位、任務到位。措施到位、責任到位、逐級落實到位。
二、工作措施
（一）各單位召開禁種鏟毒部署會，全面進行工作部署。確定2017年禁種鏟毒工作任務、目標和各項工作措施，細化并明確禁毒委成員和各林場所的工作任務，林業局領導與職能部門和林場要逐級簽訂責任狀，明確責任、任務、措施和獎懲，同時各林場所與林業職工和管護責任人簽訂責任書，把責任傳導到群眾中，形成全民參與的工作氛圍。
（二）深入開展禁種鏟毒宣傳教育。各單位要加大禁種鏟毒宣傳力度，嚴防種子落地。充分利用廣播、電視、手機短信、微博、報紙等各類新聞媒介和張貼標語、發放傳單資料、召開宣傳會議等形式，廣泛開展形式多樣的禁種宣傳活動，務必做到家喻戶曉、人人皆知，形成涉毒違法犯罪過街老鼠人人喊打的局面；深入宣傳毒品危害、毒品原植物特征和禁種法律知識，用真實案例警示、教育群眾，震懾犯罪；建立群眾舉報獎勵制度，開通舉報專線電話，鼓勵群眾自覺抵制和檢舉揭發非法種毒行為，使“種毒違法、種毒必鏟、種毒必究”的法制觀念深入人心，切實提高人民群眾的禁種鏟毒意識，嚴防毒品原植物種子落地。
（三）因地制宜組織開展踏查鏟毒行動。要組織發動黨政領導、林場職工、公安民警、外來務工人員、禁毒志愿者等各方面力量，深入荒山野嶺、林班小號、房前屋后等潛在非法種植區域，開展拉網式踏查鏟毒行動。要對歷年來的種毒重點區域和易種毒區域進行全面徹底的踏查和復查，踏查和復查面要達到100%。我局確定東風林場、青山林場和新興林場為工作重點區域，各單位要明確責任，建立健全禁種踏查責任制，逐級簽訂責任書，并將工作責任層層落實到林場、班組、到戶到人頭。同時，要利用各種宣傳手段廣泛宣傳黨的方針、政策和有關法律規定，發布和張貼政府禁種通告，播放禁毒宣傳光盤，教育群眾，震懾犯罪，真正做到家喻戶曉。并在易種毒地區建立秘密力量，設立舉報電話、舉報箱，公布舉報獎勵措施。各林場要在4月3 0日前完成第一輪踏查工作；5月1 5日前完成第二輪踏查工作。在第一輪踏查中要對歷年來掌握的非法種毒地塊和疑似種毒地塊進行核對，對上報總局禁毒辦的坐標點、面積等數據進行驗證，不正確的予以修正；盡早發現新開地塊，對已經種子落地的地塊要進行藥物滅活，確保罌粟不能生長；采取多種防范措施鞏固“零種植”，特別是對高山角、人煙罕至地方開天窗種毒和房前屋后零星種植毒品原植物的要全面踏查，堅決鏟除。在第二輪踏查中，要對重點地區進行復查，務必避免遺漏。尤其對已經發現有種毒情況存在的重點區域要反復進行復查，確保萬無一失。
（四）嚴厲打擊非法種毒違法犯罪活動。公安局禁毒大隊要切實發揮職能作用，加強對非法種植毒品原植物案件的偵查力度，公安機關要加強與人民檢察院和人民法院的聯系，依法嚴厲打擊非法種植毒品原植物違法犯罪活動。要徹底追查種子來源和加工毒品流向，堅決打掉一批組織種植、集中收購、加工毒品的犯罪團伙，徹底摧毀毒品種植、加工、銷售鏈條。對影響廣、危害大的非法種毒案件，要及時立案偵查、掛牌督辦；涉及跨地區的嚴重非法種毒案件，要及時上報總局禁毒辦。
三、工作步驟
（一）部署階段（4月中上旬）。各單位要根據國家林業局、省禁毒辦、總局和林業局禁毒辦要求，搶前抓早，結合本地實際制定工作措施和工作方案，成立組織機構，召開會議動員部署，確定本轄區的重點區域，明確責任，建立健全禁種責任制，并層層落實。
（二）實施階段（4月中旬至9月初）。林業局要根據毒品原植物生長規律特點，對易中毒區域采取拉網式踏查。按照要求積極配合國家、省禁毒辦實施的衛星遙感和無人機航測工作；在鏟毒工作結束后，及時將鏟毒破案數據錄入“全國禁種鏟毒管理信息系統”。
（三）總結階段。禁毒各成員單位對禁種鏟毒工作進行全面總結，總結經驗作法、成功案例、主要成果。統計發現鏟除非法種植罌粟株數、畝數、地塊數、坐標點以及破獲非法種植毒品原植物案件數（刑事案件、治安案件）、處理違法犯罪嫌疑人數等戰果，于9月15日前將材料上報林業局禁毒辦（公安局禁毒大隊）。對于涉及大麻的違法犯罪案件情況，應即時上報。
四、工作要求
（一）加強組織領導。為確保2 0 1 7年禁種鏟毒工作高效有序開展，林業局成立禁種鏟毒行動領導小組：
組 長：黃福論
副組長：胡建國、徐曉軒、胡克升
辦公室設在公安局禁毒大隊
辦公室主任：胡克升（兼）
聯系電話：0451-53403461
禁鐘鏟毒領導小組具體負責全林區禁種鏟毒工作的日常協調、督導檢查、綜合匯總等工作。各單位也要參照林業局模式成立領導機構，推動并將禁種鏟毒工作落到實處，加強檢查督導，強力推進禁種鏟毒工作。
（二）加強協作配合。禁種鏟毒工作涉及公安、宣傳等多個部門，涉及公安機關禁毒、治安、刑偵、森保等多個警種，且易發生在轄區交界處。各成員單位要牢固樹立全局意識，按職責分工，切實加強協作配合。禁毒辦要切實加強對禁種鏟毒工作的組織協調和檢查指導，全力推進工作措施落到實處。積極配合國家、省禁毒辦開展的衛星遙感和無人機航測，全力支持地面核查和現場督導工作。
（三）加強保障投入。要根據禁種鏟毒行動的實際需要，從人力、物力、財力等方面加大投入，確保行動順利開展。
（四）加強責任落實。要明確各有關部門和單位的職責任務，層層落實、簽訂責任狀，確保責任狀簽訂到林場所、居委會等基層單位，形成人人有禁種責任、層層抓禁種措施落實的工作格局；主要領導要親自抓部署、抓落實，有關部門要各司其職、分解任務、落實到人。
（五）公安機關各派出所全力抓好種毒重點人口的管理工作。要充分發揮公安派出所、街道、居委會的作用，將暫住人口、流動人口和重點人口管住，對種毒重點人口進行逐一走訪、登記，務必做到本地區種毒重點人口不外流，外地重點人口能及時發現并控得住。。
（六）把禁種和春季防火緊密結合。要在交通要道設立由公安、防火、林政等部門人員組成的檢查站，對入山人員實行憑證（防火證）入山制度，嚴格審查登記，嚴格控制和杜絕種毒人員混跡入山種毒。有條件的要和森林防火緊密地聯系起來，充分利用春季防火飛機開展航測。
（七）切實落實森林資源管護責任制。要結合森林資源管護責任狀的簽訂工作，將禁種責任制落實到具體管護人身上，同管護人的經濟利益和行政責任掛鉤，調動管護人的工作積極性，使管護人能夠主動地尋找種毒線索并舉報，一旦在管護人的管護區發現種毒，要依法按責任制嚴肅追究。
（八）全面加強禁毒基礎工作。要進一步加強禁毒基礎工作，強化對種毒違法犯罪的打擊力度。要有針對性地物建一批秘密力量，進一步加強和規范禁毒基礎工作，為破獲一批種毒案件、抓獲一批種毒人員打下堅實的基礎。
（九）做好信息傳遞工作。要及時將工作開展情況錄入相關信息系統，并上報林業局禁毒辦。特別是對于非法種植毒品原植物案件（包括刑事、行政案件）的立案、破案信息都要及時錄入禁毒案件信息管理系統，上報總局禁毒辦。
（十）嚴格兌現獎懲。對于鏟毒期間行動快、措施實，在毒品原植物收獲前主動發現鏟除的，上報林業局禁毒辦將進行通報表揚；對于因責任不落實、措施不到位、工作失職失察，導致非法種毒問題出現大面積反彈或隱瞞不報、漏報少報、造成不良社會影響的，以及未能自行發現，在上級禁毒部門檢查中發現存在非法種毒問題的要嚴肅追究責任。
