在2018年秋季森林防火工作會議上的講話

 

韓永富

2018年9月21日

 

同志們：

9月15日開始，我省已進入秋季森林防火期。為切實做好今秋的森林防火工作，林業局及時組織召開秋防工作會議，全面安排部署秋防工作。下面我代表局防火指揮部講二點意見。

一、春防工作的簡要回顧

春防期，我局的森防工作在局黨委、林業局的正確領導及指揮部的科學指揮下，林業局黨政主要領導把森防工作作為第一位的任務齊抓共管；局森防指成員及包場單位責任明確，認真履職；廣大一線指戰員遵循局森防指工作部署和要求積極開展工作。通過全局上下精心組織、周密布防，克服了各種不利因素，及時處置突發險情，較好地完成了森防工作，取得了無火災發生的良好成績，并圓滿完成遠赴大興安嶺外援撲火任務。

一是超前部署森防工作。針對日益嚴峻的氣候形勢和政治要求，春防期，局森防指提早部署森防工作，進入防期，全局森防專業人員按要求全員上崗到位，及早做好撲火機具、通訊設備的維修、調試、保養和報務員、瞭望員崗前培訓工作。局森防指適時組織召開全局森防工作會議，貫徹落實上級森防會議精神和工作部署。各林場及時召開轄區聯防會議，落實工作措施。全局森防工作做到了“早安排、早部署、早落實”。

二是認真落實森防責任。各級領導明確森防職責，真抓實管，認真把以行政首長負責制為主體的森林防火責任落到實處。通過層層簽訂森林防火責任狀，落實責任，嚴明獎懲。局森防指黨政主要領導及主管領導多次深入林場檢查指導森防工作。帶班局森防指領導和值班科室認真執行防火值班制度，掌握森防動態，督導各林場做好森防工作。包場局領導和科室干部認真執行包保責任制，督促檢查森防工作，排查火險隱患。

三是積極營造宣傳氛圍。春防期，全局上下認真開展聲勢浩大的防火彩旗工程，布設防火宣傳一條街。醒目的標語牌和飄揚的彩旗對過往行人起到良好的警示宣傳作用。廣電局的專題片宣傳，各林場和轄區村屯的廣播宣傳，局防火檢查站、林場防火宣傳哨卡以及森防工作人員，都發揮了積極有效的宣傳作用。通過多種形式的森防宣傳和濃烈的宣傳氛圍，進一步增強了林區居民的防火意識和守法意識。

四是加大火源管控力度。春防期，各林場認真組織開展了“三清” 工作，與管護區責任人和聯防單位簽訂責任狀，嚴格按《森林防火條例》落實防火責任和義務。局、場防火檢查站和防火檢查哨卡加強防火檢查和宣傳。“清明”、“五一”特別時段，局森防指對全局森防工作進行周密安排和統一部署，主要領導親自帶隊督導檢查，確保了全局高火險時段的平安度過。公安機關認真履行森防工作責任，加大了依法治火的力度 。

五是迅速處置突發火情。春防期，個別林場突發火情。接到火情報告，局森防指迅速啟動撲火預案，調集局屬專業隊等撲火力量援助撲救。由于指揮有力，撲火隊伍趕赴火場快速及時，撲救措施得當，火情被有效控制，避免了火災的釀成。

六是切實提升綜合能力。局、場專業隊積極開展軍事、業務培訓和撲火演練，提高撲火戰斗力。局森防指給各林場增補了必要的森防裝備，保證了森防工作的需要。按照局森防指要求，春防后期，各林場相繼開展了森防專業隊標準化建設提檔升級，截止秋防前，標準化建設提檔升級工作已全部完工，各場專業隊基礎設施建設有了跨越式的提高，為實現全局森林消防隊伍正規化建設、規范化管理、實戰化訓練奠定了基礎，為實現高效指揮、快速反應，有效預防和撲救火災提供了保障。

春防，我們做了大量扎實有效的森防工作，取得了較好的成果，但工作中也還存在著個別不容忽視的問題，主要表現為：

1、緊要時期個別林場值班領導對森防工作重視程度不夠，思想麻痹，值班不堅守崗位。

2、緊要時期個別場長、書記用固定電話報崗制度執行得不好，不報崗。

3、出現火情，瞭望員不主動上報，個別有瞞報現象。

4、野外點燒秸稞行為制約不嚴，仍有發生，存在火險隱患。

以上問題，秋防工作中必須予以高度重視并認真加以解決。

二、秋防工作安排

嚴控森林火災的發生，是保護森林資源安全的第一要務，是生態文明建設和經濟社會可持續發展的重要保障。做好森防工作是我們義不容辭的責任。為確保我局實現“杜絕重、特大森林火災和較大森林火災，力爭不發生一般森林火災”的工作目標，我們要著力做好以下幾方面工作：

（一）加強領導

林場主要領導作為森防第一責任人要從思想上高度重視森防工作，親自安排部署工作任務，親自檢查監督工作效果，親自解決落實工作問題，積極主動地抓好防火工作。分管領導要把全部工作精力放在抓防火上，保證森防工作的要求及措施及時落實到位，把森防工作抓出成效。

局森防指成員單位要切實履行本部門森防工作職責。包場森防指及科室、部門領導要深入責任區督導檢查防火工作，反饋解決工作問題，高火險期，要坐陣督導。局森防指辦公室要認真完善森防工作的各項規章制度，強化檢查監督工作，防范森林火災的發生，及時有效處置突發的火情。各林場要從上到下層層簽訂森林防火責任狀，把每個溝系、每個重點火險區域、地塊的防火責任落實到具體責任人，做到山有人管、林有人護、火有人防、責有人擔，實現全方位的責任管理。

（二）強化宣傳

做好森防工作，必須首先立足于“防”。 防火宣傳是預防工作的首要工作。各單位要按照林業局春防下發的宣傳方案，結合實際，充分利用各種宣傳媒介和宣傳方式，開展多形式、多層次、多內容的防火宣傳，并把宣傳工作貫穿于森防工作的全過程。要通過宣傳教育，有效地調動農戶參與森林防火的積極性。森防宣傳教育要拓寬宣傳的范圍，對施業區內部的所有村屯，都要進行廣泛的宣傳。要在入山道口、旅游景區設崗設卡，檢查入山人員，開展森防宣傳。要把森防宣傳工作融入到林區各項工作當中，處處時時不忘防火，在全林區營造出濃烈的森防氛圍。

（三）嚴控火源

火源管控是火災預防工作的關鍵環節。在火源管控上，要認真開展“三清”工作，林場主要領導要親自組織，精心安排，主管領導要親自帶隊，駐場公安派出所要密切配合，要深入重點區域徹底清理林內閑散人員。各林場要加強對入山秋收和采山人員的火源管控，做好入山前警示教育，并劃區專人負責。要嚴格實行野外用火審批制度，防火緊要期，嚴禁一切野外用火。

各防火檢查站和檢查哨卡要認真把好入山關口，對入山人員及車輛嚴格檢查登記，堅決執行“三不放過”規定，提示入山人員注意防火，對非法入山人員，堅決擋在山門之外。

各駐場公安派出所，要嚴肅查處違規野外弄火者，依法嚴厲打擊森林火災的肇事者。對故意放火案要從速偵破，依法從重處罰。對典型案例，要將對火災肇事者的處罰和有關責任人的責任追究公開曝光，以起到教育和震懾的作用。

要堅決按照中共黑龍江省委辦公廳（黑辦發［2018］50號）文件關于禁止秸稈露天焚燒工作獎懲暫行規定的要求，嚴控野外點燒秸稈行為，沒有各級黨委政府正式文件許可，任何單位施業區內嚴禁露天焚燒秸稈，否則依據規定嚴肅追責。各林場務必要在聯防會議上貫徹好此項要求，并與轄區內聯防單位簽訂責任書，尤其是地方村委會。

（四）強化預警

局氣象站要及時上報火險預報。局防火辦要依據火險預報，及時發布森林火險預警信息。各林場和檢查站要依據預警信息及時懸掛相應級別預警信號旗。各林場要按照林業局撲火預案規定，同步落實好相應級別的預警行動。各林場要立足于撲火的實戰需要，完善和制定撲火預案，落實好撲火的組織指揮、人員調配、機具裝備、通訊聯絡和后勤保障等工作。要根據預案進行有針對性的撲火演練，檢驗預案的可行性及實戰能力。防火瞭望塔和地面巡護人員要加強瞭望，緊密配合，做到全方位監測火情，確保有火早發現、早報告。高火險天氣，各林場要合理布防撲救力量，對遠離林場的重點區域實施兵力靠前駐防，進入臨戰狀態。發生火情要快速反應，采取科學撲救方案，控制火勢蔓延，集中優勢兵力打殲滅戰，實現首撲成功。局森防專業隊作為機動力量必須隨時待命。各林場要將損毀的重要防火道路和橋涵及時修復，務必保障發生火情時能夠實現快速運兵，打早、打小。各林場要備好撲火資金，保障撲火物資供給。

（五）完善制度

各包場領導要認真履行防火工作包保責任制，檢查指導好森防工作。林場要及時將包場領導責任區工作反饋表上報局防火辦存檔。林場黨政主要領導緊要時期要認真執行用固定電話報崗制度，不報崗即視為脫崗。場長、書記、主管場長要嚴格執行外出分別向局長、黨委書記、主管局長請假制度，并報局防火辦備案。局、場防火辦要認真執行24小時領導帶班和工作人員值班制度。林場值班領導每日早八點必須用對講機或防火值班電話報崗。瞭望員要適時上塔，并通過對講機向局指揮中心報崗。要嚴格執行火情報告制度，發現火情必須立即報告局指揮中心。局防火辦要適時開展森防工作大檢查，深入重點溝系、檢查站點、瞭望塔等防火一線，查人員是否在崗、措施是否落實，發現問題立即督促整改。對因值班脫崗、火情發現不及時、瞞報火情及防范措施不當、指揮不力、貽誤撲火戰機造成火災損失的，堅決追究領導和相關人員的責任。

    （六）創新管理

近年來，隨著國家重點火險區工程建設的不斷實施和林業局防火資金的投入，我局的瞭望、通訊系統不斷加強，火情監測能力、撲火機具裝備水平不斷提高。我們要充分發揮現有的防火設施設備和裝備的功用，服務于森防工作。森防專業隊是火災撲救的主力軍，各林場要切實加強專業隊伍的素質建設，通過持續的開展體能、軍事訓練，業務培訓及撲火演練，有效提升綜合防撲能力，并做到一專多能。要強化管理，勇于創新，不斷增加森防工作的科技含量，更好地適應現代森防工作的需要。

全局各森防專業隊要充分做好局內撲火和外援撲火的準備工作，接到撲火命令，必須按要求配備撲火機具及裝備，按時到達指定地點集結。

（七）鞏固聯防

我局施業區與地方接壤較多，林農混居較重。多年來，在聯防工作上各場做了很多工作，積累了較多的經驗，也取得了顯著地成果。我們要一如既往地主動多與地方政府取得聯系，進一步加強溝通，增進感情，相互支持，依托林地共建，進一步做好聯防工作。要開好轄區聯防會議，明確聯防區域，簽訂好聯防協議，落實好聯防責任，制定好聯防措施。做到齊抓共管，聯崗聯責聯心，共享防火信息，無火同防，有火同打。

同志們，秋防工作已經開始，讓我們認清形勢，明確任務，以務實的工作態度，創新的工作精神，全力做好秋防工作，為我局生態文明建設和經濟發展做出應有的貢獻！