| 葦河林業局產業發展規劃（四） |
| 2009-01-22 |
（三）林產工業產業
1、林產工業現有企業調整改造方案。
對人造板廠、加工廠、層壓木廠要加大產品結構調整，促進產品升級換代，降低成本，提高產品質量，不斷擴大市場占有量，并向集約化、規模化、環保化方向發展。
根據集成材市場需求量上升，重組啟動集成材生產線，充分發揮我局木材干燥生產的優勢，加大木材干燥刨光材的產量，為集成材生產提供充足的原料供應。
2、林產工業新建項目規劃。
3、林產工業產業發展布局設計。
（1）人造板廠：一是增加產品品種，在生產膠合板、纖維板的同時，增加小規格膠合板、畫板、單板。
到2010年生產纖維板6600噸、產值1127萬元；膠合板800立方米，實現產值406萬元；畫板500立方米，實現產值456萬元；小規格板800立方米，實現產值333萬元；單板300立方米，實現產值19萬元。二是體制改革，推行“包死基數，確保上繳，超收自留，欠款自補”的委托經營承包制。板廠內部根據各分廠、車間實際情況，采取股份制經營、內部租賃、內部承包，自找門路，放開經營等多種經營機制。新的經營機制賦予了經營者充分的經營自主權，增強經營者的事業心和責任感。
（2）層壓木廠：電工層壓木廠實行全員風險抵押經營承包制，全廠無論是干部、工人均按不同的職務、責任繳納不同數額的風險抵押金，承擔不同的經營風險，使其全員管理工廠，自主經營，自負盈虧，調動職工的積極性。到2010年層壓木增加產量到820噸，實現產值1150萬元；成型件59噸，產值100萬元；絕緣棒36噸，產值65 萬元；螺栓螺母3噸，產值13萬元。
（3）加工廠：力爭成為森工總局板材加工基地，依托集成材需量的上升，加大生產規模，生產適銷對路的訂制板材。
到2010年生產普通鋸材3468立方米，產值673萬元；拼板442立方米，產值116萬元；刨光材221立方米，產值88萬元。
（4）集成材廠：計劃在“十二五”初期啟動，規模達2000立方米，實現產值1000萬元。
（5）伐區剩物余的利用：現有木材產量8.8萬立米，約全局產剩余物10000立方米，80%的剩余物給人造板廠當做纖維板原料，18%的剩余物給集成材廠當原料，剩余物的利用率達98%。大大節省了資源。
（6）原料平衡：我局林產工業廠共需原料4.5萬立方米，木材產量8萬立米，原料供應富富有余。
（四）多種經營產業
1、產業發展方向上如何定位。
（1）農業產業方面
保護好現有多種經營用地面積，加快農業結構調整，建設有機、綠色、無公害的產品基地，力爭成為森工總局的產糧基地。重點發展“兩高一優”農業，實現低產向高產轉移，糧食作物向經濟作物、飼料作物轉移，從追求數量向優質、高效轉移，把糧、經、飼種植結構調優，延長產業鏈，提升產業層次，提高經濟發展。一是采取“旱改水”方式，將過去不打糧的旱田4,526畝，全部改成水田，進行農田基本建設，排水灌溉，測土施肥，二是土地整理，節水灌溉工程，使我局的40,149畝大豆，全部種植高油大豆，成為我局的高油大豆種植基地，規劃采用挖渠、打井、自然流灌和噴灌系統，進行灌溉以達到增產增收。
（2）綠、特色產業方面
以建設綠、特色產品基地為重點，依靠科技進步，有組織，有步驟，有計劃地綜合開發林區的多種資源。我局以山野菜加工和食用菌生產為龍頭森工企業，帶動其它基地建設，加速發展。山野菜加工力爭實施品牌戰略，創立森工名牌產品，食用菌將建成為森工總局最大的黑木耳生產基地，基地建成后要規模化，效益化，重點發展山野菜，山野果，食用菌等系列綠特色食品，增加市場競爭力，促進企業經濟發展。
（3）北藥產業方面
依托資源優勢，充分利用我省實施北藥開發戰略的契機，加快我局中藥材開了的步伐，廣泛與科研所共建設，依靠科技，培育中藥材，我局在“十一五”期末建設中藥材種植基地，將其成為森工總局龍頭企業，以此帶動中藥材生產的快速發展。
（4）畜牧產業
以尚志市蒙牛乳業公司為依托，建設葦河林業局朝陽奶牛廠，使其將成為尚志蒙牛乳業的奶源基地，以此為龍頭，帶動林區養殖業的發展，同時盡快建立健全畜牧業的防疫檢疫體系，配齊專業技術人員和現代化設備，促進林區畜牧健康發展。
2、生產基地區域布局、產量。
（1）農業
優質水稻生產基地：生產基地布局在青山、東風、平林、西平、新興、萬山6家林場。2006年水稻種植11,482畝，產優質水稻5,741噸，產值1,033萬元。 2007年旱改水4,526畝，水田合計達到16,008畝，總產量達到8,004噸，產值達到1,441萬元。到“十二五”期末“旱改水”8,000畝，總面積將達到24,008畝，產優質水稻將達到12,004噸，產值2,161萬元。
高油大豆生產基地：基地生產布局在沖河、青山、東風、平林、西平、興安、新興、萬山8家林場，2006年高油大豆種植40,149畝，產高油大豆4,818噸，產值1,156萬元，到“十二五”期末，高油大豆6,022噸，產值2,409萬元。
（2）山特產品
食用菌黑木耳生產基地：主要生產布局榆林、沖河、青山、東風、平林、西平、興安、新興、萬山9家林場。2006年生產黑木耳3,305噸，（8,909萬袋），到“十二五”期末生產黑木耳，將達到4,900噸（14000萬袋），實現產值22,540萬元。
山野菜、山野果、山野藥材生產基地：主要生產布局在榆林、沖河、青山、東風、平林、西平、興安、新興、萬山9家林場。2006年生產1,341噸，到“十二五”期末將達到2,000噸，實現產值600萬元。
林蛙養殖生產基地：主要生產布局柳山、榆林、沖河、東風、平林、西平、興安、新興、萬山、青山10家林場。2006年生產商品蛙8,097公斤，到“十二五”期末將達到20噸，實現產值160萬元。
野豬飼養基地：主要生產單位平林林場。2006年飼養野豬106頭，到“十二五”期末將達到650頭，實現產值16萬元。
（3）北藥
平貝生產基地：主要生產布局在榆林、沖河、青山、東風、平林、興安、萬山7家林場。2006年平貝種植面積3,933畝，產商品貝800噸，到“十二五“期末將達到5,000畝，產平貝1,200噸，實現產值1,920萬元。
五味子生產基地：主要生產布局在東風、平林、萬山3家林場，2006年五味子栽培560畝。到“十二五“期末將達到1,000畝，產五味子350噸,實現產值1,000萬元。
充山參生產基地：主要生產布局在青山、興安2家林場。到2006年充山參種植業295畝，“十二五”期末將達到2,500畝，產量5噸，實現產值300萬元。
串地龍生產基地：2006年萬山林場種植串地龍30畝，到“十二五”期末將達到500畝，產量50噸，實現產值100萬元。
（4）畜牧業
肉牛生產基地：主要生產布局在興安、萬山、青山、東風、平林、榆林6家林場。2006年肉牛飼養量達到6,529頭，到“十二五”期末將達到8,000頭，實現產值500萬元。
奶牛生產基地：主要生產布局有2個，朝陽奶牛場、平林林場。2006年奶牛飼養量達到470頭，到“十二五”期末將達到500頭，實現產值50萬元。
生豬基地：主要生產布局供熱站、沖河、青山、東風、西平、興安、新興、萬山林場。2006年生豬飼養量達到8,765頭，到“十二五”期末將達到13,000頭，實現產值780萬元。
養禽生產基地：主要生產布局在東風、興安、新興、萬山4家林場。2006年養禽20萬只，到“十二五”期末將達到30萬只，實現產值450萬元 。
3、如何優化龍頭企業布局
（1）農業
力爭成為森工總局龍頭產糧基地，到“十一五”期末，產優質水稻達到8,004噸，產值達到1,441萬元。到“十二五”期末，產量達12,004噸，產值2,161萬元。到“十二五”期末，高油大豆6,022噸，產值2,409萬元。
（2）山特產品
我局2006年生產地栽黑木耳有8,909萬袋，產黑木耳3,305噸，創產值達到13,709萬元，純收入8,451萬元。是黑龍江省森工總局的龍頭企業，是最大的黑木耳生產基地，主要生產布局在柳山、榆林、沖河、青山、東風、平林、西平、興安、新興、萬山10家林場，到2007年地栽黑木耳生產量已達到11,000萬袋，產黑木耳3,850噸，產值17,710萬元，純收入13,200萬元。
山野菜加企業。以龍江自然食品有限公司為龍頭，2006年加工山野菜34噸，實現產值僅22萬元，我局山野菜廠是總局確定為“南菜”集團龍頭企業，由于機械設備陳舊、技術落后，今后幾年將積極引進先進技術和設備，投資100萬元，進行改造，將產品升級實現年產值240萬元，利潤40萬元。以上兩個龍頭企業，自然條件優越，原料充足，生產的產品一是綠色無公害食品，多年以來市場供不應求，二是產品不但有極好的食用價值，還有增強肌體免疫的保健功能，三是經濟效益可觀，預計每生產一噸黑木耳減進貨成本和各項支出可獲純收入15,000元，占總產值的30%，預計每生產一噸山野菜減進貨成本和各項支出可獲純收入1,000元。
（3）北藥
五味子、平貝終極產品加工。我局三里半制藥廠閑置多年，可開發研究制藥，以生產保健強身藥品為主。現松花江林管局所屬制藥廠基本都已下馬，原因很多，而我局野生藥材資源豐富，加之北藥開發種植藥材現以達到6,229畝，其中有平貝3,933畝，五味子560畝，其它各種藥材1,736畝，產品都是物美價廉，投資500萬元，恢復投產年產值可達1,000萬元，利潤200萬元，急待開發，生產出高附加值的終極產品，發展前景極有可為。
4、科學布局建立山貨交易大市場
葦河林業局是黑龍江省森工總局林副、山副產品最大的生產基地，僅林區每年生產的黑木耳就達3,305余噸，加之山副產品1,340余噸，合計達4,645余噸，加之周邊地區的產品產量約4,000余噸，可供交易量總計達8,645余噸。我局局址西側301國道邊有土地300余畝，可以科學合理規劃，建立以出售黑木耳為主的山副產品交易大市場，預計建交易大市場總投資額為5,000萬元，年交易總額可達2億元，如按交易額的5%收交易管理費（包括房屋出租等費用），年可回收資金1,000萬元，減各項支出約500萬元，年利潤可達500萬元。
（五）森林生態旅游業
1、森林生態旅游產業現有景區規劃，升級改造。
葦河林業局森林生態旅游產業涉及七個經營林場，經營區總面積4.1萬公頃，現已完成“八里灣國家森林公園總體規劃”，并報經國家林業局、省森工總局批準。已確定八里灣風景區、雞冠山風景區、紅豆杉風景區為重點景區進行升級改造。
（1）八里灣風景區定位為綜合休閑游憩區，突出森林自然風光，以森林休閑野游觀光、森林小火車觀光、民族風情游、冬季冰雪運動，軍隊訓練游，極限運動等為主要項目，將著力加大基礎設施，游樂服務設施投入。
（2）雞冠山風景區定位為森林探險游覽區，突出大森林的幽深驚險的奇異風光，主要開展野外生存，拓展訓練，森林探險，野營，高山攀巖等項目。
（3）紅豆杉風景區定位為林業科普教育基地觀賞區，以高度集約化經營的林木種子繁育基地為中心，開展青少年科普教育活動。
對景區基礎設施建設主要以向國家爭取林業國債，向省爭取旅游發展金和林業局自籌資金投入為主，對景區旅游服務設施建設主要以招商引資，吸引社會資金投入為主。
2、新開發景區的開發建設。
將要新開發的景區主要是雙峰山風景區、虎跳崖風景區、鍋盔山風景區。
（1）雙峰山風景區主要以森林自然風景展示為主要特色，至“十二五”期末，預計投資總額累計達1170萬元，接待游客人數達1.6萬人次/年，實現產值210萬元/年。
（2）虎跳崖風景區以高山瀑布觀賞，高山源頭漂流為主要特色，預計至“十二五”期末投資規模累計可達1305萬元，接待能力可達1.7萬人次/年，實現產值150萬元/年。
（3）鍋盔山風景區主要以冬季滑雪，森林自然風景觀賞為主要特色，預計投資規劃至“十二五“期末投資規模累計可達900萬元，接待能力可達1.3萬人次/年，實現產值270萬元/年。
3、森林生態旅游產業發展布局設計。
根據全林區森林風景資源分布結構特點，規劃全局森林生態旅游產業總體布局結構為“六區”、“三線”的“門”字型結構。
（1）六區：即六個風景區
劃為八里灣風景區、雙峰山風景區、雞冠山風景區、紅豆杉風景區、虎跳崖風景區、鍋盔山風景區。
（2）三線：即由連接各景區的道路或河流把六大景區串聯成三條線。
由葦河林業局至興安林場的公路貫穿的鍋盔山風景區為東線；由葦林公路（葦河林業局至黑魚汀段）連接的八里灣、雙峰山和雞冠山風景區為中線；由沖河連接的虎跳崖風景區和紅豆杉風景區為南線。
（3）“門”字型結構
由三條主線構成一個逆時針傾斜角約為三十度的“門”字型結構，恰好形成了由南部進入葦河林業局的大門，預示著森林公園將建設成為未來的葦河林業局的對外開放的重要窗口和門戶。
到“十二.五”期末，預期累計投資總額可達11790.9萬元.接待游客人數達14.69萬人次/年,實現旅游產值813.9萬元/年。
4、旅游線路的開發。
葦河林區森林生態旅游資源豐富、環境優美，各景點的環境空間有大有小，有明有暗，有開有合，有過渡有縱深，因此在進行游覽路線規劃時，并非將其簡單地串聯，而是充分利用動態空間景物的展示規律，使各景點前后呼應，有起有落，有平緩、有高潮，使游人在游覽過程中能把獨立的景點連貫成完整的空間序列，形成一個有節奏，有變化而又有統一的空間體系，獲得良好的動態景觀效果。因此游程規劃應考慮與公園周邊豐富的可借景觀相互結合，互為共享。具體游程的安排以二日游為主，有利于游客利用雙休日游覽。一日游線可與二日游線結合形成三日游線，游客可以根據自己的時間、興趣和體力自由選擇，多日游則主要針對休閑、度假的游客而設。
一日游
（1）葦河林業局—森林小火車—八里灣山莊—翠湖（水上娛樂園、垂釣、野飲）—百花園—森林植物園—八里灣午餐—天然風景林—了望塔—軍體訓練場—葦河林業局
（2）葦河林業局—沖河漂流中轉站—漂流終點站—紅豆杉游客服務中心午餐—紅豆杉繁育基地—科普教育中心—母樹林基地—葦河林業局
（3）葦河林業局—雞冠山原始森林探密—雞冠砬子—八里灣山莊午餐—翠湖（水上娛樂園、垂釣、野飲）—百花園—森林植物園—森林小火車—葦河林業局
（4）葦河林業局—虎跳崖溯溪探險—石簸萁—虎跳崖瀑布—紅豆杉游客服務中心午餐—紅豆杉繁育基地—科普教育中心—母樹林基地—葦河林業局
二日游
葦河林業局—鍋盔山索道—石海—偃松風景林—野馬谷—八里灣午餐—翠湖（水上娛樂園、垂釣、野飲）—百花園—森林植物園—八里灣游客中心住宿—雙峰山天保示范林—雞冠山原始森林探密—雞冠砬子—紅豆杉游客服務中心午餐—紅豆杉繁育基地—科普教育中心—母樹林基地—葦河林業局
多日游
游客可借助森林公園良好的生態環境進行休養、度假、住宿在八里灣山莊、九公里山莊、民俗風情園等森林別墅山莊或湖濱別墅，并根據需要自由選擇觀光、探險、軍體、科普游覽項目，自由組合游覽線路。
六、保障措施
為了更有效的促進我局五大產業的發展，我們認為需要采取如下幾方面的措施。
（一）加強組織領導，實行領導責任制管理。
產業發展是一項長期而艱巨的任務，其成敗重關林區經濟發展的全局，因此必須加強組織領導，提高認識，對產業發展所確定的目標，努力去實現。
一是要完善和強化各級領導的產業發展任期責任制，將產業發展與領導干部政績考核緊密結合起來。主要領導是產業發展的第一責任人，要親自組織實施，真正的從思想上、時間上、精力上、導向上把產業發展擺上突出的位置，使產業發展有部署、有檢查、有落實、扎扎實實的抓出成效，。要建立產業發展考核評價制度，嚴格考核，確保林區產業發展目標的穩步實現，并建立干部任中和離任的考核機制，避免急功近利，克服短期行為。二是用好國家及省里制定和出臺的強有力的政策措施。把人民群眾積極性最大限度的調動起來，不斷地將產業發展推上新的高度。
（二）落實科技興林和人才強林的戰略。
科學技術是林業發展的重要支撐，要加快產業發展，必須推進林業的科技進步與創新，特別是要把推動產業發展自主創新，作為調整林業經濟結構轉變林業經濟增長方式的中心環節，全面發揮科技技術對產業發展的引領、支撐、突破和帶頭作用。要依靠科技進步，提高產品質量和檔次，增強市場競爭力。
完善人才使用和管理政策，積極營造良好的工作環境，加大對人才的培訓，提高行業技能，不斷創新人才評價，使用競爭和激勵保障機制，進一步激發人才活力。
（三）加強企業管理，促進促進產業發展順利進行。
加強企業管理，轉變產業發展觀念，提高管理水平，是產業發展的重要途徑。當前，企業的經營管理比較粗放，經濟發展速度緩慢，難以保障經濟目標的實現。因此在產業了展的“一、二階段”我局要側重人、財、物的管理，要以人事制度改革為先導，以質量管理為基礎，以成本管理為中心，制定各項規章制度，全面加強企業生產經營管理，促進經濟發展。
為了加強企業管理，提高經濟運行的質量，一是要加強企業管理的基礎工作，強化企業的標準化，計量、定額、信息、班組建設等方面的基礎建設。二是積極采用現代化管理方法和手段，鼓勵先進企業建立起比較健全的管理和質量保證體系。三是建立起全系統的信息網絡系統。四是實行目標管理，進一步挖掘企業內部潛力，發揮最大效益，保障產業發展的順利進行。
（四）拓寬投資，提高資金效益，使產業發展目標順種實現。
一是必須抓住國家對產業發展的極好機遇，乘勢而上，選好項目，做好前期工作，爭取國家更多的投資；二是擴大招商引資，堅持“引進來，走出去”的發展方針。要敞開局門，打破壁壘，積極主動向投資商、管理商、技術商推介自己，用林業局閑置的土地、廠房、設備、資源、人力、政策優勢吸引國內、國外投資；三是發動群眾，投資于林業建設。按照《決定》提出的“誰造誰有，合造共有，自主經營，自由處置，利益歸已”的政策，激發職工群眾建設林業熱情，使林區各項產業得到快速的發展。
（五）依法治林，為產業發展提供強有力法律保障。
經過長時間歷史的發展，我國各項法律法規逐步完善。林業法律，法規也已經得到建立和健全，這為企業的發展提供保障依據，加強林區的普法宣傳教育，維護林區的經營者和林農的合法權益。加強林政、森林公安、森林檢疫、動植物保護等執法隊伍建設。加大林業執法力度，嚴厲打擊各種破壞森林資源違法犯罪行為，保護好森林資源，促進林區產業更好的發展，為林區的產業發展保駕護航。
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