| 葦河林業局“十一五”基礎設施建設總體規劃(（一） |
| 2009-01-22 |
一、基本情況
葦河林業局始建于1950年，系國家大型Ⅱ類森工企業，隸屬于黑龍江省松花江林業管理局。它位于長白山脈張廣才嶺西麓，施業區經營面積191,417公頃，2003年末森林活立木蓄積1217萬立方米。林業人口42,052人，離退休人員4,099人。企業職工10,307人，其中在崗職工7463人。擁有固定資產原值21,242萬元，凈值15,674萬元。葦河林業局下轄10個經營林場、5個林產工業廠家，建筑施工、文教衛生、公檢法司、供熱、供電、自來水等企事業單位45個。經過五十多年的開發建設，逐步形成以木材采運業、木材加工業、更新造林為主營，基本建設、其它工業、農副業為附營的多種經營形式并存的綜合性森工企業。企業生產主要產品：原木、鋸材、膠合板、纖維板、介質電工層壓木、微薄木、集成材、各種木制品、藥品、紅磚、保鮮山野菜、山副產品、農產品等。是國家綜合改革試驗區和省天保工程示范區。
建局以來，企業實現利稅總額28340萬元，其中：利潤11705萬元。累計生產木材1227.9萬立方米，鋸材144.8萬立方米，膠合板5.8萬立方米，纖維板13.5萬立方米，介質電工層壓木7362噸，累計更新造林總面積155.3萬畝，其中累計保存面積101.1萬畝。為國家經濟建設作出了積極貢獻。
二、1994年以來林區基礎設施建設回顧
(一)投資完成情況
我局的基礎設施建設取得了長足進展，環境得到較大改善，綜合性設施有所提高，為企業經濟的發展、林區收入水平的提高奠定了一定基礎。1994年至2003年，葦河林業局基礎設施建設主要有學校、給水、危房三項內容：
1、學校
（1）第二中學： 2001年國家林業局以林計發[2001]474號文件給予了該項目的批復。批復的投資1309萬元，其中：國家預算內基本建設投資655萬元，自籌資金645萬元。該項目的批復資金分別在2002年和2003年投資到位，該項目的設計規模在校學生1500人。建設的主要內容：教學綜合樓5626平方米，學生宿舍5650平方米，食堂2200平方米。
（2）第一中學：1994年森工總局以黑森計字[1994]261號文件給予了該項目的批復。批復的投資239.8萬元，其中：國家預算內基本建設投資229.8萬元，企業自籌10萬元，后期建設內容發生變化，所以申請了追加投資，實際到位資金376.5萬元，其中：國家預算內基本建設投資254.8萬元，自籌資金121.7萬元。主要進行了教學樓2600平方米建設，到達了項目設計在校學生1100人的規模。
（3）第一小學：1995年森工總局以黑森計字[1995]170號文件給予了批復，批復的總投資297萬元，其中：國家預算內基本建設投資260萬元，企業自籌37萬元。項目設計規模可容納學生1500人，項目的國家投資實際到位220萬元。建設主要內容教學樓4396平方米。
（4）第二小學：2000年森工總以黑森計字[2000]327號文件給予了批復，批復的總投資284萬元，其中：國家投資115萬元，企業自籌169萬元，項目設計規模可容納學生500人，國家投資實際到位85萬元，由于資金到位較少，缺口太大，無法單獨建設，2003年只好移到第一小學教學樓建設之中。
2、給水項目
林業局局址改造進行了兩次，項目由森工總局和國家林業局以黑森計字[1996]148號和林計批字[1998]22號給予了批復，批復的總投資879萬元，其中：國家投資486萬元，自籌資金393萬元，資金全部到位，建設的主要內容有水源地建設、取水池泵房、清水池、管線13300米。現日供水理5500噸，改善了局址2.1萬人的飲用水問題。
3、危房項目
1997年對我局危房較嚴重的第六、二居民委進行了改造，項目是由森工總以黑森計字[1997]143號文件給予批復，批復的總投資588.6萬元，其中：國家投資220萬元，企業自籌資金368.6萬元，而國家投資實際到位86.8萬元，由林業局自籌資金進行了建設，建設面積11450平方米。
醫院項目、排水項目、油庫項目沒有進行過改造建設。
（二）主要成就
1、教育事業基礎設施明顯加強
1994年以來葦河林業局改擴建學校有葦林一中、葦林二中、葦林一小，新改擴建學校共3所，建筑面積達3.65萬平方米，投資額2189.1萬元，為學校建立了微機室、音樂室、語音室、圖書室、理化實驗室、美術室等。教育的基礎設施得到了充分的改善，教學水平得到了明顯提高，升學率逐年提高。葦林二中、一中、一小分別獲得了總局標準化中學和規范化小學的稱號。
2、改造了局址飲水工程
日供水量達到5500噸，滿足了林區職工對日供水量的需求，水質得到了進一步的改善，達到了國家飲用水標準，保障了林區職工生活水平的提高。
3、住房條件得到了改善
改造職工住宅危房面積11450平方米，重點對第六、二居民委危房進行了改造，使部分職工在危房中解脫出來，緩解了職工住宅緊張狀況，使人們安居樂業。
4、公益性設施得到建設
葦河林業局廣播、電話、電視、交通得到快速發展， 32套電視節目走近千家萬戶，5000門程控電話直撥國內外。為加快社會基礎設施建設步伐，我局自籌資金新建了休閑廣場、農貿市場、新建了局址道路10.496公里，即83，968平方米，巷道全部硬化完成，總長33.05公里，部分道路兩旁鋪設了彩磚，種植了綠化樹，環境得到了充分治理。
（三）基本經驗
1、加強和完善資金管理工作
每個項目均建立健全了財務管理和會計核算制度，強化內部管理和會計監督。按規定設置獨立的財務管理機構和指定專人負責基本建設財務工作，嚴格按照批準的概預算及建設內容，做好帳務管理，沒有截留、挪用、擠占建設資金，確保專款專用。項目的配套資金采取多方位、多渠道的籌集，做到了及時足額落實配套資金，確保基礎設施建設項目的順利實施。
2、履行基本建設管理程序
林業局的基礎設施項目上級給予批復后，林業局領導高度重視，基本能夠嚴格按照基本建設項目的管理程序進行管理、施工。使工程在各方面基本上達到了國家質量建設標準的要求。
3、林區的基礎設施建設與小康社會建設相結合，協調發展
近年來林區的基礎設施建設，重點解決職工群眾的熱點問題、焦點問題，如學校、給水、危房改造等項目，把公益性基礎設施建設項目放在發展的首位，努力提高職工群眾生活水平。
（四）存在問題
1994年以來在上級部門的支持下，在林區職工的共同努力下，葦河林業局的基礎設施建設取得很大成就，還應清醒的看到基礎設施建設中存在的不足。
1、建設資金嚴重不足
建設資金短缺，是制約林區基礎設施發展的首要問題。建設資金的總量緊張，導致現有設施運行維護困難，新建、擴建更是舉步維艱。林區基礎設施項目投資額巨大，企業由于木材產量的減少，下游的林產工業經濟下滑，主財源匱乏無力，單靠企業自籌無力承擔。
2、林區的基礎設施建發展緩慢
基礎設施建設是小康社會建設的重要指標，按照小康建設總體規劃的要求，差距較大，現在的林區基礎設施，由于多因素的制約，只能出現什么問題解決什么問題，解決了老問題，出現了新問題，缺乏綜合考慮。比如，給水問題突出，解決給水問題的時候，往往忽略了排水；強調綠化的時候，綠化成了首位的任務，又忽略了其他，往往是抓住一點，不及其余，頭痛醫頭，腳痛醫腳。林區的基礎設施發展緩慢，不平衡，影響了小康社會的建設與發展。
3、基礎設施規劃設計水平低
一是林區基礎設施建設規劃水平不高，在區域內功能分區、定位等方面缺乏統籌安排和控制，朝令夕改現象時有發生。二是林區供水、排水和熱力、燃氣以及電力、電信等基礎設施專項發展規劃參差不齊，缺乏統一規劃和相互銜接。一些項目未納入規劃和計劃，建設帶有盲目性。項目之間缺少協調和配套，特別是一些居民小區，配套的郵政網絡、電信設施、局址道路、環境綠化和垃圾處理等滯后于住宅建設，不僅給居民生活帶來不便，而且也造成一些不必要的浪費。
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