行政工作報告
——綏棱重點國有林管理局第二十五屆三次職工代表大會
凌長偉
二0一八年三月十三日
各位代表：
現在，我代表綏棱重點國有林管理局向大會作行政工作報告，請予審議。
一、二0一七年主要工作回顧
2017年，我們認真學習貫徹黨的十八大、十九大、省委第十二次黨代會及全省森工工作會議精神，全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想，按照年初職代會確定的工作思路，進一步解放思想觀念，激發內生動力，轉換發展動能，將全局工作重點向管理聚焦，向產業傾斜，向民生匯聚，全面加快發展步伐，圓滿完成了各項任務和目標，林區經濟健康持續穩步發展。主要標志是：
——發展速度穩中有進。2017年，全局實現產業總產值15.3億元，同比增長10.1%,產業增加值4.9億元，增加率10.1%。全局一二三產業產值比為29:32:39。全年沒有發生安全生產事故。
——林區改革不斷深化。深入學習貫徹中央6號文件和省委36號文件精神，完善了全局改革方案，完成了綏棱重點國有林管理局和綏林林業經營有限責任公司掛牌，并完成了公司注冊，實現了資產剝離建賬立卡，單獨財務核算。調整了由黨政主要領導任組長的改革領導小組，切實加強了對全局改革的組織領導。推進了林業經營公司實體運營，加快了政企分開步伐。對原森鐵處、貯木場268名轉崗職工進行了分流安置，促進了職工就業增收。
——企業管理全面加強。重點加強了財務、資金、資源、森林撫育、營銷、資產、人事、工程、工資、審計監督等十項管理。通過控制和壓縮“三公”經費支出，規范公務用車、公務接待管理，采取集中辦公，整合值班室、壓縮水電費支出等有效措施，全局節約支出145萬元。通過加強資金管理，增收節支106萬元。機械廠通過外委承攬業務增加收入，林業局減少費用支出10萬元；養老院由2016年的虧空18萬元到2017年年末基本持平；醫院通過加強管理，抵消藥品加價80萬元損失。通過查處破壞資源案件，共處罰金13.9萬元。通過強化資產管理，清理出辦公用房1，272.39平方米，車庫3，658.49平方米，經過競價銷售，收回資金78萬元。
——四清工作成效顯著。重點抓了合同清理，資產清查、債權債務清理、臨時工清退工作。對全局863份合同進行了重新審核清理，聘請律師對全局副科級以上干部進行了有關公司法、合同法的培訓，為推進依法治企提供了保障。對多年拖欠的721萬元應收款進行了清收，共清回資金76萬元。按照有關規定清退臨時工，并制定了臨時工使用管理辦法。
——產業轉型態勢良好。堅持把發展產業項目放在工作的重中之重，全面加快全局的產業發展步伐。規劃建設了種植業加工基地、苗木綠化基地、蜂業基地、野生藍靛果培育基地、生態文化產業基地等五大基地。成立了白馬石農業發展有限公司，通過對大豆進行精選，增加了效益。成立了順興綠化苗木經營公司，提高了苗木經營成效。成立了白馬石電子商務有限公司，發展會員3，356人，實現營銷額 21，300元。合作成立了綏棱龍彩黑陶文化藝術有限公司。八一林場富貴興安豆油和豆皮辦理了SC認證和生產許可證，注冊了商標；躍進林場的蜂蜜注冊了商標。聘請省農科院蜜蜂高級農藝師舉辦了200多養蜂人員參加的培訓班；完成了200公頃野生藍靛果基地建設任務；加大了幼教中心與文化公司發展力度，幼教中心實現全年上繳701.6萬元，比上年增加161.6萬元。
——項目建設穩步推進。推進了德志木業公司新產品項目，公司申請的第20類實木家俱的綏林商標已注冊形成了自有品牌。實木環保水暖床板和3D椰棕環保水暖床墊已經投放市場。推進了木耳種植項目，完成了榛柴段木耳生產和木耳菌制作總體規劃，建成了制作車間，辦理了木耳加工廠營業執照，完成了商標注冊。推進了旅游景區建設項目。按照總體規劃，經請示總局同意，已啟動申請“原始部落”景區建設貼息貸款程序。四平山農機合作社項目正在穩步推進中。
——資源管護成效明顯。全局完成儲備林營造任務7,008畝。其中：造林1,008畝，改造培育1,000畝，補植補造5,000畝;完成森林撫育補植30,023畝；完成了管護檔案更新工作，建立了林地檔案，實行了林地用途管制；強化綠化工作，開展美麗森工、綠色林場所建設，山上15個林場所全部通過總局驗收。大力改善森防基礎設施，投資39.4萬元，修繕10個林場所防火瞭望塔、4個局屬專業撲火隊營房，固定防火宣傳標志，建立4個場級基干撲火隊。加大森防宣傳和聯防聯查力度，嚴控火源，排除隱患，確保了森林資源安全。
——林區文化持續繁榮。“一十百千萬”文化活動蓬勃開展，《千年之吻》和《文化的春天》等近十部微電影和專題片相繼拍攝完成；《綏棱林區文化》、《綏棱林區博物館》等6部叢書編輯出版，林區人民對文化生活的美好需求得到充分滿足。高質量承辦了全省森工系統文化工作座談會。全省森工工作會議發出了推廣綏棱文化建設經驗的號召，我局被總局黨委確立為全國生態文化高端論壇永久舉辦地，這標志著的綏棱“山型”文化已經進入林區發展的更高層次。
——民生福祉全面提升。調漲了在職職工工資，全年職工人均增資410元；改造危橋4座；為中小學校鋪設塑膠跑道2,650平方米；硬化建興、張家灣場區道路41，200平方米；硬化建興、七一苗圃道路4，800平方米。維修局址供水管線18處；對20棟樓房給水管道和局址32棟樓房的供熱管道及換熱站進行了維修改造。開展了困難職工救助和金秋助學工作，發放救助款40.5萬元；對月牙湖、金鑫等小區和興林路、南林路、七一路實施了全面亮化，新安裝路燈142盞，維修小區亮化燈200盞；新安裝樓體號牌130塊，單元號牌600塊；修農田路223公里，修橋69座、涵273處；為五四林場維修了自來水；為八一林場維修了辦公室；教育質量不斷提高，中小學校全部通過國家義務教育均衡發展驗收。2017年職代會向職工承諾要辦的民生實事全部完成。
2017年，是我局各項事業取得豐碩成果的可喜一年。一年來，我局經中央文明委復查，繼續保留“全國文明單位榮譽”，同時被省委省政府評為省級特色小鎮；五四林場被評為“全國文明村鎮”“黑龍江省文明單位標兵”；幼兒教育中心被評為“全省文明校園標兵”；街道辦事處、勝利社區、中學校、小學校、五道河農場等五個單位榮獲省級各類表彰。我局各項事業建設打了一個大的翻身仗，在總局綜合考評中，榮獲優秀單位稱號。這些成績的取得，是上級黨政工組織親切關懷和正確領導的結果；是局黨政班子成員特別是上屆班子和全局廣大黨員干部，凝心聚力與傾力推動的結果；是社會各界及友鄰單位真情關心和有力支持的結果；是全局廣大干部職工群眾低谷高歌，自強不息，頑強拼搏的結果。在此，我代表管理局向各位代表并通過你們向為綏棱林區發展建設默默奉獻，付出艱辛和汗水的全局廣大黨員干部、廣大職工群眾、社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表：2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，是我們深化改革、強化管理、轉型升級，加快發展，改善民生，實現建成林區小康社會目標的攻堅之年。在我們前進的道路上，既有困難和挑戰，更蘊含著機遇與希冀。在機遇方面，從國家和省層面看，中央6號文件和省委36號文件，對國有林區保生存、卸包袱、求發展、推進改革帶來重大的發展機遇；黨的十九大報告把生態文明作為一個單獨部分重點強調，提出建設美麗中國，并把“綠水青山就是金山銀山”寫進黨章，表明生態文明建設在黨和國家總體發展戰略中上升到一個新高度，為林區利用資源，保護生態，發展經濟，創造明天指明了發展方向；全國林業廳局長會議提出了新時代林業現代化建設的總體思路和基本要求。省委十二屆二次全會作出了建設現代化新龍江的部署，科學擘畫了建設現代化新龍江的宏偉目標。所有這些，都為林區發展創造了得天獨厚的有利條件。從森工層面看，按照全面推進新時代現代化新林區建設的發展思路目標，深化國有林區改革，強化生態保護和資源培育，優化產業布局、加快轉型發展，增進民生福祉，形成了前所未有的思想大解放，改革大推進，管理大進步，產業大轉型，作風大轉變,民生大改善，林區大發展的熱潮。從我局自身看，經過全局上下傾力推進“五型城市”發展戰略，我們已經出色完成了建設林區“五型城市”一個時期的歷史使命，為新時代加快林區發展積淀了豐厚的物質財富和寶貴的精神財富。我們的土地、資源、產業、人才、文化、基礎設施、發展環境等優勢全面發揮，森林生態效益日益顯現，多種經營傳統產業蓬勃發展，旅游、文化、幼兒教育、電子商務、農林產品精深加工等新興產業迅速崛起，全局黨員干部和林區群眾以局為家榮辱與共主人翁意識日益增強，這是我們各項事業健康發展最有力的保證。在困難方面：木材全面停伐帶來的經濟轉型陣痛期遠未過去，職工收入總量還不高，還有700多職工尚未就業；既要保上繳，又要增資開支，資金有缺口，壓力大；產業轉型還沒形成規模效益，缺乏龍頭帶動，自身發展資金不足；資源優勢，生態優勢還未充分釋放，還沒有真正轉化為產業優勢和競爭優勢；招商引資力度不大，全員營銷沒有形成規模；干部思想解放不夠，對改革的認識不高，觀念滯后問題依然存在，體制機制弊端還沒有徹底解決；個別黨員干部工作作風與中央要求還有差距；在政策爭取上還存在力度不夠，效果不佳的問題，還沒有真正享受到政策紅利；一些發展中的社會矛盾和不穩定因素仍然在困擾著我們。
面對困難和機遇同在，機遇大于挑戰的新形勢，我們要抓住機遇，發揮優勢，直面挑戰，秉持“創新求發展，開放辦林區”發展理念；立足強化生態建設、加快經濟發展、持續改善民生戰略基點；堅持黨對一切工作領導的戰略舉措，以全省森工工作會議提出的“打好六場硬仗”為主攻方向，奮力走出綏棱林區全面振興的新路子，在建成林區小康社會偉大實踐中創造新的業績。
二、二0一八年工作思路和重點任務
指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以“五大發展理念”為統領，全面貫徹黨的十九大、省委十二屆二次全會和全省森工工作會議精神，以深化重點國有林區改革為契機，以總局“486”產業布局為引領，把生態保護修復作為核心使命，把發展綠色產業作為重要內容，把改革創新作為動力源泉，把提升質量效益作為永恒主題，把夯實發展基礎作為有力保障，把黨的全面領導作為根本保證，確保實現林區生態優良，產業發展，民生改善、文化繁榮、社會和諧穩定的目標，為全面建成林區小康社會奠定堅實基礎。
工作思路是：圍繞一個中心（全面推進新時代現代化新林區建設），突出六項重點（深化改革、強化管理、轉型發展、生態建設、文化繁榮、民生改善），創建“六型林區”（活力林區、富強林區、生態林區、文化林區、美麗林區、幸福林區），實現六個確保（保生態、保民生、保工資、保上繳、保穩定、保發展）。
總體目標是：
（1）全局產業總產值達到16億元，比上年增長7.5%；
產業增加值實現5.16億元，比上年增長7.5%。
（2）產業結構轉型升級，所有制結構進一步優化，一、二、三產業比重由2017年的32:18:50調整到 28:20:52，林區經濟發展協調性整體增強。
（3）森林資源總量大幅度增加。森林總蓄積達到1，865萬立方米，比上年增加3%；美麗林場所建設達標率40%。
（4）不斷改善民生，增加職工經營性收入，建立穩定的職工工資增長機制，確保在職職工工資年均增長10%以上。
（5）林區社會文明程度顯著提高，全國文明單位成果更加鞏固；文化對林區發展的軟實力作用更加彰顯。
（6）林區改革取得實質性進展，林區發展活力更加彰顯，管理制度更加剛性完善，林區社會更加平安和諧，林區治理體系和治理能力更加現代化。
為實現上述目標，突出抓好五個方面的工作：
（一）強力推進改革管理，在創建活力林區上實現新突破
改革是推動林區發展的強大動力，管理是促進發展的永恒主題。當前重點國有林區改革已經進入深水區，到了攻堅期，我們必須站在講政治的高度，站在國有林區長遠發展的高度，堅定不移地推進國有林區改革。必須統一思想，振奮精神，重點開展好“深化改革年、管理提升年”活動，把深化改革強化管理作為全局工作重點，硬化措施，強力推進，堅決打贏改革管理攻堅戰。
1、在改革上要突出重點，扎實推進。一是加大部門職能整合力度，推進政企事企分開。按照機構只減不增，人員只出不進的要求，以大部門制整合職能管理部門，合并緊密關聯的崗位，變一事一崗為多事一崗，一崗多職，落實崗位責任。在認真做好林區社會管理和公共服務職能單位機構設置、人員編制調查摸底工作的基礎上，切實加強與地方政府的溝通對接，按照時間節點完成移交工作，力爭做到應交盡交，交的科學合理，交的和諧穩定。二是加快經營公司改革力度，確保實體運營。按照內設綜合部門職能部分劃轉，企業經營專業部門職能全部劃轉的原則，人隨事走，錢隨人走，身份不變，經費渠道不變，以林業局經營性資產及新組建的重點國有林管理局之外的全部企業身份人員，組建公益性質的林業經營公司。要建立健全各項公司經營管理制度，促進林業經營公司實體運營。大力扶持白馬石農業發展有限公司，白馬石電子商務有限公司，順興綠化苗木經營公司發展壯大。將旅游公司向市場化推進，最終實現自我發展。對效益不佳，缺乏后勁的公司進行整合，使其形成規模，抱團闖市場，實現自立上繳。三是加快事業單位改制進程，增加改革效益。要積極探索幼兒教育中心、醫院、養老院等單位實行企業化運營的新途徑，幼教中心要走具有綏林特色的幼教品牌之路，實現經濟和社會效益的同步提升。 醫院要探索醫養結合的經營模式，爭取并辦好醫養護理院。
2、在管理上要加大力度，提升效益。要始終把增收節支、開源節流、挖潛增收作為管理目標，堅持問題導向抓管理，用管理倒逼改革，用管理促進發展，用管理改善民生。2018年，全局要實現增收1，000萬元。一是加大整章建制力度。深入開展制度建設年活動，重點要抓好合同、土地、資源、固定資產、財務、計劃、編制、基本建設和大宗物資集中采購、工程項目、公司管理等方面的制度制定和完善工作，不斷推進各項管理向制度化、精準化、規范化、標準化、信息化邁進，形成事事有制度、件件有遵循、人人有職責、獎懲嚴明，高效精干的全新管理模式。二是加大經營管理力度。要加強人員管理，開展人員崗位清查，培養林業發展轉型人才。加強計劃管理，對人員、編制、工資、繳費、收入、支出實行全口徑預算管理。加強項目管理，培育龍頭企業。繼續加大“四清”工作力度，加強資產管理，使清產核資成為常態；加強合同清理，確保合同管理規范化；加大清欠力度，對不償還者走司法程序，確保完成清欠指標；依照有關規定繼續有序有效地推進臨時工清退工作。加強審計監督，堅持全面審計與專項審計相結合，實現審計全覆蓋，并將審計結果作為評價干部和評選先優模的指標。加強政策爭取。組織成立政策爭取領導小組，認真研究中央、省、總局的各項扶持政策，依靠政策助推發展。三是加大考核管理力度，建立目標清晰、標準量化、約束嚴格、激勵有效，考核結果與工作評價、干部任用相結合的科學考評體系，成立考核組織機構，制定考核方案，實行逐月考核、半年排序、年度總評的考核機制。同時實行雙向考核評價，基層單位也對局機關部門工作進行評價，推動全局各項工作上水平。要將考核結果作為績效工資支付的依據，對不達標單位不支付績效工資。四是加大招商引資力度。堅持把招商引資作為強局富民的有效舉措，建立招商引資項目庫，規劃建立招商引資產業園區，完善招商引資辦法，制定招商引資獎勵政策，推進全員招商。五是加大全員營銷力度。把黨員干部作為營銷主體，在完成總局全員營銷指標的同時，要積極加入我局的白馬石電商平臺，人人確立任務指標，對完成好的予以獎勵。六是加大“三公”經費管理力度。加強資金管理，堅持“收支兩條線”，嚴控“三公”經費支出。七是加大租賃承包企業管理力度。確保租賃承包企業租金按時足額上繳，確保國有資產不流失。八是加大信息報送管理力度。做到重大事項及時報告，不穩定因素及時化解，重大安全事故及時處理，確保信息暢通，報告及時準確。九是加大財務管理力度。整頓銀行賬戶，完善資產出租，林地收費、土地租金、資源有償使用制度。
（二）強力推進產業發展，在創建富強林區上實現新突破
要把產業發展作為強局之基，富民之本，傾注力量，付出心血，全力以赴予以推進，力爭使全局的產業建設取得新進展，形成新規模，創造新效益。重點要抓實“五個基地”，做優“八個項目”。
1、基地建設要重點打造，務求實效。要充分發揮我們的資源優勢，堅持不以小而不為的原則，搶抓機遇，分散突破，全面加快全局產業發展步伐。一是大力推進種植業加工基地建設，不斷發展壯大白馬石農業發展有限公司的規模，在做好自產大豆精選的同時，對周邊單位，村屯的大豆進行收購，提高精選加工能力，創造更大效益。二是大力推進苗木綠化基地建設，利用清理回收的三處面積為320畝的中心苗圃，培育綠化苗木，發揮順興綠化苗木經營公司的作用，促進苗木經銷，提升經營效益。利用其他單位的苗圃建設中藥圃，根據實際培育適合地理條件，并具有市場前景的中藥苗，擴大北藥種植。三是大力推進蜂業基地建設。在全局現有養蜂9，000余箱的基礎上，繼續擴大養殖規模。抓好蜂蜜加工廠建設，提高蜂蜜純度，提升產品售價。四是大力推進野生藍靛果培育基地建設。重點建設好以八二經營所原有野生苗為基礎規劃的200公頃野生藍靛果基地，為野生藍靛果產業基地不斷擴繁創造條件。五是大力推進生態文化產業基地建設。發揮幼教中心省級示范幼兒園的優勢，促進幼教產業蓬勃發展。繼續著力建設好美術創作基地、東方歌舞團創作培訓基地、省委黨校教育科研基地、省作家協會創作基地、散文詩學會創作基地、傳統文化普及基地，把我局打造成全省知名的文化交流集散地。通過五個基地建設加速旅游產業發展，構建森林旅游業與餐飲住宿，交通運輸，林副產品營銷，農業觀光采摘等產業融合發展新格局。同時，積極培育新的經濟增長點，拓展農用機械制造維修產業，實現企業效益與職工利益“雙增長”。
2、項目建設要落地生根，效益彰顯。要把產業項目建設放在工作的重中之重，舉全局之力上項目，打造龍頭企業，形成產業規模，壯大集體經濟，拉動職工就業，惠及林區百姓。重點抓好八個產業項目：一是抓好農產品精深加工項目，引資建設農產品精深加工廠，生產適銷對路的農林產品，提高產品附加值；二是抓好特色種植養殖項目，切實抓好以雞、鵝、豬為主的規模養殖；搞好五四林場老山芹，蒲公英人工培育試驗，擴大面積，提高產量。三是抓好旅游景區建設項目，緊緊抓住總局把我局原始部落旅游開發作為重點打造項目的有利契機，要把握有特色、高水平這兩個核心，全力打造觀光、體驗、休閑、功能四類有影響力和競爭力的旅游精品。要在“原始部落”現有森林、濕地、奇石、怪樹等自然景觀基礎上，結合景區實際，不斷開發旅游觀光產品。要在景區內建科普與觀賞相結合的園區，建原始體驗狩獵場等。要研究探討在西北河經營所開發冬季冰河漂流等體驗類產品，增加冬季旅游項目，吸引游客。要充分利用我局的自然景觀、森林環境、休閑養生等資源，積極引入森林康養、休閑養生產業項目。要緊緊抓住國家建設森林特色小鎮的有關政策，通過招商引資加強森林體驗中心、森林養生中心等設施建設。要切實抓好肅慎民俗風情體驗區建設，讓游客在休閑旅游的同時，更多地了解歷史，了解林區。要將林區開發建設史、大森林文學作品，東北抗聯故事等融入景區，不斷提升景區的文化品位。四是抓好榛柴木耳生產項目，加大榛柴木耳的種植數量，搞好木耳的精深加工，提高售價。五是抓好木質水暖床及家具系列產品項目，傾力打造以德志木業為龍頭的林產工業產業群，通過招商引資實現強強聯合，做強林產工業這篇文章，叫響綏林品牌，提升產品知名度，擴大市場份額，創造更大效益。六是抓好北藥苗木培育種植項目，做好市場調研，引進適銷對路的品種，擴大培育種植規模，加快北藥產業發展。七是抓好四平山農機合作社項目，購買大型農機設備，解決林業局自有經營土地的機耕問題，并為職工開展土地代耕服務，加快土地集約化進程，提高土地效益。八是抓好電商產業項目，深入實施“電子商務進林場工程”，完善特色電商服務站點，建設電商社區，實現社區內的資源共享。構建大數據服務中心，著力形成以林區特色為主，區域性農產品平臺為輔，專業性平臺為有益補充的電商平臺建設體系。加強與內蒙古渝滿實業集團合作力度，開展跨境電商業務，拓寬銷售渠道，促進局內產品與俄羅斯產品的相互交叉銷售。
（三）強力推進生態建設，在創建美麗林區上實現新突破
保護生態是黨和人民賦予我們的光榮使命，是當前和今后相當長一個歷史時期的首要任務。要堅決執行總局黨委“停得住，育得好，管得嚴，建制度”方針，全面加強森林資源保護、培育和利用，鞏固提升整體生態化優勢，發展林區綠色生態產業，建設優美自然新林區。
1、強化森林生態資源保護。要堅持人與自然和諧共生，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，構建并嚴守生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，切實把山水林田湖草整體保護、宏觀管控、綜合治理，增強生態系統循環能力，維護生態平衡的總體要求落到實處。要認真貫徹依法依規、客觀公正、科學認定、權責一致、終身追究的原則，確保生態建設責任制全面落實。要針對不同生態資源狀況，加強森林資源管理，開展土地林地清查，采取不同的保護措施，依法治林，依法治地，堅決打擊，嚴厲打擊，徹底打擊各種破壞森林資源的行為，形成“檢查—曝光—處理—整改—復查”的工作鏈條。要加大生態環境建設力度，推進美麗林場（所）建設，重點抓好綠化建設，不斷提升品位和檔次；實施安居工程，不斷改善林場職工居住條件；實施林場道路硬化工程，創造優良出行條件；改造供熱供水設施，優化林區職工生存條件；加大林場衛生所、社區活動中心、職工浴池、休閑廣場、有線電視等公共服務設施建設，不斷提升林場職工的幸福指數；實施林場亮化工程，實現主要街道和公共場所全面亮化。加大林場環境治理和化肥、農藥使用的控制力度，不斷凈化土地和水源，讓生態建設成果和綠色農業發展成果更多地惠及林區人民，實現山青、水綠、天藍的建設目標。
2、強化森林資源培育利用。要積極探討資源利用的有效途徑，依托資源上項目，促發展，真正把資源優勢轉化為經濟優勢，讓綠水青山真正變成金山銀山。要抓好森林撫育，強化森林經營樣板基地建設，嚴格按照作業設計施工，采用多種撫育方法相結合方式，切實提高森林撫育質量。要加強森林撫育作業質量驗收，嚴格按設計按規程生產作業，禁止外委，禁止包大戶。要把森林撫育的剩余產品有計劃地收揀作為多種經營原料，切實把森林撫育做成循環產業。抓好更新造林，優先選擇珍貴樹種造林，重點培育林分價值高的紅松經濟林和珍貴大徑材林。抓好資源有償使用，進一步擴大資源有償使用的范圍。依據有關規定，提高林地等資源類收費標準，加大資源費收繳力度，做到應收盡收，增加企業效益。
（四）強力推進文化繁榮，在創建文化林區上實現新突破
要繼續保持文化建設的良好態勢，不斷促進文化建設與林區發展的深度融合，讓文化引領風尚，教育人民，服務社會，推動發展的作用更加彰顯。
1、堅定文化自信，豐富文化內涵。加大文藝作品創作力度，以文聯協會會員為主體，依托廣場系列文化演出，將創作的各類文藝節目搬上舞臺；加大影視作品創作力度，發揮文化公司作用，抓好微電影、專題片等影視制作，抓好局內外宣傳片拍攝工作。2018年，要加大文化融合力度，深入實施“文化+”工程，繼續將林區各類產品賦予文化內涵，注入文化元素，貼上文化標簽，全力打造出獨具個性和特質的文化業態、文化品牌。要進一步加大道德模范、林區楷模、最美人物、身邊好人評選、挖掘和宣傳力度，推出一批轉型發展、崇德向善的典型群體。要深入開展“鄰里守望”志愿者服務活動和“小綠葉”志愿者服務活動。要按照“有活動、有載體、有隊伍、有氛圍、有作品、有保障”的“六有”要求，制定我局文化發展長遠規劃和實施細則，把林區主流文化建設以企業制度形式固化下來。要抓好申報全國森林特色小鎮、全國百佳深呼吸小鎮、申請兒童文學創作基地等工作，不斷提升我局的文化影響力。
2、堅持活動開展，推進文化惠民。繼續深入實施“一十百千萬”文化品牌工程。一是：承辦全省森工首屆“全國生態文化高端論壇”。十是：開展十項文化系列活動。（1）拍攝一部展示綏棱林區開發建設發展歷程的紀錄片《綠色足跡》；（2）舉辦森工首屆暨綏棱林區第五屆“生態文化節”；（3）舉辦一次文化與加強企業管理，推動林區經濟發展研討會；（4）編輯出版一套生態文化詩歌、散文集；（5）開展“我們的新時代”廣場文化系列活動，實施文化惠民工程；（6）在新林城報紙舉辦“詩畫林城”杯十大生態美文評選活動；（7）開展全民健身活動，舉辦籃球、乒乓球、羽毛球、滑冰、學校運動會等群眾性體育賽事活動；舉辦2018年春節聯歡會；（8）開展第五屆道德模范評選活動；（9）開展文聯協會文化活動成果展示月活動；開展優秀文化作品研討會活動；（10）開展“我們的節日”傳統文化系列活動和家風家訓征集評選展示活動。開展“引領風尚、鑄魂林區”為主題的社會主義核心價值觀“七進”活動。百是：百名著名生態文化學者綏林行活動；組織百名優秀文學創作會員開展情系“詩畫林城”采風活動。千是：舉辦千人廣場舞大賽；千名志愿者簽名；千人經典誦讀大賽等活動；萬是：開展“百萬青少年上冰雪”活動；開展“奮進新時代 萬眾奔小康”勞動競賽活動。
（五）強力推進民生建設，在創建幸福林區上實現新突破
要始終堅持民生改善第一的理念不動搖，從解決全局人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，堅守底線、突出重點、完善制度，保障民生，全面提升林區人民獲得感、幸福感、安全感。
1、大力發展社會事業，普惠民生。加大基礎設施建設力度。積極爭取政策和資金，持續加大基礎設施投資力度，不斷改善林區教育、醫療、養老、棚改等基礎設施條件，為林區職工學有所教，病有所醫，老有所養，住有所居提供必要保障。不斷加大對道路交通、美化綠化、供水供熱、燈光亮化、活動場所的維修改造力度，有效解決不平衡不充分的問題，滿足林區職工群眾的美好生活需要。加大就業渠道拓展力度。大力發揮職工技能培訓基地作用，積極開展職工創業就業技能培訓，不斷提高林區職工的專業技能，為其創業就業創造條件。傾力打造民生林業，通過大力發展特色林業產業和森林旅游業，創造更多的工作崗位，拓寬就業渠道，讓林區職工業有所就。全力推進“大眾創業，萬眾創新”，鼓勵林區職工自主創業，實現就業，讓林區職工共享改革發展紅利。加大社區建設力度，繼續為社區圖書館和閱覽室增加圖書報刊數量，用好社區遠程教育資源，充分滿足林區群眾文化和生活需求。
2、扎實推進扶貧攻堅，精準脫貧。要把帶領林區職工群眾創造美好生活，做為我們全局各級組織和領導干部始終不渝的奮斗目標，大力實施精準扶貧工程，確保取得扶貧攻堅的全面勝利。按照《全省森工系統脫貧攻堅精準識別精準退出實施方案》的要求，對已經確定的符合貧困標準仍沒有實現脫貧的的貧困戶，要按照包保幫扶實施方案和脫貧工作計劃，通過積極爭取省財政專項幫扶資金，采取就業幫扶、產業幫扶、教育幫扶，政策兜底等措施，全力以赴地打好扶貧攻堅戰，2018年確保建檔立卡貧困人口30%脫貧，到2020年確保實現全局無貧困人口的目標，帶領全局職工群眾同步邁入小康社會。
3、堅持辦好民生實事，增進福祉。重點抓好10件民生實事。（1）繼續為在職職工普調工資；（2）實施區域道路兩側綠化帶建設工程；（3）對東股流林場水患進行綜合治理；（4）對祥和小區上下水進行維修改造；（5）大力加快產業發展，持續創造就業崗位，在服從分配前提下，讓林區有就業能力的職工實現有業可就；（6）免費進行養殖、種植、旅游業等八個方面技術培訓，聘請專家免費為林區群眾進行實地咨詢服務，組織種養殖戶到先進地區或單位進行考察學習；（7）加大美麗林場所建設力度，為張家灣農場、西北河經營所、五道河農場、五一經營所、八一林場修建室內廁所和職工浴池；（8）延長局址自來水二次供水時間，實行早4:30到晚9:30供水；（9）為局址部分夜間亮化光線不足街道更換路燈，方便群眾出行；（10）為全局65歲以上老人、各級各類勞模、職代會職工代表做一次免費體檢。
三、堅持黨的領導，強化政治保證，營造優良環境
決勝全面小康，建設現代化新林區，關鍵在于全面加強黨的領導，重點在營造和優化良好環境。我們必須解放思想，凝聚力量，打造最好班子、最好隊伍，營造最好的發展環境，形成政通人和，風清氣正，萬眾一心、合力攻堅的良好氛圍。營造優良政治環境。深入貫徹黨要管黨，從嚴治黨方針，以把方向、管大局、保落實為工作準則，強化各級領導干部的政治責任，對黨忠誠，不斷增強“四個意識，堅定“四個自信”，嚴守政治紀律和政治規矩，提高政治站位，增強政治定力，在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致。要堅持執行“三重一大”集體決策機制，把黨委研究討論作為行政決策重大經營管理事項的前置程序，深入落實黨委主體責任和紀委監督責任，全面發揮黨組織的領導核心和政治核心作用，為林區發展保駕護航。營造優良思想環境。在全局開展“踏上新征程，奮進新時代，全面加快現代化新林區建設”解放思想轉變觀念大討論、大獻策活動，教育引導廣大黨員干部群眾積極投身創建“六型林區”實踐中來。營造優良作風環境。深入開展機關作風建設，加強作風整頓，大力倡導勤于學習，嚴謹細致，勤勉高效，務實擔當，嚴格自律的好作風，切實解決好失責失信，弄權勒卡，不實不細，形式主義，官僚主義等突出問題。營造優良維穩環境。要把信訪維穩工作放在一切工作的重中之重，高度重視，使其與發展環境相輔相成，相互促進。要嚴格落實信訪責任，依法依規處理信訪問題，及時有效化解各類矛盾，理順情緒，全力促進林區和諧穩定，為全局各項事業穩步推進提供保證。營造優良社會環境。要全力抓好法治林區建設，深入開展“七五”普法工作。要全力抓好平安建設，全面落實社會治安綜合治理各項措施，強化立體化社會治安防控體系建設，堅持24小時治安巡邏機制。要嚴厲查處破壞林區發展環境行為，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，集中開展打擊經濟領域違法犯罪專項行動，掃黑除惡，支持企業家和各類來林區投資者依法專心創新創業，全面營造法治、公平、透明的營商環境。要全力推進社會管理創新，提升“十化管理”“四個自治”水平，鞏固全國和諧社區成果。要全力抓好安全工作，確保生產安全、糧食安全、食品藥品安全、消防安全、交通安全、危險化學品安全、建筑安全、公共安全。為林區各項事業發展營造平安穩定的社會環境。
各位代表、同志們：新時代孕育新機遇，新征程呼喚新作為。建設“六型林區”，任重道遠，充滿挑戰。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，團結和帶領林區廣大干部職工群眾，緊盯發展目標，強化責任擔當，戮力同心，頑強拼搏，迎難而上，銳意進取，全面推進新時代現代化新林區建設，為全面建成林區小康社會而努力奮斗！
