通北林業局關于繼續

深化“安全生產年”活動方案

為貫徹落實國務院辦公廳《關于印發安全生產“十三五”規劃的通知》精神，進一步加強安全生產工作，有效防范和遏制一般事故，杜絕較大以上事故，結合我局實際，制定活動方案如下：

一、總體要求

深入貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》、《省安委辦關于進一步加強當前安全生產重點工作的通知》精神為核心，以強化企業安全生產主體責任為重點，繼續深入開展“安全生產年”活動，加強基礎建設，加強責任落實，及時發現和消除各類事故隱患，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，有效防范遏制較大事故，堅決杜絕重特大生產安全事故發生，全面穩步推進全局各行業領域安全生產形勢穩定好轉，確保“十三五”時期安全生產工作開好局、起好步。

二、主要內容

（一）深化企業主體責任落實，加強安全管理和監督

1、全面落實企業安全生產主體責任。各單位要進一步加強安全生產責任制建設，健全安全管理機構，完善安全生產規章制度，把安全生產作為強基固本的重要舉措納入本單位發展的保證，確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓等措施落實到位。經強化法定代表人安全生產第一責任者的責任，嚴格落實單位領導干部現場帶班制度，及時現場解決安全生產中遇到的突出問題。特別加強對個體私營企業安全生產工作的指導和管理，嚴格落實個體私營企業安全生產監督管理責任。        

2、強化安全生產責任落實。進一步完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系，有效推進黨政組織領導責任、部門監管責任、企業主體責任，完善安全生產考核制度及安全生產誠信體系和不良記錄“黑名單”制度。各行業主管部門要認真履行安全生產監督管理的指導職責，及時糾正查處非法違法、違規違章行為。要充分發揮各行業主管部門安委會成員單位的作用，加強協調聯動，抓好督促落實。

3、嚴格安全生產責任考核和追究。完善安全生產控制指標體系，嚴格目標責任考核，各單位必須落實黨政主要領導為安全生產第一責任人的制度，依照“三個必須”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，按職責分工認真執行安全生產責任制，明確安全生產責任人，做到管理到位，責任到人。對瞞報、謊報、遲報、漏報事故行為，依法從重處理。

（二）深化專項整治，狠抓隱患排查治理

1、繼續深入開展安全專項整治。以道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、職業衛生、特種設備、農機、木制品加工、消防安全等行業領域為重點，持續加大安全專項整治力度。從嚴整治“三超一疲勞”、酒駕等道路交通違法違規行為，進一步加強道路運輸安全監管。深入推進構筑社會消防安全“防火墻”工程，以人員密集場所、高層、使用易燃可燃外墻保溫材料建筑、“三合一”、“多合一”生產經營場所為重點，持續開展消防安全排查、整治，及時消除火災隱患，完善消防安全設施。嚴密防范建筑施工坍塌墜落以及農業機械、木制品加工等其他各行業領域安全事故。

2、實施隱患排查治理閉環管理。生產經營單位要根據行業標準，針對每一風險點制定隱患排查治理標準和清單，明確企業內部各部門、各崗位對風險點的管控范圍，將風險點隱患排查的責任落實到人，明確每個風險點的隱患排查內容、頻次和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理機制，實現隱患排查治理閉環管理。推動生產經營單位隱患自查自報自改常態化，對隱患做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。

3、扎實推進職業危害防治。安全監管、衛生、社會保障等部門和工會組織要進一步協調配合，認真貫徹執行國家職業病防治規劃，加強監管隊伍、技術裝備、工作制度建設，強化監督檢查，有效防范治理職業危害。

4、加強區域安全風險分級管控。依據風險等級，對危險化學品行業企業及易發生重特大事故行業領域科學劃分監管等級，制定安全風險分級管控制度，實施分級管理。強化檔案化管理，針對管理狀況、責任人等基本情況,建立完善重大隱患清單或數據庫、安全監管檔案，實行一風險點一檔，并按照風險等級，對監管檔案實施差異化分類管理。

（三）推進科技進步，提高安全保障和應急救援能力    

1、積極推廣應用先進適用技術裝備。逐步淘汰落后技術裝備，促進安全設施裝備更新改造，引導高危行業企業提高機械化、自動化、信息化生產水平。

2、加快建設高效實用的應急救援體系。加強應急救援隊建設，保障必要的運行維護費用。建立應急物資儲備體系和調用機制，完善應急預案，加強應急演練，切實提高事故救援實戰能力。

（四）推進安全達標，強化安全基層基礎

1、有序推進企業安全標準化達標升級。廣泛開展以“企業達標升級”為主要內容的安全生產標準化創建活動，著力推進崗位達標、專業達標和企業達標。組織對企業安全生產狀況進行安全標準化分級考核評價，促進企業安全基礎不斷強化。

2、強化安全生產培訓。加強對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的培訓。加強對企業安全培訓的組織指導和監督檢查。 重點抓好高危行業從業人員培訓，實施專業化技能培訓，提高安全素質，加快安全技術專業人才的培養。

3、加強安全宣傳教育。深入開展以“全面落實企業安全生產主體責任”為主題的第十六個全國“安全生產月”和“安全生產通林行”活動，大力宣傳安全生產法律法規和政策措施，積極動員各單位和相關部門集中開展系列安全生產宣傳教育活動，推動企業落實安全生產主體責任，在全社會凝聚弘揚安全發展理念、支持安全生產的共識。

（五）推進長效機制建設，構建安全生產防范體系

1、加強安全法制建設。進一步強化基層和生產經營單位的法制教育，普及法律知識和安全生產、應急避險、職業健康等知識。

2、加強安全監管監察隊伍建設。進一步創新安全監管工作機制，改進工作方式，抓好基層安監隊伍的業務建設，進一步提升安全監管監察效能。社區街道也要結合實際加強安全生產監管，確保安全生產工作事有人管、責有人負。

三、工作要求

1、加強領導，明確責任。上級對安全生產工作作出一系列的新部署、新要求，只有把這些任務和要求貫穿全年，不斷強化落實措施，才能確保“十三五”時期安全生產工作開好局、起好步。要切實加強對“安全生產年”活動的領導，進一步明確工作職責和要求，積極推進工作的全面開展。

2、突出重點，穩步推進。為了保證“安全生產年”活動有序開展，主要領導要親自抓，認真履行第一責任人的職責，要按照要求突出重點，切實穩步推進。要建立健全安全生產監管體制，加大安全投入，深化安全生產專項治理，落實企業安全生產責任，確保安全生產。

3、落實措施，務求實效。各單位、各部門一定要認真貫徹落實近期森工總局主要領導同志批示指示精神，對安全生產工作要常抓不懈，時刻把安全生產工作記在心上、抓在手上、落實在行動上，積極推動安全生產監管向規范化、常態化轉變，確保森工總局下達各項安全生產工作順利完成，努力保持全局安全生產形勢長期穩定。