在二十五屆三次職工代表大會
暨二0一八年工作會議上的講話
李英建
二0一八年三月十三日
各位代表、同志們：
在全局上下深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二、三中全會、省委十二屆二次全會和全省森工工作會議精神，全面落實深化改革、轉型發展各項工作任務，整體推進各項建設，不斷加快建成林區小康社會步伐的大好形勢下，我們隆重召開了第二十五屆三次職工代表大會暨2018年工作會議。“兩會”合一是按照總局黨委要求，深入貫徹落實中央八項規定，深化改革、精簡會議的具體體現。今天的會議雖然時間短，但內容很豐富，經過與會人員的共同努力，已經圓滿完成了大會所有議程。在此，我代表局黨委向大會表示熱烈的祝賀；向與會全體人員并通過你們向奮斗在全局各條戰線上的廣大職工群眾致以親切的問候！
各位代表、同志們，這次大會，既是一次結合實際深入貫徹落實十九大精神、謀劃發展思路、推進深化改革的動員會，也是一次真誠溝通共商大計、攜手描繪宏偉藍圖的群英會，更是一次凝心聚力踏新程、不忘初心向前行的誓師會。會議確定的2018年乃至今后一個時期的工作目標和發展規劃，嘹亮地奏響了深化改革、轉型發展的新樂章。會議期間，大家以飽滿的熱情，強烈的使命感和高度的政治責任感，參政議政，履職盡責。認真審議并通過了長偉局長代表管理局所做的《行政工作報告》，通報了2017年工作目標考核情況，對涉及林區改革發展的有關報告、規劃、方案、集體合同、責任書等進行了認真審議、通過和簽訂。會議主題鮮明，程序嚴謹，成效顯著。全面完成大會確定的目標任務，對全面推進新時代現代化新林區建設，全面建成林區小康社會必將起到積極的推動作用。
局黨委認為，本次會議是適應新時代、立足新高度、站在新起點，把握方向、確定目標、明晰任務、聚集力量、鼓舞干勁的盛會；是問政于民、問需于民、問計于民的盛會；是總結經驗教訓，謀劃發展思路的盛會。守年專員就新形勢下如何進一步加強資源監督管理提出了新的措施、新的要求。長偉局長的《報告》，主題鮮明、重點突出、思路清晰，目標明、把脈準、措施硬。總體目標既契合新時代的需要和上級要求，又符合我們自己的發展實際。總體思路既貫穿了改革發展這條主線，又體現了改善民生的堅定決心。著重強調的實現“五個突破”目標和“創新求發展，開放辦林區”的發展理念，更加注重深化改革，更加注重產業轉型，更加注重生態保護，更加注重民生改善。無論是對過去工作的總結，對當前形勢的分析判斷，還是對今后改革發展任務的安排部署，都彰顯出習近平新時代中國特色社會主義思想指引下的新思路、新方法、新措施和勇于探索、善于攻堅、敢于超越的拼搏精神。
2017年，經過我們不懈的努力，林區各項事業都取得了可喜成果，贏得了百姓贊許。改革發展，趟出了新路子、積累了寶貴經驗。全局上下呈現出產業發展、生態優良、文化繁榮、民生改善、環境優美的良好景象。由2016年全森工年度考核排名后三位，去年強勢進入全森工年度考核優秀單位行列。發展歷程令人歡欣鼓舞，工作成果值得驕傲自豪。這些成績的取得，傾注著廣大干部職工的心血、汗水和智慧，凝聚了上級領導和社會各界的關心、關注和關愛。為此，我代表管理局黨委向林區廣大干部職工群眾，向所有為林區發展做出貢獻、給予支持的各位領導、各位同志、各位朋友，表示衷心感謝并致以崇高的敬意！
新的一年，改革發展任務更加艱巨。全局上下要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實全省森工工作會議精神，全力落實本次會議工作部署，把思想統一到新的目標任務上來，把行動落實到新的目標任務上來，把力量凝聚到新的目標任務上來。以枕戈待旦，只爭朝夕的精神，勇毅篤行，履行職責，認真研究和貫徹落實好本次會議精神，影響和帶動廣大職工群眾為完成好今年的各項工作任務奮力拼搏。
下面，我代表局黨委講三點意見。
一、圍繞核心，服務中心，黨的建設取得新成效
2017年全局各級黨組織緊緊圍繞林區改革發展中心工作，不斷強化政治核心和領導核心作用，不斷強化“兩個責任”落實，在引領和保障林區各項事業建設上取得了新成效。
1、抓思想文化建設，凝聚林區發展共識引領發展。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、省十二次黨代會精神，始終堅持“創新求發展，開放辦林區”發展理念，按照森工“486”產業發展格局統一思想、凝聚共識。一是深入開展大宣講、大討論。黨政班子成員深入所包單位圍繞黨的十九大、習近平針對黑龍江重要講話、省第十二次黨代會、森工工作會議精神開展大宣講79場。有近萬人參加了“創新求發展、開放辦林區、奮力走出綏棱林區全面振興新路子”大討論大獻策活動。二是廣泛開展大宣傳、大學習。充分利用各種媒體，廣泛宣傳十九大和省十二次黨代會精神。2017年，在國家和省級以上新聞媒體發稿近30多篇；在省電視臺、森工要聞播報綏棱新聞64則；在《奮斗》雜志出版專刊1期，在《北方名家》雜志出版專刊3期。徐剛、李青松等中國作家協會會員、著名生態作家，相繼在人民日報等國家主流媒體上撰文，宣傳我局生態文化成果，擴大了我局的知名度，有力提升了林區文化品位和社會影響力。三是大力繁榮林區文化。持之以恒構建綏棱山型文化模式，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，全面實施“一十百千萬”文化工程。編輯出版《綏棱林區文化》等叢書6部、拍攝《文化的春天》等專題片10部、《千年之吻》等微電影3部。先后開展了職工乒乓球、籃球賽、廣場文藝演出等系列文體活動，豐富了職工群眾文化生活。承辦了全省森工系統文化工作（綏棱）座談會，總局黨委在全森工推廣了我局生態文化建設經驗，這是對我局工作的肯定和褒獎。四是文明創建成果顯著。2017年，我局順利通過全國文明單位復檢，被評為省級特色小鎮；五四林場被評為“全國文明村鎮”“黑龍江省文明單位標兵”；幼兒教育中心被評為“全省文明單位標兵”；勝利社區被評為“全省文明社區標兵”；中學校被評為全省“學雷鋒優秀志愿團隊”。同時總局文明辦相繼推薦小學校為“全國文明校園”“全省基層思想政治工作示范點”；五道河“小綠葉”學雷鋒志愿服務工作站為全省“優秀學雷鋒志愿服務工作站”，街道辦事處為全省“優秀志愿服務貢獻單位”。
2、抓“兩個作用”發揮，提升黨組織整體功能推進發展。堅持發揮黨委政治核心和領導核心作用，做到抓大事、管全局、保落實。一是堅持對林區發展思路進行認真謀劃，對企業重大問題集體把關定向。按照規定把黨委討論作為重大問題決策的前置程序，確保了企業重大決策的科學化、民主化。二是堅持保證企業重大問題決策落實和服務轉型發展不動搖。出臺了《中共綏棱重點國有林管理局委員會關于進一步加強和改進黨委工作實施細則》《基層黨組織保障和服務轉型發展十項規定》，確保了黨建工作的創新活力和企業重大決策的有效落實。三是堅持管好班子，帶好隊伍。強化班子民主集中制建設，堅持局場兩級班子合心、合力、合謀、合步、合韻“五合”原則；強化干部管理，建立了干部激勵鼓勵、容錯糾錯、能上能下機制，建設了一支忠誠干凈擔當的干部隊伍。四是持續推進“兩學一做”學習教育。以局場兩級中心組學習為重點、以黨支部學習為基礎、以黨員學習為主體，深入推進了“兩學一做”學習教育常態化制度化。堅持學以致用，學用結合，相繼派出120人次，分別到海倫市、林口、雙城、山河屯、亞布力等地考察學習了林下經濟、特色養殖、北藥產業、旅游產業項目，開闊了視野，拓寬了思路，推動了發展。五是堅持創新工作方法。為了適應新形勢下黨建工作需要，全局各級黨組織按照黨委提出的“六變”“六個精準”要求，積極探索和創新工作思路、工作方法，使黨建工作標準化、精細化程度明顯提升。六是持續推進作風整頓。認真貫徹全省森工系統工作推進暨作風整頓工作會議精神，下發了機關干部行為規范，突出了紀律約束，強化了責任落實，將任務、目標細化落到人頭。深入開展“三建五爭”、創建“六好班子”“五型黨組織”“五型機關”“規范化黨組織”等系列活動，在基層黨組織普遍建立了黨員活動室，開展了主題黨日活動，有效激發了全局黨員干部的工作熱情。
3、抓“兩個責任”落實，構建優良政治生態保障發展。深入落實中央八項規定和省委、省政府九項規定，持續深入反“四風”轉作風，黨風政風和社會風氣明顯好轉。一是認真落實全面從嚴治黨主體責任。制定和完善了《2017年落實全面從嚴治黨主體責任工作方案》等三大類13個方案和制度，把主體責任各項任務層層分解到戰線、局機關部門和基層單位。二是強化紀律教育。深入開展了學習《黨內政治生活若干準則》等黨規黨法活動。局黨政主要領導對基層單位、機關部門負責人進行了約談；工作組對重點崗位人員進行了廉政教育談話，有效傳導了壓力。三是嚴肅查辦黨員干部違紀問題。認真查辦各類案件，凈化了全局的政治生態。
4、抓平安林區建設，營造和諧穩定環境助力發展。持續開展了“利劍”等專項行動，健全治安防控體系，堅持嚴厲打擊各種各類違法犯罪活動，狠抓信訪維穩，落實信訪工作責任制，堅持有效化解矛盾，確保了林區社會安定和諧穩定。
二、發揮優勢，順應趨勢，實現改革發展新作為
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，是我們深化改革、強化管理、轉型升級，加快發展，改善民生，實現建成林區小康社會目標的攻堅之年。新時代，新使命，新目標，新要求，我們必須有新作為。
1、提高引領力，樹立新時代思維。剛才，長偉局長在報告中對當前的改革和經濟發展形勢進行了準確透徹的分析，既看到了困難，也看到森工改革給我們帶來的機遇和我局經濟發展的優勢，同時也找出了解決問題的方法。全局各級黨政組織和全局黨員干部要緊緊圍繞我局2018年中心工作，在解放思想、轉變觀念、狠抓落實上進一步加大力度、堅定信心、保持定力，以更高的境界、更強的本領、更優的作風、更好的精神狀態，制定發展目標、明確發展思路、創新發展舉措、落實發展任務、強化發展保證，在實干中展現新氣象，在落實中展示新作為，始終做建設綏棱林區的堅定者、奮進者、搏擊者，以新時代思維大力營造改革發展輿論氛圍，引領改革發展取得成效。
2、提高學習力，走在新時代前列。新時代、新征程，改革和發展的任務繁重而艱巨，新情況、新問題層出不窮，全局各級黨政組織和全體黨員干部，必須要重視學習、善于學習，要把學習當作一種愛好、一種工作、一種追求，緊跟新時代步伐、走在新時代前列。要把深入開展學習中央6號、省委36號文件與貫徹落實本次大會精神相結合，聯系實際，融會貫通，學以致用，努力將學習成果轉化為謀劃發展的思路、深化改革的動力、生態保護的支撐、改善民生的能力、推進落實的措施、提高效率的本領。要認真學習《行政工作報告》中提出的總體思路、各項重點工作和民生實事的安排部署，堅定完成新任務、實現新目標的信心和勇氣，用學習的成效提升管理水平、提升工作的能力、提升發展質量，促進動能轉換，使改革發展同步實現新作為。
3、提高履職力，勇擔新時代責任。當前，重點國有林區改革已經進入深水區，到了實質性的攻堅時期；林區經濟也進入了轉型升級和高質量發展的關鍵階段。我們要堅持新發展理念，按照高質量發展的要求，千方百計落實好大會確定的目標任務。要把深化國有林區改革、強化生態保護和資源培育，優化產業布局、加快經濟轉型、增進民生福祉、實施精準扶貧，全面推進新時代新林區建設作為工作重點，硬化措施、轉變作風、狠抓落實，以新的思路、新的方法、新的措施提高履職能力，勇擔新的歷史使命。各戰線、各部門、各單位要切實增強工作的責任心和緊迫感，在其位、謀其政、負其責，按照制定好的“時間表”“施工圖”，明確工作內容、完成時限，把目標任務分解到戰線、部門、單位，具體到項目、落實到崗位、量化到人頭，使各項工作和各個環節有人抓、有人管、有人負責、有人督辦，做到不為困難找理由，只為成功想辦法，確保各項工作任務圓滿完成。
三、匯集動力，精準發力，共擔林區未來新使命
要全面加強黨對一切工作的領導，充分發揮組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾的優勢，引領全局黨員干部、職工群眾共擔林區未來新使命，為全面完成改革發展任務提供堅強的政治保證和組織保證。
1、強化政治建設，把握改革發展方向。各級黨組織和黨員干部，要按照黨的十九大關于“以黨的政治建設為統領”“把黨的政治建設擺在首位”的要求，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”。要嚴肅黨內政治生活，嚴守政治紀律和政治規矩，不斷提高政治站位，增強政治能力；要善于從政治上觀察、分析和解決矛盾，提高駕馭各種復雜問題的能力和本領，把握政治方向、堅持政治原則、在任何情況下都要做到信仰不變、立場不移、方向不偏，對黨忠誠、對人民忠誠；要倡導健康政治文化，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅守共產黨人精神追求和政治本色。
2、強化思想建設，增強改革發展意識。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導實踐，是當前和今后一個時期的首要政治任務。要深入學習黨的十九大報告、新修訂的黨章和《習近平談治國理政》第一、二卷，深入學習習近平總書記對我省兩次重要講話，在“學思踐悟”中統一思想、指導實踐。要在全局繼續開展“創新求發展、開放辦林區，全面推進新時代現代化新林區建設”大討論、大獻策活動，以此進一步解放思想、轉變觀念，凝聚改革發展力量。要樹立正確輿論導向，弘揚主旋律，傳播正能量。深入宣傳報道我局在深化改革、強化管理、轉型發展、民生改善和黨的建設等方面的創新舉措和生動實踐，全面反映各項事業的良好發展態勢和建設成果。要深入實施文化建設“一十百千萬”工程，加大深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。要積極踐行社會主義核心價值觀，深入推進文明林區、美麗林區、誠信林區、和諧林區、德善林區建設，推動良好社會風尚的形成。
3、強化組織建設，激發改革發展活力。要以提升組織力為重點，把黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決議、領導基層治理、團結動員群眾、引領改革發展的堅強戰斗堡壘。一是加強領導班子建設。要堅持班子建設合心、合力、合謀、合步、合韻“五合”原則，堅持“三重一大”事項集體決策和領導班子討論制度，堅持集體領導和分工負責相結合，不斷提高各級領導班子的凝聚力；要進一步落實《黨委工作實施細則》，健全議事規則、決策程序，嚴格按程序辦事、按制度辦事，提高領導班子領導發展能力；要進一步轉變工作作風、提高各級領導班子的服務力。局場兩級班子成員要堅持嚴以修身、堅定理想信念、追求高尚情操、自覺遠離低級趣味；要堅持用權為民，心存敬畏、手握戒尺、慎獨慎微、勤于自省；一把手要帶頭發揚民主，班子成員要講大局、顧全局，把開展批評和自我批評作為解決班子自身問題的有力武器，不斷增強班子整體功能。二是加強基層組織建設。要按照“黨的基層組織強起來、黨的隊伍強起來、黨的工作強起來”的要求，進一步夯實黨建工作基礎，強化自身建設。充分發揮組織領導作用，提升黨的戰斗力。以增強政治功能為重點，提升黨的引領力，推動黨組織各項工作落實落地；要從嚴落實“三會一課”、組織生活會、民主生活會、黨員黨性分析和民主評議、支部主題黨日等制度，確保組織生活會制度落到實處；要充分揮黨的政治優勢，統籌抓好機關、林場（所）、企事業、非公有制經濟體和社會組織的黨建工作，使黨的全面領導延伸到各個領域。要抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，持續推進“兩學一做”常態化、制度化，加強“互聯網+黨建”信息化服務平臺建設，開展好“4+N支部主題黨日”“雙帶兩服務”教育。引導黨員干部增強“四個意識”“堅定四個自信”塑造新時代黨員干部新形象。三是加強干部隊伍建設。要認真落實《干部任用條例》，堅持把政治標準作為選人用人的首要標準，形成公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部、公開選拔干部的鮮明導向；要圍繞紀律建設，嚴格考核干部，以年度目標責任考核為主要依據，評優評先、考核獎勵、選拔重用“三管齊下”，綜合施策，讓能干事、干成事的干部受褒獎、獲重用，讓敢擔當、敢創新的干部沒顧慮、有舞臺，真正形成干部能上能下的良性機制，激勵廣大干部愛崗敬業、創新創業、建功立業。
4、強化黨風廉政建設，構建改革發展政治生態。堅決貫徹落實中央八項規定、省委九項規定和總局黨委九項規定，持續推進機關作風整頓工作，把作風建設不斷引向深入。要嚴抓“關鍵少數”。紀檢部門要管住關鍵事、守住關鍵日、看住關鍵人。黨員干部要發揮廉政建設示范引領作用，身體力行、以上率下。要嚴守紀律約束。各級黨政組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放在重要位置來抓。紀檢部門要切實加強紀律審查力度，鑄就紀律審查工作新常態。黨員干部要作嚴守紀律、嚴明規矩的模范。要嚴肅問責機制。健全問責長效機制，對主體責任不落實、落實不到位，違反黨的紀律、“四風”問題突出的，堅決實行剛性問責，有效運用“四種形態”，不斷深化標本兼治，切實強化黨內監督。要嚴懲腐敗問題。紀檢部門要盯緊“高危”崗位，看住事、管住人，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正，堅決實行“一案雙查”“一問三責”，嚴懲群眾身邊的腐敗問題。
5、強化林區社會建設，優化改革發展環境。深入開展“七五”普法工作，扎實開展法治林區建設，鞏固省級平安管理局建設成果。要建立健全和嚴格執行簽訂合同等相關文件的法律咨詢、專業指導、請示審核等制度，為改革發展和職工群眾發展致富項目提供有力的法治保障。在森工改革的關鍵時期，相關社會職能移交未明確前，林區的社會管理不能放松、不能弱化。要繼續強化居民管理“四個自治”，深入推行“十化”管理，鞏固擴大“八無”建設成果。要開展好春季食品、道路交通、消防和公共場所安全大檢查，及時消除各類事故隱患；要開展好社會矛盾大排查、大調解工作，做好信訪維穩工作，為林區發展創造優良的社會環境。
6、強化群團組織建設，匯集改革發展能量。各級黨組織要高度重視新時代的群團工作，加強對群團工作的領導，牢牢把握政治方向，給予有力支持和保障，不斷開創群團工作新局面。群團組織要不斷加強自身建設，不斷優化參政議政平臺，拓寬建言獻策渠道，帶頭傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿，維護和發展群眾利益。要大力開展企業精神、經營理念、局風教育，使廣大職工群眾更加增強以局為家、榮辱與共、愛崗敬業、拼搏奉獻意識；要大力加強精神文明創建和文化活動，使職工群眾的思想素質和科學文化素質，更加適應建設新時代、新林區的要求；要大力弘揚社會主義核心價值觀，把職工群眾中蘊藏的巨大能量，挖掘出來、聚集起來，使廣大職工群眾與林區發展同呼吸、共命運、心連心。要充分發揮職代會功能，真正把各項工作納入民主參與、民主管理、民主監督之中，形成“眾人劃槳開大船”強大合力。
同志們，使命呼喚擔當，實干成就夢想。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不忘初心、牢記使命，銳意進取、奮力拼搏，擼起袖子加油干、撲下身子抓落實，為實現全面建成林區小康社會的宏偉目標做出新的更大的貢獻！
