綏棱林業局二0一九年防汛工作方案

 

2019年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會實施“十三五”規劃的關鍵之年，做好防汛工作意義重大。為了確保全局職工群眾的生命財產安全，最大限度地減輕洪澇災害對我局造成的危害，保障我局各項工作順利進行，按照松花江防汛抗旱總指揮部2019年防汛抗旱工作視頻會議精神的要求，為扎實有效做好今年的防汛工作，做到安全渡汛，結合我局實際情況，特制定本方案。

    一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持“安全第一、常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，強化領導，精心組織，多措并舉，完善各種預案，強化責任機制，做好物資儲備，保持高度警覺,克服麻痹思想和僥幸心理，牢固樹立防大汛，搶大險，救大災思想，超前謀劃，早做準備，掌握主動，周密部署，切實做到有備無患，確保我局安全渡汛。

    二、總體要求

    今年我局防汛總體要求是：做到“三早”（防汛工作早安排、防汛物資早準備、防汛隱患早排除），堅持“三個保證”(組織領導、汛期24小時值班、搶險隊伍和車輛)，落實“四個到位”（防汛行政首長負責制落實到位、防汛措施落實到位、防汛搶險隊伍落實到位、防汛物資落實到位）。提高認識，強化組織領導，扎扎實實落實上級會議精神，提高防汛決策指揮水平和突發事件應對處置能力，從講政治的高度扎實做好各項防汛工作，最大限度的減少災害損失，確保安全渡汛。

 三、 工作目標

（一）發生超標準洪水,確保不出現人身傷害，人民財產損失降到最低。

（二）確保交通道路及通訊、供水、供電安全。

（三）確保不潰堤、不倒壩、河道不決口、內澇少成災，民房保安全。

（四）確保我局轄區內主河努敏河發生洪水時，不出現人員傷亡。確保張家灣水庫度汛安全，確保局址社區及重要基礎設施安全渡汛。

加強重點部位防范

山下地區：小黑河兩岸家屬區及龍林木結構公司，馬家溝兩側家屬區及林產工業廠家，中、小學校及幼教中心，醫院、養老院等。

山上地區：北股流原車站居民區、老股流林場、東股流林場、西北河經營所、躍進林場、義氣松實驗林場居民區、建興經營所居民區及道班處，張家灣水庫及車站居民區、五一石頭山居民區、建興小學、鐵路、公路、橋涵。

 五、主要措施

    防汛工作具有長期性、反復性，要常抓不懈。要求我們要樹立大局意識、危機意識，要以對國家、對人民高度負責的精神，切實抓好各項防汛工作措施落實。

   （一）群測群防, 加強防汛知識宣傳

充分利用標語、廣播、板報等多種形式，深入宣傳《防洪法》、《防汛條例》等有關法律法規，以及防汛工作的必要性、重要性和洪水的嚴重危害性，防災、避災、避險及險情搶護的基本知識等。通過廣泛宣傳，營造防汛氛圍。強化廣大干群的水患意識、防洪意識和法制觀念，增強自救、互救本領，提高應對洪水災害的應對能力，形成全局“人人關心防汛，個個支持防汛，人人投身防汛”的良好局面。

   （二）整章建制，落實防汛行政首長負責制

    行政首長負責制是各種防汛抗旱責任制的核心，是取得防汛抗旱搶險勝利的重要保證。防汛行政首長負責制要落實到防汛抗旱全過程，即汛期前的宣傳動員、工作部署、檢查督促、搶險隊伍建設、預案制定、物資儲備和汛期的抗洪搶險救災等工作中，都要落實行政首長負責制。進一步健全各項規章制度，劃分責任區，落實到人頭。管理局成立綏棱重點國有林管理局防汛抗旱指揮機構，各單位也要成立防汛抗旱指揮機構，防汛抗旱領導要堅持汛期輪流代班，劃分包片責任區。山上林場（所）及局址小黑河、馬家溝落實行政責任人和具體責任人。

   （三）針對實際，完善防汛工作方案及應急預案

各單位要針對存在的問題和薄弱環節，按照科學實用的原則，細化防汛工作方案和應急預案，進一步增強防汛工作方案和應急預案的針對性和可操作性。

   （四）突出重點，做好汛前自檢工作

各單位要超前準備，做好防大汛的各項安排，抓緊時間做好汛前排查。要對本單位施業區內所有堤壩、河流、橋涵、險工弱段組織拉網式排查，針對存在的薄弱環節要研究具體措施，明確責任，要把處理險工、險段作為當前的一件大事抓緊抓好，保證安全渡汛。

   （五）提高能力，強化物資儲備和搶險隊伍建設

各單位確保汛期物資需要，要從實際出發，貯備好相應物資，安排好搶險車輛、搶險工具。要根據本單位實際情況成立應急搶險隊，搶險隊負責本單位內所有搶險應急工作，并隨時聽從管理局防汛指揮部調遣。

   （六）組織培訓和演練，做好群眾轉移救護準備

    組織開展各單位防汛人員技能知識培訓，增強本領，提高應急處置能力。組織開展應急救援演練，使群眾清楚轉移路線，安置地點，提高自救和互救意識和能力。群眾轉移救護是一項很重要、很復雜的工作，需要在汛前深入細致地做好思想發動、組織安排、交通運輸、通信聯絡、避難場所等準備工作。由于交通條件差，洪水預報期短，因此，要提前選擇好避難場所，設計好轉移路線并有明顯標志。

 （七）全面檢查維修，確保通信聯絡通暢

汛前必須抓好會商及通信系統的檢修、試機，并準備好防汛指揮部領導、防汛指揮成員、防汛辦公室和山上林場（所）負責人的移動和固定電話號碼。特別是要記清主要領導的移動和固定電話號碼，以便及時聯系，保證防汛通信保障系統在任何情況下都能靈活運轉。

科學防控，充分發揮山洪預警系統作用

汛前及時聯系山洪預警系統施工單位，檢查維護設備，保證汛期各林場山洪預警設施能夠正常使用。各林場設專人看護和使用好山洪預警設備，確保汛期山洪預警系統發揮效用。

（九）嚴守紀律，嚴格遵守值班和巡查制度

汛期，管理局主要領導要輪流代班，管理局防汛抗旱辦公室、山上林場（所）、街道社區、市政管理處要安排人員值班，值班人員要按時上報值班信息，密切關注雨情、水情變化，隨時關注綏棱重點國有林管理局防汛QQ群信息，接受上級指示精神，做好上傳下達工作。當下暴雨，河流水勢上漲，各單位要派專人對重點部位進行巡查，確保及時發現險情、災情，提前發布預警信息并做好巡查記錄。

    （十）以人為本，全力保障人民生命財產安全

    當河流、水庫的水情接近或達到警戒水位,或者防洪工程設施發生重大險情，情況緊急時，快速組織防汛搶險隊伍和群眾投入抗洪搶險。當洪水威脅群眾安全時，及時組織群眾撤離至安全地帶，安排好群眾的生活。 

六、明確責任分工

防汛工作責任重于泰山，必須建立健全防汛責任制度，做到各種防汛工作有章可循。要嚴格落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，做到一級抓一級，層層抓落實。

（一）綏棱林業局有限公司防汛抗旱指揮部職責

（1）貫徹執行國家、省、森工總局關于防汛工作的重要會議精神，組織做好防汛抗旱宣傳和思想動員工作，增強各級干部和廣大群眾水旱災害的憂患意識。統一領導、指揮我局的防汛抗旱工作。

（2）負責組建我局常設防汛抗旱辦事機構，協調解決防汛抗旱經費和物資等問題，確保防汛抗旱工作順利開展。

（3）督促落實各項防汛抗旱措施。要熟悉工作程序、掌握防汛抗旱知識、提高決策指揮能力和快速反應能力，切實擔負起防汛抗旱工作重任。

（4）及時掌握汛情，提出緊急應對措施，發生重大險情，須到現場指揮開展抗洪搶險工作。有效處置突發洪澇災害和旱災，防止重大災害事故發生。

（5）水旱災害發生后，要立即組織各方面力量迅速開展救災工作，妥善安排好群眾生活，盡快恢復生產，修復水毀防洪和抗旱工程，保持社會穩定。

（6）及時研究解決防汛中遇到的重大問題。

（二）防汛辦公室職責

（1）宣傳貫徹執行國家防汛工作的方針、政策及法律、法規和規章及有關山洪防御常識。

（2）根據管理局及上級防汛、抗旱部門的部署、編制本地區防汛、抗旱工作計劃，擬定防汛抗旱工作的具體實施意見。

（3）及時傳達上級有關防汛抗旱的有關文件通知及要求，根據水利工程分級管理原則，部署汛前、汛后水利工程安全質量檢查，組織對各類水利工程的汛期運行計劃的審查、批準、上報等工作，并檢查督促其運行情況。

（4）抓防汛責任制的落實，建立、健全行政領導包庫、包堤責任制及干部職工的聯防辦法，配合水利管理部門檢查、落實水利工程管理單位的防汛崗位責任制。

（5）掌握河道行洪、清障情況，配合有關部門抓好河道管理和清障工作。

（6）處理防汛、抗旱日常工作，組織防汛值班，隨時掌握雨情、水情、旱情、工情、災情等，并及時匯報，做好上傳下達工作。

（三）宣傳報道組職責

（1）負責宣傳防汛抗旱形勢及宣傳報道抗洪搶險中的好人好事。

（2）動員干部群眾參加抗洪搶險工作。

（3）對外發布防汛災害各項信息。

（4）接待上級及新聞媒體人員反映防汛情況及做法。

（四）運輸通訊組職責

   （1）保證通訊指揮系統暢通。

（2）及時通過調度室，傳達上級及局防指的指令。

（3）掌握道路交通狀況及危險路段、橋涵，對危險路段及橋涵設立警示標志，提醒過往人員車輛注意安全。

（4）保證運輸人員物資車輛的順利運送及水毀道路的搶修。

（五）搶險安置組職責

   （1）負責組織轉移危險區域的人員。

    （2）保證搶險轉移的治安秩序和人身安全。

    （3）安置轉移人員到達指定的安全地帶。

    （4）在搶險中，保證參加搶險的指揮人員及參加人員

人身安全。

（六）防疫保障組職責

（1）負責受災區域內的衛生防疫和疫情處理工作。

    （2）為災區提高必要的急救藥品及防疫用品。

    （3）保證安置場所的各項設施完好，并隨時投入使用。

（4）為安置人員提供生活必備的食品和飲用水。

（七）物資供應組職責

   （1）保證防汛期間的物資準備。

    （2）在搶險時負責提供必要的搶險物資。

    （3）調度災后重建的各項物資材料。

    （4）負責搶險及災區重建的各項物資管理。

七、幾點要求

（一）切實強化對防汛工作的領導。各級領導要高度重視防汛工作，要把防汛工作職責納入重要工作日程，一級抓一級，層層抓落實。

（二）切實加強對防汛工作的檢查。要組織好各種形式的防汛檢查工作，汛前對險工弱段組織拉網式排查，集中力量消除重點薄弱環節和存在的隱患。

（三）各單位結合本地實際情況制定防汛工作方案和應急預案，并按要求將防汛方案、預案、防汛值班電話及應急搶險隊伍名單，用電子版和書面兩種形式上報局防汛辦。

附：1、綏棱林業局有限公司防汛抗旱指揮組織機構

2、局領導 機關部門 山上林場（所）防汛包片責任區劃分

3、綏棱林業局有限公司防汛領導值班輪流表

4、綏棱林業局有限公司局址防汛領導包片責任區

5、局址河流負責責任單位

6、綏棱林業局有限公司防汛抗旱責任人名單

7、綏棱林業局有限公司防汛工作組組成人員名單

8、基層單位汛期應急救援隊伍人數定員表

 

 

 

 

附：1

綏棱林業局有限公司防汛抗旱組織指揮機構

 

總 指 揮：凌長偉   綏棱林業局有限公司黨委書記、董事長

李英建   綏棱林業局有限公司黨委副書記、總經理

副總指揮：牛學銀   副局長

吳守年   資源監督專員

劉  清   副局長(常務副總指揮)

曲萬輝   副局長

              張洪生   總工程師

劉翔明   紀委書記

袁  威   政法委書記

吳克儉   工會主席

劉士忠   公安局局長

  姚清波   宣傳部部長

成    員：張若吉   副總工程師  森鐵處主任

              于  彬   副總經濟師  物業管理處主任

馬肇濤   副總工程師  防火辦主任

祁忠玉   副總會計師  旅游公司經理

王加金   局長助理    貯木場場長

鄒樹東   黨委辦公室主任

潘鳳江   局辦公室主任

馬樹斌   水務局局長兼林調隊隊長

周海柱   公安局副局長

劉鳳樹   紀委監察局局長

商孟利   機關事務管理局局長

趙惠權   財政局局長

高亭享   發展改革局局長

王  光   勞動局局長

              畢有志   資源管理和環境保護局局長

張國學   林政稽查局局長

鄢德義   安監局局長

高建平   林產工業局局長

商成發   民政局局長

夏欽鋒   衛生局局長

呂玉廷   住房和城鄉建設局局長

葉發軍   營林局局長

李曉燕   廣電局局長

洪憲禮   機電能源局局長

齊祖祥   多種經營局局長

侯春林   電業局局長

徐福利   工會副主席

李  毅   旅游局局長

李慶林   經貿局局長

萬清泉   信訪辦主任

薛義森   公路管理站主任

李會春   供應科科長

張立彬   職工醫院院長

高海峰   建筑公司經理

梁  勇   市政管理處主任

王正坤   街道辦事處主任

                                

   防汛抗旱辦公室設在水務局

         辦公室主任：馬樹斌

           成      員：水務局全體人員

           辦公室值班電話：0455—4502679

 

 

 

 

 

 

 

 

      

   

附：2

防汛包片責任區劃分

 

包單位領導	包單位部門	所包單位
牛學銀	勞動局、社保局、民政局	東股流
張洪生	生產交通局、多經局	北股流
吳守年	專員辦、機電能源局	老股流
曲萬輝	營林局、住建局	八  二
于  彬	組織部、科技局	八  一
馬肇濤	人事局、林政稽查局	義氣松
張若吉	機關黨委、離休辦	七  一
劉  清	防火辦、天保辦	建  興
祁忠玉	財政局、旅游局、經貿局	五  一
王加金	審計局、質監局、衛生局	躍  進
吳克儉	工  會、安監局	東  風
吳克儉	資源環保局、林產工業局、水務局	五道河
劉翔明	紀  委、監察局	五  四
劉翔明	發改局、物價局	四平山
姚清波	宣傳部、統戰部、團  委	西北河
袁  威	政法委、司法局、信訪辦	張家灣

 

 

 

附：3

防汛領導帶班部門值班輪流表

日期	帶班領導	值班部門
1、16	劉翔明	紀委、監察局
2、17	袁  威	政法委、司法局、信訪辦
3、18	吳克儉	工會、安監局
4、19	牛學銀	勞動局、社保局
5、20	吳守年	專員辦、機電能源局
6、21	曲萬輝	營林局、住建局
7、22	張洪生	多經局、交通局
8、23	姚清波	宣傳部、統戰部
9、24	張若吉	機關黨委、科技局
10、25	于  彬	組織部、機關事務管理局
11、26	馬肇濤	人事局、資源局
12、27	祁忠玉	財政局、經貿局
13、28	王加金	審計局、質監局、衛生局
14、29	劉清	機關黨委、發改局
15、30	劉清	工商物價局、林產工業局
31	劉清	天保辦、水務局

1、防汛辦、帶班領導和值班部門都要保持24小時開機，任何時段都有人在崗，不能出現漏崗、不在崗現象，一經發現將嚴肅處理。

2、帶班領導和值班部門在防汛辦公室交接工作，并做好簽字和記錄工作，帶班和值班時間（早8點至次日早8點）。

附：4

局址防汛包片責任區劃分 

 

負 責 領 導	負 責 部 門	負 責 區 域
牛學銀	分管戰線部門	創業社區及區域內單位
劉  清	分管戰線部門	紅星社區及區域內單位
吳守年	分管戰線部門	衛東社區及區域內單位
曲萬輝	分管戰線部門	勝利社區及區域內單位
張洪生	分管戰線部門	林源社區及區域內單位
附：5	局址負責河流單位
責  任  人	責  任  單  位	責   任   河   流
王正坤	街 道 辦 事 處	小   黑   河
梁  勇	市 政 管 理 處	馬   家   溝

 

 

 

 

 

 

附：6 綏棱林業局有限公司防汛抗旱責任人名單
責任區域	行政責任人	職  務	聯系方式	具體責任人	職 務		聯系方式
東股流	趙  偉	場長	13846715978	孟凡輝	副場長		15046505480
北股流	趙春龍	場長	18746552444	張祥盛	副場長		13555319642
老股流	趙國彬	場長	13555379528	李  坤	副場長		13763786768
八  二	王劍楠	場長	18724412222	王寶江	副場長		15946180605
八  一	吳海杰	場長	15146506111	何春波	副場長		13836443222
七  一	高  偉	場長	13846722500	張永光	副場長		13604553511
義氣松	田樹海	場長	13555321845	張華忠	副場長		15846650789
建  興	孫忠海	場長	15946183297	孫忠會	副場長		15045571545
五  一	國立功	場長	13945561511	劉桂臣	副場長		15245567444
躍  進	宋彥斌	場長	13945561891	王東昌	副場長		13604853408
西北河	張玉才	場長	15184520777	張東君	副場長		13846757280
五  四	黃海峰	場長	15184528999	盧金海	副場長		18724451333
東  風	張立雙	場長	15245560234	尚曉輝	副場長		15845526246
張家灣	王  凱	場長	15845525677	牛東彬	副場長		13836473611
五道河	魏景龍	場長	15945548123	王忠海	副場長		18745533678
四平山農場	徐春寶	場長	15045571169	張曉東	副廠長		18245819690
局址馬家溝	梁  勇	市政主任	18245565222	劉靜義	副主任		13763726767
局址小黑河	王正坤	街道主任	13945522371	劉玉紅	副主任		13836421967

附：7

綏棱林業局有限公司防汛工作組組成人員名單

1、宣傳報道組

組  長：姚清波

副組長：李曉燕

成員單位：宣傳部、廣電局、記者站

2、運輸通訊組

組  長：姜作鵬

副組長：薛義森

成員單位：交通運輸局、公路站

3、搶險安置組

組  長：劉士忠

副組長：商成發

成員單位：公安局、民政局、機關事務管理局

4、防疫保障組

組  長：夏欽峰

副組長：張立彬、于洪洲

      成員單位：衛生局、職工醫院

5、物資供應組

組  長：趙惠權

副組長：李會春

成員單位：防火辦，財政局、供應科、供電局

附：8