關于2016年提案審查處理情況及
2017年提案解答的報告
韓永富
2017年3月9日
各位代表：
現在，我受林業局委托，就2016年提案審查處理情況及2017年提案中涉及到的共性問題解答報告如下，請審議。
一、關于上屆職代會提案處理情況
在上屆職代會上已對提案進行了認真的解答。會后，林業局對提案逐項進行了落實，提案落實率達到92%。從工會對基層組織和職工的走訪情況看，全局職工對去年的提案落實情況表示滿意。
二、關于本屆職代會提案及解答
本次職代會共征集到提案110條。經過歸納整理，涉及企業發展與管理方面14條，民生建設及保障問題9條。對職工提出的這些提案，林業局高度重視，專門召開會議進行了認真解答。
（一）企業發展與管理方面
1、關于林區停伐、轉型發展的問題。由于停止采伐，使林區主產業缺失、關聯產業逐漸萎縮，導致林區社會富余人員激增，收入水平銳減，社會不穩定因素增加。建議：一、大力招商引資，能否利用貯木場現有廠房廠地搞項目開發。二、加強下崗人員專業技能培訓，加強與國內外勞動力缺乏企業的溝通，統一組織林區人員到局外、省外、國外就業。三、林業局應在保護生態環境，杜絕破壞植被的基礎上從技術和資金上大力支持廣大職工群眾發展林下經濟（例如林下參，林冠下大面積種植大榛子、栽培原棗子等）。
解答：今年，林業局將以持續搞好下崗再就業培訓工作為基礎，增加協調勞務輸出途徑，加大招商引資力度，積極爭取上級資金。
①林業局將根據實際需要繼續聘請專家來我局授課，為職工實現再就業提供幫助。
②積極協調上級勞動部門，通過正規渠道加強與缺乏勞動力企業單位溝通聯系，搞好勞務輸出工作，維護好勞務輸出人員利益，讓勞務輸出人員安心工作無后顧之憂。
③持續加大招商引資力度。林業局將利用貯木場場區招商引資一個大的建設項目，同時，林業局擬建北方藥材集散地項目正在進一步考察論證中。
④積極鼓勵職工在堅持生態優先前提下大力發展林下經濟，向上級爭取政策資金，為職工發展林下經濟在政策和資金上給予支持和幫助。
2、關于大力發展葦河林區旅游產業的問題。葦河林業局毗鄰亞布力旅游區，在利用林區固有的資源外，借助機場將落戶葦河的契機，應多開發旅游項目，促進轉型發展。建議林業局借總局大力發展亞布力旅游區的大好時機，發展我局的旅游產業。建議：一、開發興安到亞布力雪場沿途旅游項目，如成立旅游交通公司，集大客車和觀光車一體的旅游交通體系，利用興安林場獨特的生態旅游自然地理優勢，開發具有特色的最佳生態游路線。二、依托沖河、青山、東風、平林、八里灣等資源優勢，做大做強葦河林業局的旅游產業。
解答：我局已被省森工總局納入到大亞布力區域旅游體系之中，興安林場與亞布力分界的鍋盔山一線也已被納入到亞布力滑雪旅游總體規劃中。借助亞布力支線機場落戶我局興安林場及哈牡客專建設的有利契機和區位優勢，林業局將積極爭取打通林業局局址至亞布力支線機場航站樓的快速交通通道，集全局之力進行大亞布力、大雪鄉區域旅游中心集散地建設，逐步完善旅游接待、住宿、餐飲、娛樂、交通、商務、購物、會議等功能配套，成立旅游公司專業經營，做大做強我局區域旅游服務產業。積極宣傳推介，擴大招商引資規模，依托林區森林生態旅游資源優勢，全面推動我局森林生態旅游產業快速發展，努力形成產業優勢，更好地促進林區經濟、社會可持續健康發展。
3、關于在職工醫院增設兒科門診的問題。國家鼓勵生二胎的政策使新生兒的數量增長很多，職工醫院沒有兒科門診，兒童生病要到鎮醫院或個體診所，非常不方便，建議在職工醫院增設兒科門診。
解答：職工醫院自建院以來就設有兒科，在2014年根據國家衛計委文件精神，婦產科孕產婦分娩時，需有兒科醫生陪同，為了方便工作，將二門診兒科與醫院婦產科合并，更名為婦兒科，兒科門診就醫到婦兒科。
4、關于在局址建設中心幼兒園的問題。隨著葦河林區經濟社會的快速發展，幼兒學前教育資源緊缺與需求的矛盾日益突出，已無法滿足人們對優質教育、均衡教育的迫切要求。建議申請國家相關政策扶持資金，在局址選址，新建一所能夠滿足幼兒學前教育需求的現代化中心幼兒園。
解答：建設中心幼兒園一事，待上級正式立項批復下達后，林業局立即組織建設施工。
5、關于改造小鍋爐的問題。我局址屬山區小盆地地形，冬季取暖鍋爐不達標排放煙塵造成空氣污染現象十分嚴重。建議環保部門對山下層壓木和葦林浴池鍋爐等各加工廠鍋爐加大監管，使其達標排放煙塵。
解答：為切實維護好職工群眾的生活環境，林業局將對十噸以下的鍋爐排放不達標的進行整改。
6、關于建停車場的問題。現在林區居民自有車輛逐年增加，而且隨意停放，影響車輛、行人通行。建議：一、在空閑場地新建停車場，二、在已建成小區合適的位置劃分停車位。
解答：由于是在已建成小區內建設，物業將根據小區內車輛數量、實用性對小區進行規劃、選址并上報林業局相關部門協調解決。
7、關于建綜合性體育場館的問題。局址環境不斷美化、亮化，人民生活水平不斷提高，對健康需求也在不斷提高，北方冬季寒冷，林區百姓無固定的室內健身活動場館，休閑、鍛煉受天氣條件限制影響，在室外天冷、路滑存在著危險隱患，為了讓林區職工工作之余有健身場所、更好的豐富林區體育文化生活。建議林業局能建造一個室內體育館，可以合理收取使用費用。
解答：建設綜合性體育場館問題，已跟上級主管部門申報，項目正在規劃中。
8、關于消防車加水點的問題。目前山下地區有自來水公司和西直路加水點兩處，在實施撲救火災工作中出現消防車排號加水的現象，且兩處加水點位置較偏，通行不便。建議在林業局八委、九委選擇合理位置新建兩處加水點。
解答：林業局已經組織相關部門進行了可行性調研和實地考察，目前已初步完成了選址工作，選定在八委北環路新建一處消防水鶴，計劃于2017年10月前完工并投入使用。
9、關于改善辦學條件的問題。葦林中學缺少一個開會、活動的禮堂，局檔案室在學校樓內，查檔人員較多，即影響了教學管理又增加了不安全因素。建議將檔案室遷走。
解答：局黨委、林業局高度重視林區教育發展，林業局研究決定將葦林中學樓內檔案室遷出，空出的房間由葦林中學改造建設活動禮堂，進一步完善學校功能建設，豐富學校課余生活，推動我局教育事業穩步發展。
10、關于森林防火專業隊人員技能和安全保障問題。為確保森林撲火隊員能夠掌握撲火戰術技術知識，有效強化組織紀律和戰斗力，對專業隊員要進行業務學習和技能訓練培訓，落實年輕化隊員，年齡18--45周歲，撲火專業隊員在撲救火災時面臨著人身傷亡，危險性極大，應適當提高待遇，更好地保障專業隊員的人身安全。建議按照總隊標準化隊伍建設要求，落實年輕化隊員，配齊人員和各項安全保障措施。
解答：①森林防火專業隊員的待遇和安全保障問題，林業局森防指早已逐級上報總局、省森防管理部門，并得到了省、森防指揮部高度重視，納入工作日程，就此問題進行調研，有效保障專業隊員撲救森林火災工作標準和專業人員的待遇問題即將逐步得到提高和改善。
②近來年，隨著國家對生態林業建設的高度重視，不斷加大對森林資源的資金投入力度，森林防火專業隊伍建設設備設施和裝備有了明顯的加強和提高，專業隊伍的標準化、年輕化建設要求以及綜合實力必將實現全面達標。
11、關于路管處閑置廠房的問題。路管處閑置檢修車間，具備冷庫基礎。葦林周邊地區經調查急需一個中、大型冷庫。即能滿足林業局特色經濟發展需要，經濟效益又非常可觀。建議林業局投資將閑置廠房改造成冷庫。
解答：此建議林業局將納入林區經濟轉型當中一個重要項目來進行市場考察、調研論證，然后再定。
12、關于林地收費的問題。今年糧價低，再者林地長期耕種土地貧瘠，產量下降，成本增加，百姓種植的糧食作物賠錢。建議林業局積極爭取國家補貼政策支持，進行產業轉型，有效利用林地增產、增收，同時降低林地收費價格。
解答：為增加職工收入，林業局積極爭取國家政策扶持，已于2017年1月24日向尚志市財政局呈報了《關于增加耕地地力保護補貼面積的請示》。對于林地收費問題，我局林地承包費收費標準在同行業屬于偏低，已無法下調。林業局已從優化種植結構、發展高產出項目方面積極努力，促進產業轉型，并最大限度爭取政策扶持，謀求發展空間，增加職工收入。
13、關于地栽木耳產業的引導和扶持問題。在森工經濟發展轉型過程中，地栽木耳是林區經濟轉型的主要產業，如何引導和發展這一產業，林業局應采取相應的措施來鼓勵和引導。建議林業局組織相關部門，成立地栽木耳商會或協會，協調相關產業部門，為耳農提供可靠信息和政策扶持及有效幫助。
解答：我局職工多年從事地栽模式對掛袋技術還沒有完全掌握，在木耳掛袋模式生產技術方面存在瓶頸，面對這一問題，林業局將聘請專業技術人員來我局現場指導，以便使廣大種植戶盡快掌握木耳掛袋技術，充分發揮掛袋大棚的優勢作用，增加種植戶收入，引導木耳掛袋模式的推廣與普及。
我局現有兩個林場成立了食用菌種植專業合作社，今后木耳產業大的林場都要成立協會或合作社，整合資源優勢，集中資金、技術、人力、物力在一起，闖市場，促增收，促發展，林業局主管部門將根據各林場遇到的困難，提出的問題，聘請專業人員加以解決。
今后林業局將繼續向上級增加政策資金，加大對木耳產業的投入，為職工發展木耳產業提供有效幫助。
14、關于街道物業及管理問題。一是現物業小區沒有宣傳欄。物業負責的多項服務，居民無從知曉，在新的一年里，為了更好的為廣大業主服務，及時通知有關事項，同時對物業管理相關法規制度進行宣傳。建議林業局在條件允許的情況下，在各小區設置宣傳欄。二是部分小區居住環境臟、亂，管理不到位；小區沒有燈。各別小區樓房單元門鎖不上，居民群眾出行無安全感，部分區域監控不到位；夜晚路燈關閉后，大部分小區沒有聲控燈，存在安全隱患。建議：（1）按照局容環境管理辦法，加強管理力度，多投人力，多投資金，把物業管理工作再提高，維護好小區基礎設施建設成果，改善局容環境。（2）希望林業局和物業修繕各樓道單元門鎖。（3）增設各小區監控設備，在單元樓下安裝聲控燈。三是街道物業專業技術人員嚴重不足，主要技術人員馬上退休，維修工作已面臨斷檔；小區面積大，保潔員年齡偏高，有一部分人患有心腦血管疾病，還有一部分人是公益崗位，每當雪大及下雪次數頻繁時清理不徹底，影響了工作效率。建議：（1）林業局給物業配備專業技術人員，以提高物業維修的服務質量，（2）在林業局條件允許的情況下，給物業配備小型鏟車一臺，可以更徹底的清理好小區內的積雪。四是街道清掃隊現有車輛不足，一部分清運車屬于2001年購置，有三臺處于報廢狀態，不能正常使用，垃圾傾倒場地比較遠，垃圾及冬季積雪不能及時快速清運。建議林業局在條件允許的情況下，給予增加大噸位的衛生清運車。
解答：關于管理問題，林業局要求街道物業部門將加大管理力度，嚴格按照小區管理辦法執行，在小區內設置小區宣傳欄、廣告欄，加大宣傳力度，關于單元門問題，物業在2016年已經跟林業局申請并根據小區實際情況在部分小區建成23個車棚，在2017年物業將聯合綜治、消防、城管等相關部門對轄區內樓道、平臺、緩臺的自行車、摩托車、雜物進行清理，同時加大宣傳使居民愛護公共設施，單元門損壞情況正在統計上報。關于監控問題物業部門正在統計上報。關于聲控燈問題，由于林業局有22棟老樓在建設時樓道內沒有公共電，物業正在與電業部門協調。關于小區內路燈問題，物業正在統計，上報到林業局相關部門協調解決。
（二）民生建設及保障問題
1、關于改善居民用水問題。一、近一年來，我局自來水質量非常差，特別是在雨季，水渾濁，有泥沙現象，根本就不能吃，嚴重影響了人們的身體健康。二、供水時間段太短，給百姓用水生活帶來諸多不便，建議：查明水質差的原因，加大投資力度，嚴把用水質量關，延長自來水供應時間，使全局早日喝上健康水，放心水。
解答：關于水質和供水時間不足問題，林業局將積極向上爭取資金投入，加粗供水管徑，增加水量，上設備進行水處理來保證水質。
2、關于職工體檢身體的問題。 由于現在工作壓力大，生活節奏快，很多人不能關注自己身體狀態，很多重大疾病發現已晚，治療成本高，治愈難，為解除職工的一些后顧之憂。 建議每年為職工進行一次免費體檢。
解答：國家為了深化醫療體制改革，從2009年開始啟動基本公共衛生服務項目工作，是我國政府針對當前城鄉居民存在的主要健康問題，以兒童、孕產婦、老年人、慢性疾病患者為重點人群，面向全體居民免費提供的最基本的公共衛生服務。每年提供的免費體檢服務包括體格檢查和輔助檢查，其中，體格檢查覆蓋所有居民，輔助檢查只為65歲以上老年人、35歲以上高血壓和糖尿病患者提供，健康人群只有免費做一般體格檢查。
3、關于防疫的問題。今年來老鼠繁殖特別多，特別是青山地區已有出血熱病癥出現，建議林業局有關部門給林區職工免費注射出血熱疫苗。
解答：根據《中華人民共和國傳染病防治法》和《疫苗流通和預防接種管理條例》及預防接種工作規范的要求，傳染病防控應急工作應依法、依規、科學有效的開展。目前，葦林地區只有東風林場轄區有兩例出血熱診斷報告，現正在為轄區內易感人群免費注射出血熱疫苗，青山地區目前沒有診斷病例報告，省疾控沒有為此地區注射出血熱疫苗的指示要求。
4、關于對困難戶實施大病救助的問題。職工群眾因各種原因導致生活困難，一旦發生癌癥、心腦血管病、意外傷害等重大疾病，根本無能力醫治，造成更大的困難。建議林業局協調相關部門對困難戶給予大病救助。
解答：醫療救助實施屬地管理，按照尚志市民政局的要求，林業局現實施醫療救助的對象為林區的低保戶，資金來源是地方財政，是指對林區低保戶在城鎮居民基本養老保險和新型農村合作醫療、城鎮居民大病保險、及各類補充醫療保險、商業保險后發生的符合規定的個人負擔部分醫療費用給予的救助。現林業局正與尚志市民政局積極溝通，爭取將醫療救助擴面，使林區因病導致生活困難的家庭能夠得到醫療救助。
5、關于兌現2010年至2015年增長工資林區津貼問題。林區津貼是林區廣大職工應享受的權益，為增加職工收入，提高職工生活水平，增長的工資應進入基本工資享受林區津貼。建議林業局將增長的工資進入基本工資享受林區津貼。
解答：林業局積極向總局反映爭取。
6、關于醫療報銷比例低的問題。現繳納醫保與核銷比例不協調，建議：調整醫保核銷比例，增加大病的核銷額度。
解答：林業局積極向總局和省社保局反映爭取。
7、關于棚改的問題。通過八委、九委拆遷工作的順利推進，我局住房狀況得到巨大改善，林區職工群眾滿意度提高，但仍有一部分職工住房條件還很差。建議：一、通過棚戶區改造工程，把一部分居住條件差、生活能力受限制的困難群眾，回遷到新建成棚戶區中，二、對山上職工家屬可按棚改戶政策購買棚改小區樓房，切實使山上職工享受到改革成果。
解答：根據職工群眾的要求，林業局已將棚改方案向上級主管部門進行申報，等待批復。
8、關于禁止鋪張浪費的問題。近幾年，我局不文明、不和諧現象日趨嚴重，紅白事大操大辦之風愈刮愈烈，一件事連吃幾天，雖說都是個人行為，但也是效仿大眾，這樣給很多職工家庭增添了負擔，在社會上也造成不良影響。建議林業局通過多種宣傳途徑，變革陳規陋習，扭轉陳舊觀念，杜絕紅白喜事鋪張浪費。
解答：長期以來，林業局對凈化林區社會風氣十分重視，對影響社會風氣的各種現象相繼采取了嚴厲措施，有效弘揚了新風正氣，促進了林區社會風氣的根本好轉。
關于林區群眾紅白事大操大辦、鋪張浪費的現象，局紀委相繼下發了《關于嚴禁黨員干部借子女升學之機擺設“升學宴”聚斂錢財》的通知和《關于規范葦河林業局黨員干部操辦婚喪喜慶事宜的規定》的通知，致力于從黨員干部做起，帶頭反對“四風”，杜絕大操大辦、鋪張浪費現象，帶頭樹立林區社會新風尚，帶動職工群眾新事新辦，一切從簡，減輕職工群眾經濟負擔。目前，黨員干部特別是領導干部都能夠遵章守紀、嚴格自律，在辦理自家婚喪事宜中自覺接受社會監督，自覺踐行新事新辦的新風氣，取得了良好的社會效果。
下一步，林業局將繼續通過電視宣傳、網絡微信、網格管理等多種形式和渠道，在林區社會持續大力宣傳社會主義核心價值觀、宣傳社會主義新風尚，引導職工群眾根除盲目跟進、相互攀比的虛榮心理，在家庭婚喪事宜中比和諧、講正氣、反對比闊氣、講排場，樹立勤儉辦事新觀念，弘揚林區道德新風尚，促進林區社會風氣的進一步好轉。
9、關于沖河林場嘉園小區水源污染的問題。由于沖河嘉園小區排污池滲漏，導致下游吃地表水的居民飲用水受到污染。建議把排污池進行徹底維修，定期清理，保證下游居民吃上無污染的水。
解答：為保證職工群眾都能喝上優質水、放心水，林業局將積極采取措施，除在現有條件下強化水質管理外，已將水源改造方案向上級部門申報。
各位代表，本次大會收到的提案涉及內容較多，質量也很高，這充分體現了全體職工和代表們的主人翁精神。局黨委和林業局希望全局廣大職工代表認真履行職責，積極為林業局的發展和維護職工的權益獻計獻策，以便林區各項工作更好的順利開展。同時，請各位代表認真對提案執行情況進行監督。
