強化“兩個維護”的高度，從踐行習近平生態文明思想、樹立正確政績觀的高度，切實增強保護森林資源和生態環境的自覺性和堅定性。

二、認真分析，清醒認識當前森林資源保護面臨的形勢和挑戰，時刻增強緊迫感

    多年來，我局森林資源監管工作取得很大成效，沒有發生重特大破壞森林資源違法犯罪行為。這些成績的取得，得益于局黨委、林業局的高度重視，堅強領導；得益于監管部門措施得力，監管到位；得益于基層林場（所）同志們的辛勤付出與汗水；得益于廣大職工群眾的大力支持和參與。

一年來，我們深刻汲取上級通報破壞森林資源典型案件的教訓，采取了一系列措施，加強森林資源的保護管理。對非法開墾林地全面進行清理；開展了打擊破壞森林資源專項行動，對環保督察發現的案件，及時進行查處；對林區內的采石和采砂場進行了清理整頓，并全面進行規劃；在全局開展了利用衛片全覆蓋森林督查行動，對非法開墾等違法行為進行查處；組織開展國家林草局駐省專員辦委托的2018年度森林資源管理情況綜合檢查。全局林木、林地、濕地資源得到有效保護。

在肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，破壞森林資源還存在著諸多特性。一是歷史性，非法開墾問題，由來已久。二是頑固性，我們的監督、資源、林政、森林公安等部門，時刻都在加大力度打擊破壞森林資源的違法行為，但是仍然存在；三是隱蔽性，森林是開放資源，面廣、林農交錯，發現資源被破壞后已成為事實；四是長期性，一直以來，就存在保護與破壞的較量，久治還沒有根除；五是復雜性，既有社會不法人員破壞森林資源，也有職工向森林資源伸手，成分復雜；六是艱巨性，發現難、查處難、整改難、恢復難；因此，森林資源保護管理面臨的形勢仍然十分嚴峻。

一是非法占用林地問題依然存在。各別林場（所）和個人在沒有取得審批手續的情況下，擅自在林地內建設農家樂、養殖用房等，部分建設項目不按審批用途使用林地。

二是非法開墾還比較普遍。我局在1998年國務院關于保護森林資源制止毀林開墾的緊急通知下發后，大規模開墾林地問題得到有效遏制。但仍有一些職工和群眾，為了眼前利益，鋌而走險，拱地頭，擴地邊，違法開墾林地。2018年我們共立案查處非法開墾、改變林地用途案件35起，處理34人。

三是濕地生態破壞問題依然存在。2018年我們開展綠盾二O一八努敏河自然保護區監督檢查，發現并查處11起非法開濕、改變濕地用途案件。

四是個別林場（所）野豬人工訓養繁育沒有審批手續，存在非法占地現象。

三、嚴守政治紀律，以案為鑒，堅決做好森林資源保護工作，時刻增強責任感

集團董事長張旭東同志對森工集團的定位非常明確：森工無論怎么改革，培育保護好這片大森林，保障國家生態安全這一歷史責任和神圣使命時刻不能丟，永遠是第一位的任務。

改革前我們向黨和人民交出了滿意答卷，改革期間我們更要站在講政治，為黨和人民負責任的高度，加強森林資源監管工作，決不能不管不問，放松管理，更不能放任自流。森林資源監管體制改革，我們向地方政府移交的是森林資源監管行政權力，這片林地還是由我們經營管理，我們是森林經營主體，也是責任主體。試想，如果森林資源出現問題，我們能推卸了責任嗎。出現問題，板子首先就得打在我們身上，第一個追究的就是我們的責任。我們一定要有清醒的認識，切實抓好森林資源培育、保護管理工作。森林資源無小事，建設生態文明的思想決不能缺失，科學經營森林的理念決不能缺失，保護、發展森林資源的責任感、使命感決不能缺失，“嚴管林”必須深入到林區每一個角落。

我們一定要按照森工企業定位要求，持續加大森林、濕地資源的保護力度，認真汲取秦嶺違建別墅、牡丹江曹園事件和森工個別林業局大面積毀林種參問題的深刻教訓，嚴格落實生態環境保護黨政同責“一崗雙責”要求，嚴守生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，在生態保護上作加法，在自然資源利用上作減法。對森林、濕地問題開展全面徹底排查，集中整治存在的問題，真正筑牢生態安全屏障。

今后我們要重點抓好以下四個方面工作：

（一）全面加強對林地資源的保護。林地是林業發展和生態建設的根基所在和空間保障，皮之不存，毛將焉附。我們必須嚴格遵守《全國林地保護利用規劃綱要》，切實強化林地“一張圖”管理。一要嚴格執行林地用途管制。嚴禁違法占地、違法開墾、毀林種參等行為；項目建設確需征占用林地的，必須依法辦理審核審批手續，嚴禁未批先占、少批多占。對違法侵占的林地，要區別年代類型，制定合理規劃，逐步退耕還林。二要嚴格執行林地分級保護制度。以嚴格保護為前提，堅持全面保護與突出重點相結合的原則，嚴禁擅自修改、降低林地保護等級，嚴格控制林地逆轉和非法流失，堅決守住林地資源總量控制紅線。三要加快修復補充林地。采取生態自我修復和人為干預等綜合措施，對采石采礦、采沙取土等被破壞的林地進行有效修復，盡快恢復森林植被，補充林地數量，確保林地資源不丟失、總量不減少、用途不改變。四要加強對林地保護的動態監管。一是充分利用上級下發衛片進行現地核查。二是林場（所）要加強日常巡護工作力度，監管部門要定期和不定期地對區域內林地進行檢查，及時發現問題，及時預防處置，不斷提升林地管理保護的現代化水平。

（二）突出強化對自然保護區的管理。自然保護區是自然生態空間最重要、最精華的組成部分，在維護國家生態戰略安全中具有核心地位和關鍵作用。黨和國家十分重視自然保護區管理工作，近些年陸續出臺一系列政策，制定了更加嚴格的法律、法規和獎懲辦法。我局高度重視自然保護區的監管工作，始終將自然保護區做為森林資源管理工作的重中之重，希望各林場（所）切實提高認識，采取強有力措施，加大保護和生態修復力度，確保自然保護區監管工作不出問題。

（三）加強森撫育設計和作業質量監管。全面強化森林撫育監管。嚴把森林撫育設計質量關，強化森林撫育作業質量管理，杜絕無證作業和亂割野生經濟植物行為。加強對撫育剩余物利用的監管，加強對林木采挖、樹木移植的監管，切實提高森林科學經營水平。

（四）持續加大對破壞森林資源違法犯罪案件的打擊力度。守護綠水青山、維護生態環境是我們的重要使命和職責擔當。一要進一步健全和落實保護發展森林資源責任機制。落實“一崗雙責、黨政同責”，構建以黨政領導負責制為核心的森林資源保護發展責任體系。二要依法嚴厲打擊各類破壞森林資源行為。認真開展集團公司安排部署的“綠衛2019”森林執法專項行動，在查清底數的情況下，對違法占地、毀林、毀濕、毀草開墾、亂砍濫伐等各類違法犯罪行為，依法依規堅決打擊，絕不姑息。三要進一步加大監督檢查力度。2019年，我們將進一步加大森林督查力度，繼續開展全覆蓋森林督查行動。要實施“一案雙查”,既要依法查處破壞森林資源的直接行為人，也要嚴肅追究相關監管者和領導者的責任，確保對發現的問題既要“斬草”，又要“除根”。對問題屢禁不止、自查弄虛作假和整改嚴重不到位的林場（所），將進行重點督查督辦。要通過全局上下的共同努力，全面推動我局森林資源管理工作再上新水平。

同志們，新時代賦予新使命，新征程要有新作為。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，深入貫徹落實森工集團工作會議和局職代會精神，牢記使命、勇于擔當、開拓創新、扎實工作，為推動我局森林資源事業發展做出新貢獻，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！