綏棱林業局有限公司
二0一九年秋季森林防火工作方案
為了有效預防和撲救森林火災，保障人民生命財產安全，保護森林資源安全，建設和保護好生態環境，切實做好今年秋季森林防火工作，最大限度地減少森林火災的發生，特制訂本方案。
一、指導思想
以習近平總書記新時期生態建設思想為指導，以宣傳貫徹《森林防火條例》為主線，堅持依法治火，科學防火，完善機制，加大投入，夯實基礎，提升火災處置能力，有效降低災害損失。
二、工作目標
——火災首次撲救成功率(每起火情3小時內將過火面積控制在5公頃以內)達到85%以上；
——森林火災受害率控制在0.5‰以內；
——杜絕重大人員傷亡事故發生；
——力爭不發生重特大森林火災。
三、時間安排
根據省政府要求，今秋森林防火開始時間為9月15日，結束時間按地方政府通知執行。
四、兵力投入
2019年秋季森林防火投入總兵力1，440人（不含肇東實驗林場）。其中局森林消防大隊124人，場所撲火隊176人，群眾撲火隊伍650人。山下撲火預備隊490人。
五、主要措施
（一）落實責任，加強領導力度
森林防火領導是關健，各級領導要把秋防工作當作第一要務、第一項職責納入重要工作日程，一級抓一級，一級對一級負責，真正抓出成效來。進入防火期，局包點領導要深入責任單位，深入排查隱患；各林場（所）要按施業區域分片、分段、分溝系劃清領導責任區，凡是劃定的森林防火區必須把森林防火的領導責任和具體工作責任落實到位、落實到人頭上，做到山有人管、林有人護、責有人負，如有違反，將追究該單位黨政一把手的領導責任；進入防火期，局森防指揮部和各林場（所）必須24小時有人值班，重點時段和緊要期必須有領導坐臺指揮，做到上情下達，下情上知，對防火值班漏崗的人員將嚴肅處理；進入防火緊要期，各林場（所）主要領導、主管領導一律不準外出，特殊情況確需外出的，必須經局黨政主要領導和主管領導批準；一旦發生森林火災，相關領導立即趕赴火場，迅速組織力量進行撲救，確保實現"打早、打小、打了"，最大限度地減少損失。
（二）強化宣傳，營造濃厚森防氛圍
在宣傳上要堅持“群防群治、鋪天蓋地”的原則，宣傳群眾、發動群眾、依靠群眾，增強全民森林防火的意識，營造全社會關注防火、參與防火、支持防火的良好氛圍。
一是要突出宣傳教育的廣泛性。充分利用電視、廣播、板報、標語、過街旗、宣傳車、微信群等形式，大造聲勢，震動面要廣，覆蓋面要寬，要動員各種社會力量共同參與。形成立體式、多角度的宣傳局面。
二是要突出宣傳教育的深入性。要把以人治火、以情治火、以法治火、以德治火的宣傳教育工作，滲透到林區的千家萬戶，讓廣大職工群眾人人知曉《森林防火條例》、“四個一律”、“十個明白”和“五個懂得”等項法律法規及自救避險知識。
具體要求：廣播宣傳每天早、中、晚3次，每次不少于30分鐘，板報每月不少于2期，每個場、所宣傳條幅達到5到10幅以上，宣傳彩旗不少于50面，主要街道、場區每20米1面，森林防火工作人員和科室班子成員配戴防火檢查袖標上班，每戶發放一份防火公約，每個場所建立一個森防微信群，每個住戶至少有1人進群。山下有線電視和廣場大屏幕要連續及滾動播放森林防火宣傳標語，重點時期制做播放專題宣傳短片，每個場所有1臺專（兼）用防火宣傳車。
（三）嚴管火源，消除火險隱患
森林防火工作，嚴管火源是關鍵，堅持把“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”理念納入全面工作，全方面建立隱患排查整改機制。要嚴格執行入山管理制度，防火檢查人員以及防火巡護人員要按要求準時上崗，認真履行檢查職責，不符合條件人員和車輛一律嚴禁進入林區；入山人員必須按規定時限和活動范圍，否則，按私自入山進行處罰，嚴禁無證人員隨意進入林區活動；中遠山區無多種經營地段，實行封山防火，嚴禁任何人員和車輛進入；各林場（所）要組織好有關人員配合公安機關搞好清山、清林、清河套的“三清”工作，徹底清除林區內一切散雜人員。要聯合派出所和駐在民警對林場（所）和村屯周邊的柈子和易燃物實行有效的綜合治理，場區周圍隔離帶必須在200米以下，防止家火引起山火；防火緊要期內，要加大火源排查力度，按照“見煙就查，點火就罰，違法就抓”的原則，對野外吸煙者，嚴格實行“五個一律”，對各種野外隨意弄火的行為要堅決嚴厲打擊。五級風以上的高火險天氣，一律禁止一切生產和生活用火。重點時段，按照上級發布的預警命令，堅決執行“封山戒嚴日制度”和“等級待命制度”。對林場（所）吸煙的職工、家屬要登記造冊，逐人簽訂防火保證書，對野外吸煙者一經發現必須嚴懲重罰，對春播、春種、春造和在林內從事其他生產活動人員要加大宣傳和管理力度，采取硬性措施，堅決杜絕攜帶火種入山和野外吸煙現象；防火期內，各單位要抽出專職防火人員，與公安民警一道開展法制教育活動，實施依法治火；各林場（所）必須與有關在野外施工生產單位和人員簽訂防火責任狀，收繳防火抵押金，防火辦要經常進行檢查；要對癡、傻、呆、瘋等特殊群體的人員，要特別落實好專人進行監護。
（四）充分準備，加強應急建設
專業隊要加強訓練，強化素質。按照政治合格、紀律嚴明、作風過硬、訓練有素、裝備優良、管理規范、快速反應、能征善戰的建隊原則，重點抓好撲火隊建設。全面提高隊伍標準化、專業化水平和撲火作戰能力。局專業隊和各林場（所）專業隊在緊要期內，一律集中待命，人員、機具、車輛、備品要達到四落實。積極做好參加“遠征”撲火的各項準備工作，以便隨時聽從指揮部的調動，沒有火情時，要全力搞好學習訓練，體能、技能一定要達到標準化要求。要保證通迅暢通、加強瞭望，要正確使用、精心維護各種通迅設備，所有持機人員必須按要求開、關機，并熟悉呼號；各場所黨政主要領導和主管領導手機24小時開機，瞭望員要對瞭望范圍內的情況熟悉，白天全天望瞭，夜間定時瞭望，白天每1個小時向建興“前指”和防火辦報告一次瞭望情況，發現火情時，立即上報，在火災撲救過程中，必須堅持“以人為本，安全第一”的思想，正確處理好保障人民群眾及撲火人員的生命安全和保護森林資源的關系，做到兩手抓，在最大限度保護森林資源的同時，把撲火安全放在森林防火應急工作的首位。要切實發揮各職能部門的作用。森防指成員單位要積極主動做好各自承擔的森林防火工作責任，特別是氣象站要做好天氣預報工作，每日早7時向局防火辦和建興“前指”報當日天氣預報情況，局職工醫院要做好火場的醫療救治的準備工作，發生山火，特別是赴外地撲火時，根據需要，派出得力人員隨撲火隊一道隨行。 一旦發生森林火災，公安局要快速進入火場，偵破火案，要嚴懲第一起肇事者；對有重大影響的森林火災案件，做到快偵快破，依法從嚴從快處理。各林場（所）一定要完善防火應急處置辦法，確定專人負責。加強緊急避險知識培訓，在撲救山火中充分考慮各種不利條件，提前制定各項應急避險及應對措施，指揮人員深入一線指揮，科學組織撲救。火災撲救中，不得動員殘疾人員、婦女、老人和兒童及未經培訓的人員參加，保障特殊人員的生命安全。 出現火情及時報告、及時處置。做到"五個到位"，即：火情動態掌握報告到位；通信暢通、情況反饋落實到位；及時撲救行動到位；裝備物資準備到位；會商協調、調度到位。
（五）嚴明紀律，嚴肅責任追究
防火期間，局成立專門的督查組，采用定時與不定時的方式，適時對各林場、所的森林防火工作及包單位部門工作情況進行督促檢查，對工作開展不力的進行通報批評。對思想麻痹、行動不力、落實工作馬虎應付者，進行戒劬談話，造成嚴重后果的，依法依規嚴肅處理。按著“誰主管、誰負責，”的原則，落實各級各部門職責，形成“一級抓一級，一級向一級負責”，層層抓落實的森林防火長效機制。力求把各種火險隱患消滅在萌芽之中。
附：森林防火領導組織機構
森林防火領導組織機構
總 指 揮：凌長偉 綏棱林業局有限公司董事長
李英建 綏棱林業局有限公司總經理
常務副總指揮：袁 威 綏棱林業局有限公司副總經理
指 揮：劉翔明 綏棱林業局有限公司副書記
牛學銀 綏棱林業局有限公司副總經理
吳守年 駐綏棱林業局有限公司資源監督專員
劉 清 綏棱林業局有限公司工會主席
吳克儉 綏棱林業局有限公司紀委書記
曲萬輝 綏棱林業局有限公司副總經理
張洪生 綏棱林業局有限公司副總經理
姚清波 綏棱林業局有限公司組織部部長
成 員： 張若吉 副總工程師、生態綠化公司經理
于 彬 副總經濟師、物業管理處主任
馬肇濤 副總工程師、防火辦主任
祁忠玉 副總會計師
王加金 局長助理、林產工業公司經理
鄒樹東 綏棱林業局有限公司宣傳部部長
潘鳳江 局辦公室主任
周海柱 公安局副局長
商孟利 機關事務管理局局長
趙惠權 財政局局長
高亭享 發展改革局局長
王 光 勞動局局長
畢有志 資源管理和環境保護局局長
張國學 林政稽查局局長
鄢德義 安監局局長
高建平 林產工業局局長
商成發 民政局局長
夏欽鋒 衛生局局長
呂玉廷 住房和城鄉建設局局長
葉發軍 營林局局長
李曉燕 廣電局局長
薛義森 公路管理站主任
李會春 供應科科長
張立彬 職工醫院院長
馬樹斌 水務局局長兼林調隊隊長
